關(guān)于大力發(fā)展我省工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

前不久，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，決定舉全國(guó)之力，到2030年搶占人工智能制高點(diǎn)，帶動(dòng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力整體躍升和跨越式發(fā)展，在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主導(dǎo)權(quán)。工業(yè)機(jī)器人作為一種適應(yīng)制造業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量而代替人工作業(yè)的智能化工具，是人工智能重要的細(xì)分領(lǐng)域之一。從20世紀(jì)下半葉起，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)一直保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，呈現(xiàn)出四個(gè)顯著特征：模塊化生產(chǎn)、易用性追求、智能化需求、技術(shù)化創(chuàng)新。日本、美國(guó)、德國(guó)占據(jù)世界工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)能的前三位。我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)已形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成環(huán)渤海灣、珠三角、長(zhǎng)三角和中西部四大區(qū)域集群，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，國(guó)內(nèi)70%以上的工業(yè)機(jī)器人依賴進(jìn)口。目前，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人的年裝機(jī)量約占全球的1/8，年均增長(zhǎng)速度超過(guò)40%，是全球第一大市場(chǎng)。

最近，我們與有關(guān)專家學(xué)者，對(duì)我省工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

一 發(fā)展現(xiàn)狀

我省工業(yè)機(jī)器人研發(fā)及裝備制造優(yōu)勢(shì)明顯，省內(nèi)已有西安微電機(jī)研究所、陜西秦川機(jī)械發(fā)展股份有限公司等近60家工業(yè)機(jī)器人相關(guān)企業(yè)（詳見(jiàn)附表1），建立了西安航天基地工業(yè)機(jī)器人智慧園區(qū)與寶雞—陳倉(cāng)機(jī)器人智能制造產(chǎn)業(yè)園等兩家智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園（詳見(jiàn)附表2）。西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安微電機(jī)研究所、陜西省智能機(jī)器人重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)工業(yè)機(jī)器人研發(fā)水平全國(guó)領(lǐng)先。秦川機(jī)械發(fā)展公司在RV減速器的系列化設(shè)計(jì)、批量制造和檢測(cè)技術(shù)等方面實(shí)力雄厚；西安微電機(jī)研究所在全數(shù)字永磁交流伺服電機(jī)技術(shù)等方面國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。我省汽車工業(yè)、航空航天工業(yè)等對(duì)工業(yè)機(jī)器人需求旺盛，產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)明顯。政府也在通過(guò)專利獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、房租補(bǔ)貼、金融服務(wù)等措施支持工業(yè)機(jī)器人制造企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展。

然而，目前我省工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)仍落后于中東部地區(qū)。在研制方面尚沒(méi)有形成大規(guī)模的集中研發(fā)中心；在制造工藝與裝備方面，控制器等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力不足，缺乏整體核心技術(shù)的突破，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)機(jī)器人很少；在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率方面一直面臨國(guó)外品牌以及東部企業(yè)的壓力，在產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)規(guī)模與品牌知名度等方面處于劣勢(shì)。

陜西首個(gè)納稅服務(wù)機(jī)器人上崗 會(huì)賣(mài)萌、會(huì)跳舞表演

二 目標(biāo)設(shè)想

要想占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，躋身國(guó)內(nèi)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)省行列，我省必須盡快形成較為完善的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，使其產(chǎn)品質(zhì)量和性能達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。我省工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)應(yīng)為：在未來(lái)5到10年，在工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵零部件領(lǐng)域取得重大突破，精密減速器、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器、控制器等達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；在汽車、航空、航天、電子等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)機(jī)器人的規(guī)?；瘧?yīng)用，建立一批智能工廠；培育10家以上具有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)機(jī)器人骨干企業(yè)，建設(shè)5家左右工業(yè)機(jī)器人特色園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，滿足國(guó)防建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

三 對(duì)策建議

為大力發(fā)展我省工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，特提出如下對(duì)策建議。

