向南出海

文 / 本刊記者 張義學

我國西北諸省區(qū)毗鄰中亞國家，重在依托亞歐大陸橋向西開放，融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”；而西南省區(qū)接壤南亞、東南亞國家，除廣西北部灣與南海相依，其他地區(qū)就需要經(jīng)過“中國-新加坡”互聯(lián)互通項目南向通道（下文簡稱“中新南向通道”）出海。中央發(fā)出“一帶一路”倡議以來，西南諸省區(qū)加快了對外開放的速度，加強交通設施建設，向北連接川渝陜甘新，逐步融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”，向東連接珠三角、長三角，融入“21世紀海上絲綢之路”東線，向南連接河內(nèi)、曼谷、新加坡和仰光，向南出海，構建“21世紀海上絲綢之路”南線。

廣西 立足中國-東盟合作 面向全球開放交流

廣西是中國唯一與東盟海陸相連的省區(qū)，也是西部省區(qū)唯一擁有出海口的省區(qū)，具有樞紐性區(qū)位優(yōu)勢。中國-東盟博覽會為服務國家周邊外交戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展作出了積極貢獻，也已經(jīng)成為促進國際貿(mào)易投資便利化、助力“一帶一路”建設的有效平臺，拓寬了中國-東盟合作“南寧渠道”，帶動了廣西對外開放的步伐。

2018年7月17日，中國-東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系15周年暨第15屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會新聞發(fā)布會在北京舉行，這是國新辦連續(xù)15次為東博會舉辦新聞發(fā)布會，可見中央對于廣西及西南諸省加強對外開放的支持力度。

東博會提升了廣西對外開放的高度，促進了中國與東盟諸國的貿(mào)易交往。2004年，首屆東博會舉辦之后，中國與東盟貿(mào)易額突破1000億美元；“一帶一路”倡議發(fā)出后，得到東盟諸國的熱烈響應，中國與東盟諸國的經(jīng)濟貿(mào)易得到大幅度提升，2017年突破5000億美元；經(jīng)濟交往更加深入，截至2017年底雙方累計投資額已近2000億美元。

東博會立足于中國-東盟合作、面向全球開放，從2014年起，東博會設立了特邀合作伙伴機制，澳大利亞、韓國、斯里蘭卡、哈薩克斯坦先后擔任特邀合作伙伴，東博會從服務“10+1”向服務RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)議，即“10+6”）和“一帶一路”沿線國家拓展。

東博會在服務國家戰(zhàn)略的同時，極大提升了廣西在中國-東盟合作中的地位，形成了中國-東盟“南寧渠道”，提升了廣西開放合作的水平和層次。2004年至2017年，廣西對東盟貿(mào)易額從82.9億元增長到1893.9億元，年均增長27.2%，比全國高14.3個百分點。中國-東盟信息港、中馬“兩國雙園”、中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡等一批開放合作平臺、機制和項目加快建設，全國首個邊境貿(mào)易國檢試驗區(qū)在廣西落地運行，《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》獲國家批準實施。目前，東盟有6個國家在南寧設立總領事館，廣西與東盟國家締結友好城市數(shù)量達52對，居全國之首。

廣西防城港海運碼頭

今年初，廣西壯族自治區(qū)政府陳武主席作政府工作報告時稱，廣西全力實施開放帶動戰(zhàn)略，將統(tǒng)籌實施“一帶一路”百項重點工程；深化以東盟為重點的國際合作，精耕細作融入“一帶一路”建設。廣西是中國唯一與東盟海陸相連的省區(qū)，作為中新南向通道的樞紐節(jié)點，廣西積極與重慶、貴州、甘肅以及新加坡等方面開展合作，推動共建“南向通道”框架協(xié)議、關檢合作備忘錄等多方面工作。

據(jù)了解，今年廣西將加快欽州港東站集裝箱中心站、中新南寧國際物流園等41個項目建設，貫通南北鐵海聯(lián)運國際貿(mào)易物流主干線，鞏固提升聯(lián)通中南半島跨境公路運輸線。廣西已開行北部灣港至重慶班列和北部灣港至新加坡、至香港班輪“天天班”，在西部地區(qū)建設一批內(nèi)陸無水港。建設“中國—東盟信息港”，搭建基礎設施、信息共享、技術合作、經(jīng)貿(mào)服務和人文交流五大平臺，發(fā)展更廣范圍、更寬領域、更深層次的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，共筑“信息絲綢之路”。

