突出問(wèn)題導(dǎo)向 發(fā)展導(dǎo)向 目標(biāo)導(dǎo)向著力推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

省經(jīng)濟(jì)和信息化委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神，立足工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著眼于解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開(kāi)放程度不深等現(xiàn)實(shí)難題，開(kāi)展廣泛調(diào)研和深入研究，按照“一強(qiáng)兩優(yōu)三變革”總體思路（即圍繞“制造強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，著力塑造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、空間布局優(yōu)的“兩優(yōu)”發(fā)展格局，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”），著力構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“干優(yōu)支強(qiáng)、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)引領(lǐng)西部、輻射全國(guó)、融入世界的先進(jìn)制造強(qiáng)省。

聚焦“產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)”著力構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

省經(jīng)濟(jì)和信息化委針對(duì)我省產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)初級(jí)化特征明顯的發(fā)展現(xiàn)狀，立足存量?jī)?yōu)化提升，搶占增量培育先機(jī)，推動(dòng)構(gòu)建層次更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的“5+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是立足存量?jī)?yōu)化提升，打造五大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、條件和支撐，制定實(shí)施電子信息、食品飲料、裝備制造、能源化工、先進(jìn)材料五大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)培育方案，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力，五大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破1.7萬(wàn)億、1.4萬(wàn)億、1.2萬(wàn)億、1.1萬(wàn)億、1萬(wàn)億。

二是搶占增量培育先機(jī)，新興未來(lái)雙產(chǎn)齊驅(qū)。研究制定全省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，培育發(fā)展集成電路、新型顯示、5G等新興產(chǎn)業(yè)，提前布局量子通信、儲(chǔ)氫儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育新模式新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)到2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超25%。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)再造優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，加快工業(yè)品牌培育。制定實(shí)施“川酒振興三年行動(dòng)計(jì)劃”，到2022年，白酒產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入達(dá)到3800億元。研究制定《加快推進(jìn)竹產(chǎn)品精深加工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)到2022年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元。

四是抓住產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)塔尖。夯實(shí)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，構(gòu)建“一廊一區(qū)”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)成德綿眉大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)走廊、瀘州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，出臺(tái)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。到2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值超過(guò)2萬(wàn)億元，總量占比位居全國(guó)前列。

聚焦“市場(chǎng)機(jī)制不活”著力激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展活力

我省市場(chǎng)主體發(fā)展不充分，主要體現(xiàn)在龍頭企業(yè)偏少、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不活、創(chuàng)新能力偏弱等方面。省經(jīng)濟(jì)和信息化委加大改革力度，加快建立與之相適應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。

一是做強(qiáng)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施“百億強(qiáng)企”“千億跨越”大企業(yè)大集團(tuán)提升行動(dòng)。到2022年，力爭(zhēng)培育百億龍頭企業(yè)60戶(hù)，其中500億元至1000億元的企業(yè)達(dá)到15戶(hù)、1000億元以上企業(yè)達(dá)到3戶(hù)；培育世界500強(qiáng)企業(yè)1家、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)10家。

二是梯度培育中小企業(yè)。實(shí)施中小微企業(yè)梯度培育工程，扶壯培優(yōu)一批專(zhuān)業(yè)化水平突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)精特新中小企業(yè)。開(kāi)展單項(xiàng)冠軍企業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，加大高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)培育力度。

三是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)資國(guó)企改革，全面釋放市場(chǎng)主體活力。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造健康的企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。力爭(zhēng)到2022年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)63%，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)上榜超15家企業(yè)。

四是加強(qiáng)企業(yè)主體創(chuàng)新。研究制定關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)，力爭(zhēng)到2022年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例接近全國(guó)平均水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新載體建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)選實(shí)施1000項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

聚焦“協(xié)調(diào)發(fā)展不足”著力塑造“干優(yōu)支強(qiáng)”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

針對(duì)全省工業(yè)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，省經(jīng)濟(jì)和信息化委貫徹“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建“干優(yōu)支強(qiáng)、五區(qū)協(xié)同”工業(yè)發(fā)展新格局。

一是打造五區(qū)協(xié)同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)版圖。加快打造以成都建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家示范區(qū)為“主干”引領(lǐng)，以環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南、攀西、川東北、川西北五大經(jīng)濟(jì)區(qū)為“支點(diǎn)”支撐的“一干多支”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)版圖。

二是繪制各具特色的市州產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)把關(guān)、差異化支持”的思路，聚焦五大支柱產(chǎn)業(yè)，深挖各市（州）的比較優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、重點(diǎn)領(lǐng)域。

三是奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。深入實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展規(guī)劃，按照“一縣一園區(qū)、園區(qū)有特色”的原則，編制園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量階梯成長(zhǎng)計(jì)劃，出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。力爭(zhēng)到2020年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3.8萬(wàn)億元，建成超2000億園區(qū)4個(gè)，超1000億園區(qū)10個(gè)。

四是務(wù)實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。根據(jù)主體功能定位和資源稟賦特點(diǎn)，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、信息化強(qiáng)縣。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，支持縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、提檔升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2022年創(chuàng)建50個(gè)GDP過(guò)300億元的工業(yè)強(qiáng)縣，其中30個(gè)縣GDP達(dá)500億元。

聚焦“開(kāi)放程度不深”著力打造“四川制造”開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)

擴(kuò)大開(kāi)放合作最重要的是對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力。省經(jīng)濟(jì)和信息化委突出與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)，對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力、對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建“四向拓展、全域開(kāi)放”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放新格局。

一是大力推進(jìn)開(kāi)放合作載體建設(shè)。充分發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)開(kāi)放合作載體作用，用好西博會(huì)、科博會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)以及中外知名企業(yè)四川行、?？茣?huì)等平臺(tái)，深化在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等領(lǐng)域的開(kāi)放合作。

二是建設(shè)“國(guó)際產(chǎn)能合作示范省”。制定推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)能合作工作方案，深度參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)“四川制造”產(chǎn)品出口、對(duì)外投資、產(chǎn)能合作“三位一體”協(xié)同。力爭(zhēng)到2020年推進(jìn)50個(gè)國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。

三是加速引進(jìn)填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)缺口短板。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家開(kāi)放政策，著力引進(jìn)一批引領(lǐng)性、支撐性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群配套型、補(bǔ)缺扶弱強(qiáng)鏈型、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚型招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)完善泛珠區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，推進(jìn)瀘州高新區(qū)建設(shè)泛珠三角制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)，支持廣安等符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)化示范基地。強(qiáng)化川桂戰(zhàn)略合作，深化川渝合作、川黔產(chǎn)業(yè)合作。力爭(zhēng)到2022年，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2017年基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)15%。

下一步，省經(jīng)濟(jì)和信息化委將在“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”第一階段活動(dòng)基礎(chǔ)上，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化成果運(yùn)用，將省委十一屆三次全會(huì)精神融入第二階段的活動(dòng)中，科學(xué)謀劃工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，為新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)力量。