新形勢下事業(yè)單位會計制度存在的問題及改革措施

宮金環(huán)

摘要：隨著經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位會計環(huán)境又發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度在現(xiàn)實中越來越顯示出其不適應(yīng)性，本文著重探討新經(jīng)濟形勢下進一步深化事業(yè)單位會計制度改革的問題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；解決研究

會計行業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，發(fā)揮著不可或缺的作用，尤其是在經(jīng)濟高速發(fā)展的新形勢下，事業(yè)單位會計制度的建立和施行，成為了一個重要因素。

一、現(xiàn)階段下事業(yè)單位會計制度存在的問題

（一）會計目標定位不明確

會計工作要以財務(wù)信息的需求為導(dǎo)向，因此，明確正確的目標，在不同時期內(nèi)，根據(jù)財務(wù)信息的不同需求，靈活的變化目標，是新時期下會計人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，可以說，會計目標是在隨著時代的變化而在不斷變化的，而從我國現(xiàn)階段事業(yè)單位的會計目標的定位開來，其中不乏一些目標不明確的理由，導(dǎo)致這些理由的因素有以下幾種：首先就是信息的使用者受到了一定的制約，從而無法正確判斷信息的科學(xué)性與合理性，無法確立目標，其次就是信息渠道過于狹小，這些因素使得事業(yè)單位的會計信息對與社會大眾所委托的情況無法真實的反映出來，因此無法實現(xiàn)其作用，也在很大程度上影響了會計服務(wù)水準以及工作的執(zhí)行能力。

（二）會計核算基礎(chǔ)應(yīng)用不夠恰當(dāng)

從現(xiàn)階段我國事業(yè)單位核算基礎(chǔ)的情況來看，其基本是采用實際支出為衡量標準，然后進行實際費用的支出以及收入的記錄，這種方式最適合在事業(yè)單位中使用，人們稱其為收付現(xiàn)制，而對于經(jīng)營性的收入以及之處業(yè)務(wù)，通常會適用責(zé)任發(fā)生制度，這個制度可以說針對收付現(xiàn)制而言的，是一種以權(quán)利和責(zé)任為標準的收入記錄方式。這兩種核算基礎(chǔ)的收益處理結(jié)果不盡相同，前者沒有按照會計期間所取得的收入與取得該收入所發(fā)生的費用、成本相匹配，沒有將會計期間、會計主體所獲得的凈損益進行正確的計算，因此，無法將事業(yè)單位的資產(chǎn)負債情況真實完整的反映出來。

（三）會計科目設(shè)置不規(guī)范

會計科目設(shè)置的不合理，也是目前存在于我國事業(yè)單位會計工作中又一問題，由于企業(yè)會計科目的不同，其區(qū)別也非常大，這就決定了其預(yù)算方式以及管理策略也不盡相同，并且不同的事業(yè)單位中，其會計科目的種類差別也非常大，但是，其管理以及預(yù)算方面卻沒有一個統(tǒng)一的設(shè)置標準，這是我國會計領(lǐng)域存在一個非常普遍的現(xiàn)象。由于這種現(xiàn)象的存在使得我國財務(wù)狀況紊亂，因此會計信息的真實性也受到了影響，管理人員失去了可靠的信息依據(jù)，其工作效果也必定有所下降。

二、新形勢下如何完善事業(yè)單位的會計制度

（一）會計核算基礎(chǔ)一般采用權(quán)責(zé)發(fā)生制

會計核算基礎(chǔ)分為收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，收付實現(xiàn)制又稱實收實付制，權(quán)責(zé)發(fā)生制又叫應(yīng)收應(yīng)付制，以應(yīng)收應(yīng)付作計算收入，費用的依據(jù)，會計主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項選取恰當(dāng)?shù)臅嫼怂慊A(chǔ)，一經(jīng)選定則不能隨意變更。既然部分業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，就可以考慮將會計核算基礎(chǔ)改為“一般采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，特殊業(yè)務(wù)調(diào)整為收付實行制，并只在附注中披露。”觀點有三個：首先，要提高事業(yè)會計信息的準確性，同時會計信息的開放性，收入與支出也需要協(xié)調(diào)發(fā)展，資產(chǎn)負債以及資金流動情況都要如實反映，其次就是權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效保障成果核算以及經(jīng)濟評價的準確性，要能夠更加科學(xué)的反映出單位各種服務(wù)以及產(chǎn)品的效果情況，并能夠進行合理對比，這樣才能夠保障財務(wù)工作的準確性與科學(xué)性。最后，就是權(quán)責(zé)發(fā)生制度與風(fēng)險提示有著密切聯(lián)系，需要能夠保障單位資產(chǎn)負債情況披露的及時性與準確性，這樣可以有效提高流動以及非流動資產(chǎn)的制約和管理，提高會計信息的準確性與可靠性，為企業(yè)經(jīng)濟決策提供科學(xué)依據(jù)。