今年以來，廣西已經(jīng)出臺了推動口岸對外開放、降低口岸收費等18條措施；實施了北部灣港海鐵聯(lián)運“一口價”和降費優(yōu)服專項行動；提升了中越邊境友誼關口岸通關能力，將其打造為中國首個全天候通關的陸地邊境口岸。廣西立足中國與東盟深度合作，在“一帶一路”倡議框架下，面向全球加強對外開放力度，提升對外交流水平。

云南 溝通南亞東南亞 融入孟中印緬經(jīng)合走廊面向全球開放交流

云南是中國對西南開放的前沿和窗口，具有“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。云南外鄰緬甸、老撾、越南等國，邊境線長4000多公里，占全國陸地邊境線近五分之一，是我國通往東南亞、南亞最便捷的陸路通道，具有溝通太平洋、印度洋，連接東亞、東南亞和南亞的獨特優(yōu)勢。近五年來，云南已將自身定位為“一帶一路”的戰(zhàn)略支點，溝通南亞、東南亞國家的通道樞紐。

2015年1月，習近平總書記視察云南時強調(diào)，云南要努力建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心。這就要求云南要主動推進建設與周邊國家的貿(mào)易運輸通道，以便發(fā)揮好云南與南亞，東南亞區(qū)域合作的橋頭堡作用。

云南向南可通泛亞鐵路（建設中），東、中、西三線直達河內(nèi)、曼谷、新加坡和仰光；向西可經(jīng)緬甸直達孟加拉吉大港溝通印度洋，進入南亞次大陸，連接中東，到達土耳其的馬拉迪亞分岔，轉(zhuǎn)西北進入歐洲，往西南進入非洲。是中國西南部和中部地區(qū)對外開放的重要樞紐和平臺，是中國西南地區(qū)與東南亞、南亞次區(qū)域合作的接合部。通過構建我國通往東南亞、南亞的陸路國際大通道，從而進一步提升我國沿邊開放質(zhì)量和水平，形成全方位對外開放新格局；通過加強與周邊國家的互利合作，促進共同發(fā)展，增進睦鄰友好，推動絲綢之路經(jīng)濟帶的西南區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩(wěn)定。

五年來，云南和東盟加快了建設泛亞鐵路、昆曼大通道的速度，逐步成為中國走向東南亞、南亞的國際樞紐。云南也承擔起中國加強孟中印緬經(jīng)濟合作走廊建設和大湄公河次區(qū)域合作。以泛亞鐵路、昆曼大通道等為代表的交通廊道有效促進了經(jīng)濟往來和文化交流，不斷拓展云南和東盟加速開放領域和空間，云南省從開放的末梢變?yōu)殚_放的前沿。

貴州 打通西南出海通道 探索發(fā)展新路徑

和云南、廣西相比，貴州不沿海，也不沿邊，是內(nèi)陸腹地型省份。

2016年，貴州獲批建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，迎來開放發(fā)展新機遇。以內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的建設為契機，貴州的生態(tài)、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢進一步被釋放，經(jīng)濟交流合作更加緊密。貴州國家內(nèi)陸沿邊地區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”試點加快推進,貴安新區(qū)獲批國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,實現(xiàn)與泛珠三角各省區(qū)通關一體化。

近年來，貴州積極融入“一帶一路”國家開放戰(zhàn)略，進入了高鐵時代，開啟了大數(shù)據(jù)時代，走向了生態(tài)文明新時代，探索發(fā)展新路徑、積累新經(jīng)驗，加快推進傳統(tǒng)經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，逐步形成了開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動的新格局。

貴州大力發(fā)展立體快速交通，改變了過去不沿海、不沿邊、不沿江的內(nèi)陸省份交通區(qū)位劣勢，在西部率先實現(xiàn)縣縣通高速，迎來“高鐵經(jīng)濟”時代。在珠江-西江流域中，貴州上聯(lián)云南“橋頭堡”，下接廣西北部灣、廣東珠三角，是經(jīng)濟帶承東、聯(lián)南、啟西的重要接合部。交通基礎設施的不斷改善，區(qū)位劣勢的改變，為貴州加快融入“一帶一路”提供了強大的戰(zhàn)略支撐。

