全力推進(jìn)以人民為中心的健康四川建設(shè)

沈驥

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次來川視察指導(dǎo)，多次對四川工作發(fā)表重要講話、作出重要指示。我省衛(wèi)生健康工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷解決人民日益增長的健康需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

6月29日至30日，我省召開了中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議，這是我省在處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議提出要辦好急難愁盼民生實(shí)事，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，要深入推進(jìn)健康四川建設(shè)，深化分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等改革，為推進(jìn)我省衛(wèi)計系統(tǒng)各項(xiàng)工作指明了方向。

提高四川衛(wèi)生健康工作站位和認(rèn)識

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中國將步入全面小康，人們的衣食住行已經(jīng)越來越好，目前，越來越多的老百姓開始重視健康問題。我省提高對新時代四川衛(wèi)生健康工作的站位和認(rèn)識，更好地推動健康四川建設(shè)。

一是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代治蜀興川歷史方位的重要論述，精準(zhǔn)對接人民群眾健康需求，充分激發(fā)衛(wèi)生健康發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，全面推進(jìn)健康四川建設(shè)，全方位、全生命周期維護(hù)群眾健康，為健康中國建設(shè)提供四川樣本和典型經(jīng)驗(yàn)。

二是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代治蜀興川總體要求的重要論述，對標(biāo)全面建成小康社會，把衛(wèi)生健康事業(yè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃，提升全民健康水平，增進(jìn)群眾健康福祉。

三是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代治蜀興川第一要務(wù)的重要論述，深入踐行新發(fā)展理念，著力解決行業(yè)發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質(zhì)量不高的問題，把我省建設(shè)成為西部領(lǐng)先、全國一流的衛(wèi)生健康服務(wù)強(qiáng)省。

四是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代治蜀興川根本動力的重要論述，進(jìn)一步解放思想、大膽探索，推動行業(yè)全面改革創(chuàng)新，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提升群眾對醫(yī)療健康服務(wù)的獲得感和滿意度。

五是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代治蜀興川開放格局的重要論述，以更加開放的思想，創(chuàng)造更佳的行業(yè)環(huán)境，推進(jìn)衛(wèi)生健康跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨地域發(fā)展，把我省打造成西部醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

六是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代治蜀興川重中之重的重要論述，加強(qiáng)對基層衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把更多的財力、物力、人力、精力放到基層和農(nóng)村，推動基層衛(wèi)生全面振興和高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好群眾“健康守門人”。

七是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代治蜀興川價值取向的重要論述，把健康扶貧作為頭等大事，聚焦深度貧困地區(qū)、聚焦貧困群眾健康問題，加強(qiáng)貧困人群醫(yī)療救助，加快提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，堅決打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)。

八是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代治蜀興川生態(tài)重任的重要論述，立足行業(yè)職能職責(zé)，積極推動將健康融入所有政策，全面參與污染防治和生態(tài)文明建設(shè)，加快建立環(huán)境與健康風(fēng)險評估制度，推動衛(wèi)生健康綠色低碳發(fā)展。

九是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代治蜀興川法治保障的重要論述，依法科學(xué)高效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，依法推進(jìn)彝區(qū)艾滋病綜合防治和群防群控，依法加強(qiáng)藏區(qū)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

十是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代治蜀興川政治保證的重要論述，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)黨的建設(shè)和衛(wèi)生健康工作相融合，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

以人民健康需求為導(dǎo)向，將健康融入所有政策

健康四川建設(shè)是一項(xiàng)光榮和艱巨的任務(wù)，也是老百姓期盼的一個重要民生工程。受我省底子薄、人口多、病多發(fā)等主客觀因素的影響，這項(xiàng)任務(wù)難度大，需要付出更多的努力。

我省民族地區(qū)、貧困地區(qū)數(shù)量多、較集中，“發(fā)展不平衡、不充分”仍是四川衛(wèi)生的基本特征。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾健康理念的普及和健康意識的增強(qiáng)，更加重視生命質(zhì)量和健康安全，多層次、多樣化的健康需求不斷釋放，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨不少新情況新問題新挑戰(zhàn)，健康四川建設(shè)任重道遠(yuǎn)。一些地方、一些部門還沒有站在大健康的高度，建立完善健康四川建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)測考核機(jī)制，部門之間缺乏溝通聯(lián)動機(jī)制，工作合力還未形成，工作推進(jìn)相對滯后。全社會尚未達(dá)成健康四川建設(shè)的普遍共識，推進(jìn)健康四川建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性工作有待統(tǒng)籌。