（二）加強對固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督

強化單位管理的第一步就是從人的思想出發(fā)，思想是行為的指導(dǎo)，只有樹立正確的管理思想，才能夠提高其工作效率和行為的積極性，單位財務(wù)負責(zé)人要確立正確的工作態(tài)度，確保財務(wù)會計報告的真實性以及完整性，要將國家利益與集體利益放在第一位，這樣才夠重發(fā)發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，推動財務(wù)工作的開展，然后，就是一般財務(wù)人員的思想，財務(wù)人員必須要具備科學(xué)人生觀以及價值觀，由于財務(wù)工作的特殊性，財務(wù)工作者必須要具備廉潔奉公、遵紀守法的精神，同時在業(yè)務(wù)知識以及相關(guān)法律法規(guī)方面，也要強化學(xué)習(xí)，其職業(yè)道德以及理財本領(lǐng)應(yīng)該不斷提高。

三、新形勢下解決會計制度執(zhí)行中存在問題的策略

面對會計工作所面對的機遇、挑戰(zhàn)和事業(yè)單位新會計制度改革及其存在的理由壓力，我們應(yīng)當(dāng)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，與時俱進，不斷發(fā)展。面對以上存在的問題，我們應(yīng)采取以下措施：

（一）觀念回歸。重新審視會計管理和會計核算工作。從口頭重視變?yōu)樗枷胫匾?，從業(yè)內(nèi)重視變?yōu)檎w重視，從員工重視變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)重視。落實會計人員的待遇理由。建立科學(xué)的考核獎勵機制。獎勵措施務(wù)必具體、可操作，穩(wěn)定會計隊伍，吸引專業(yè)人才服務(wù)會計工作，再創(chuàng)會計工作新輝煌。

（二）搞好調(diào)研，修訂完善新制度。任何規(guī)定都是基于當(dāng)時的工作生態(tài)狀況制定的，這種生態(tài)狀況是變化的，因此制度的不適用狀況是正?，F(xiàn)象。但是好的制度是來源于對工作生態(tài)的不斷適應(yīng)。所以，我們的制度制定者要不斷地深入會計工作一線進行調(diào)查研究，以人為本，以防范風(fēng)險為核心，科學(xué)修訂完善新制度，為央行會計工作提供良好的制度保障。

（三）建立會計業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)機制在這個機制下，會計業(yè)務(wù)部門間爭端能夠快速有效解決，相互之間和諧相處。共同完成央行會計各項核算工作，保證資金安全，不斷提升會計工作質(zhì)量。

（四）建立有效的會計監(jiān)督體系。明確會計監(jiān)督業(yè)務(wù)的獨立性、嚴肅性，理順監(jiān)督信息上傳下達及橫向交流的渠道，從科學(xué)、效率、便利的原則出發(fā)分配會計核算業(yè)務(wù)流程。提高監(jiān)督效率，轉(zhuǎn)變目前事后監(jiān)督是“回收站”的現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，會計制度是其最為基本的理論依據(jù)，只有建立完善，科學(xué)的會計制度才能夠有效推動我國事業(yè)單位經(jīng)濟活動健康、穩(wěn)定的發(fā)展。從目前我國事業(yè)單位會計制度的形式來看，其中還是存在很多理由，這些理由嚴重的制約了會計工作人員職能的發(fā)揮，因此，強化管理，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及各項技能水平，這樣才能推動其工作質(zhì)量與效率的不斷提高，為我國的經(jīng)濟發(fā)展以及社會安定做進一步貢獻。

參考文獻：

[1]王文秋.關(guān)于強化事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的探討[J].新財經(jīng)，2011（12）.