西南出海便捷通道廈蓉高速黔桂線全線通車,全省高速公路通車里程今年底將突破5800公里,出省通道將達到17個；進入高鐵時代,高速鐵路連通珠三角、長三角、京津冀、滇中等地區(qū),高速鐵路將突破1200公里,鐵路出省通道將達到14個。通航機場實現(xiàn)9個市(州)全覆蓋,“1干16支”民用航空機場網(wǎng)絡加快構建,國際航線達到23條,航線輻射港澳臺以及韓國、日本、泰國等13個國家和地區(qū)。

如今，黔深歐海鐵聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營,國家也規(guī)劃開通中歐班列(貴陽—杜伊斯堡),貴州正在加快推進川貴廣—南亞物流大通道、渝桂黔隴—中新南向通道等大型綜合交通樞紐建設,啟動建設“數(shù)字絲路”跨境數(shù)據(jù)樞紐港,構建了貴州省與“一帶一路”沿線國家的便捷大通道,使貴州作為西部地區(qū)“一帶一路”重要連接線作用日益體現(xiàn)。

中央提出“一帶一路”倡議以來，貴州省主動加強與沿線國家對接協(xié)調(diào),與190多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來關系,在境外設立了貴州駐東非(肯尼亞)、瑞士、柬埔寨、印度、馬來西亞、意大利、吉爾吉斯斯坦等商務代表處,國際友好城市和友好省州達到57對。貴州省“走出去”企業(yè)達到142家,茅臺集團、甕福集團、中鐵五局、詹陽動力、水電九局、七冶建設、西南能礦等一大批優(yōu)強企業(yè)加速在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局。

西藏 借助南亞大通道 呈現(xiàn)開放新氣象

西藏地處祖國的最西部，是連接南亞、中亞等國的紐帶，也是南亞各地文化交融的集中地區(qū)?！锻苿庸步ńz綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》將西藏納入了絲綢之路經(jīng)濟帶。中央將西藏納入“一帶一路”倡議總體布局，對于西藏發(fā)揮連接中國內(nèi)地與南亞的區(qū)位優(yōu)勢和紐帶作用，加快對內(nèi)對外開放提供了廣闊空間。

近五年，西藏首先實施了更加積極的開放政策。一方面，堅持擴大對外開放區(qū)域；另一方面，積極拓展對外投資開放領域，在拉薩、日喀則探索設立了綜合保稅區(qū)（保稅物流園區(qū)），并完善外貿(mào)特殊優(yōu)惠政策，提升了貿(mào)易便利化水平。2016年，第三屆西藏旅游文化國際博覽會上，西藏航空有限公司和尼泊爾企業(yè)簽署《組建喜馬拉雅航空公司合資協(xié)議》，標志著西藏打造南亞大通道工作再下一城。2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇平行會議上，“中尼友誼工業(yè)園”“尼泊爾中國西藏文化旅游產(chǎn)業(yè)園”兩個項目與尼泊爾企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。8月30日，除中尼兩國的第三國人員可以持有效證件通過吉隆—熱索瓦口岸出入境。吉隆—熱索瓦口岸正式擴大開放……為西藏深度融入“一帶一路”倡議，夯實構建面向南亞開放重要通道邁出了重要一步。

目前，青藏鐵路已經(jīng)延伸至日喀則，為修建跨國鐵路做好了鋪墊。中尼鐵路日喀則至吉隆段、中印鐵路日喀則至亞東段正在推進。同時，川藏、滇藏鐵路也在建設當中。川藏鐵路項目建成，將進一步突破制約西藏經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，把西藏連入長江經(jīng)濟帶，形成中國通往南亞的邊界陸路通道。

把西藏建設成國家面向南亞開放重要通道，是“一帶一路”倡議的重要組成部分，是西藏開發(fā)開放、加快發(fā)展的希望和機遇所在。西藏自治區(qū)主席齊扎拉表示，“這就要求我們發(fā)展和周邊國家的往來，不僅是設施上、貿(mào)易上，還有政策上、文化上的民間交流，總之是一種全方位、多方面的交往?！?/p>