為解決這一問題，要進(jìn)一步推進(jìn)健康四川發(fā)展戰(zhàn)略。健康四川建設(shè)是一項(xiàng)全局性、整體性、跨領(lǐng)域、跨部門的系統(tǒng)工程，要以人民健康需求為導(dǎo)向，把保障人民健康作為經(jīng)濟(jì)社會政策的重要目標(biāo)，將健康融入所有政策。按照《“健康四川2030”規(guī)劃綱要》部署，推動各級黨委政府和各部門把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，細(xì)化配套措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。全面建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和策劃、重大工程項(xiàng)目對健康的影響。建立健康四川建設(shè)的推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、督查考核機(jī)制，制定健康四川建設(shè)的監(jiān)測和考核實(shí)施辦法，促進(jìn)各級黨委政府切實(shí)抓好健康四川建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。做好衛(wèi)生健康宣傳輿論引導(dǎo)工作，動員全社會參與健康四川建設(shè)，積極營造實(shí)施健康四川戰(zhàn)略的良好氛圍。

除此之外，針對人民群眾健康需求復(fù)雜多樣、衛(wèi)生健康發(fā)展不優(yōu)不強(qiáng)等問題，還需要對癥下藥。要進(jìn)一步踐行全面健康促進(jìn)全面小康，推動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革創(chuàng)新，構(gòu)建衛(wèi)生健康全面開放格局，強(qiáng)化以基層為重點(diǎn)的工作方針，打好健康扶貧攻堅戰(zhàn)，增強(qiáng)衛(wèi)生健康參與生態(tài)環(huán)境治理的力度，提升行業(yè)依法治理能力和水平，推動行業(yè)全面從嚴(yán)治黨。

著眼重點(diǎn)工作，開啟健康事業(yè)新征程

7月2日，全國健康扶貧三年攻堅工作會議在成都召開，這是對我省健康扶貧工作的重視與肯定。7月28日上午，省衛(wèi)生計生委組織召開了2018年全省健康扶貧三年攻堅工作會議。會議指出，2015年省委十屆六次全會以來，全省健康扶貧工作全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府脫貧攻堅決策部署，堅持聚焦“基本醫(yī)療有保障”目標(biāo)，嚴(yán)格按照“六個精準(zhǔn)”要求，大力實(shí)施健康扶貧攻堅行動。全省“因病致貧返貧”人口從2015年底的184萬人下降至2017年底的75萬人，健康扶貧取得重大階段性成效。主要體現(xiàn)在“八個方面”：健康底數(shù)精準(zhǔn)摸清，扶貧機(jī)制不斷完善，因病致貧返貧有效遏制，服務(wù)體系逐步完善，公共衛(wèi)生得到強(qiáng)化，生育秩序整治成效明顯，深度貧困縣扶貧攻堅強(qiáng)力推進(jìn)，示范效應(yīng)充分顯現(xiàn)。這些都增強(qiáng)了我們繼續(xù)努力工作的信心。

健康扶貧成效巨大，但面臨的困難挑戰(zhàn)也同樣巨大，需要解決的突出問題依然不少。當(dāng)前，我省健康扶貧已進(jìn)入關(guān)鍵時期，針對深度貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不高、人才引不進(jìn)留不住、對口支援效果不好等問題，省衛(wèi)生計生委深入調(diào)研，制定并出臺了一系列有針對性的措施。

按照“五四三二”健康扶貧總策略，精準(zhǔn)推進(jìn)健康扶貧重點(diǎn)任務(wù)。圍繞貧困地區(qū)、貧困人群“基本醫(yī)療有保障”目標(biāo)，不斷完善和推進(jìn)健康扶貧“五大行動”。聚焦深度貧困地區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)“衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)填平補(bǔ)齊”“衛(wèi)生人才增量提質(zhì)”“優(yōu)質(zhì)資源下沉精準(zhǔn)傳幫帶”和“基層履職盡責(zé)考核推動”四項(xiàng)工程。聚焦重點(diǎn)人群，大力實(shí)施“三個一批”行動計劃。聚焦重點(diǎn)疾病，強(qiáng)化彝區(qū)艾滋病和藏區(qū)包蟲病“兩個疾病”綜合防治。進(jìn)一步優(yōu)化“一站式”結(jié)算，研究制定統(tǒng)籌使用各項(xiàng)救助基金的政策，規(guī)范診療行為，杜絕大處方、濫檢查等過度醫(yī)療。堅持將作風(fēng)建設(shè)貫穿健康扶貧工作始終，深入開展作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，集中力量解決健康扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)等突出問題，確保貧困群眾病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。

健康扶貧的不平凡歷程表明，只要堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持精準(zhǔn)方略，堅持加大投入，堅持行業(yè)動員，堅持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干，就一定能夠凝聚全行業(yè)的智慧和力量，推動全省衛(wèi)生計生改革發(fā)展邁上新臺階，奪取健康扶貧攻堅戰(zhàn)新勝利。