（一）引導(dǎo)企業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，力促機(jī)器人產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)。我省應(yīng)該出臺(tái)多項(xiàng)工業(yè)機(jī)器人扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，盡快突破工業(yè)機(jī)器人核心技術(shù)瓶頸，保持研制生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力促工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建具有全球影響力的智能化研發(fā)制造中心。

（二）落實(shí)“雙創(chuàng)機(jī)制”，探索新型產(chǎn)學(xué)研合作路徑及模式。 工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該重視發(fā)揮政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的協(xié)同作用， 建立“以用帶研”的產(chǎn)學(xué)研拉動(dòng)創(chuàng)新模式；通過(guò)戶籍政策、住房政策、基金扶持、稅收減免等積極的創(chuàng)業(yè)政策吸引“雙創(chuàng)”人才在陜創(chuàng)業(yè)；構(gòu)建利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作研發(fā)機(jī)制和平臺(tái)，整合技術(shù)研發(fā)及市場(chǎng)運(yùn)作的各類資源，提高市場(chǎng)化運(yùn)作效率，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的形成和轉(zhuǎn)化。

（三）與國(guó)際巨頭深度合作，快速實(shí)現(xiàn)機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)“追趕超越”。國(guó)際合作將為機(jī)器人發(fā)展戰(zhàn)略制定、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售渠道以及售后維護(hù)，提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)路徑。更為重要的是，國(guó)際合作還能加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破與趕超，擠占國(guó)際市場(chǎng)。

（四）積極設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力求產(chǎn)生機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“協(xié)同創(chuàng)新”效應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)省、市級(jí)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，利用園區(qū)的集群效應(yīng)和配套的刺激性優(yōu)惠政策，吸引有志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)分子、高技術(shù)團(tuán)隊(duì)入?yún)^(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外機(jī)器人大企業(yè)入駐，為工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造一流的人才孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，搭建一體化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條。

（五）設(shè)立特色專業(yè)，培養(yǎng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“專門(mén)人才”。加大工業(yè)機(jī)器人專門(mén)人才的培養(yǎng)力度，在工科大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立機(jī)器人設(shè)計(jì)、制造專業(yè)，培養(yǎng)機(jī)器人高技術(shù)專門(mén)人才，定向就業(yè)服務(wù)機(jī)器人企業(yè)和科研院所。還應(yīng)完善人才支撐政策，解決這些專業(yè)技術(shù)人才的后顧之憂，留住具有創(chuàng)新能力的技術(shù)專業(yè)人才。

（六）設(shè)立“專項(xiàng)基金”，擴(kuò)大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，采用研發(fā)補(bǔ)貼、重大技術(shù)裝備補(bǔ)貼，引入風(fēng)險(xiǎn)投資等著重支持工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈條以及重大研發(fā)中心、制造中心的建設(shè)。積極推進(jìn)與工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融工具的創(chuàng)新，吸納社會(huì)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資以及民營(yíng)資本進(jìn)入工業(yè)機(jī)器人行業(yè)。堅(jiān)持以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)參與、擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、多元化融資等新機(jī)制，為工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)融資提供便利。

（七）財(cái)政補(bǔ)貼用戶，“積極培育”工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)。重點(diǎn)在汽車、電子、航空、航天等行業(yè)鼓勵(lì)進(jìn)行“機(jī)器換人”行動(dòng)以及加強(qiáng)“智能工廠”試點(diǎn)建設(shè)，形成一定的示范效應(yīng)。應(yīng)對(duì)省內(nèi)使用由本省企業(yè)研制生產(chǎn)的機(jī)器人的企業(yè)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，拉動(dòng)市場(chǎng)需求，刺激我省工業(yè)機(jī)器人企業(yè)快速成長(zhǎng)。

（八）制定“發(fā)展規(guī)劃”，明確我省工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與途徑。政府需要根據(jù)本地區(qū)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、呈現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)特征以及在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)地位來(lái)制定我省工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及扶持對(duì)策，明確工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域與重大技術(shù)突破，并進(jìn)一步推進(jìn)全省制造業(yè)智能革命，加速人工智能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

附表