軍隊財務(wù)管理法制化存在的問題及其對策

王桂俊 崔化祥

摘要：軍隊的財力是其發(fā)展的重要動力，軍隊的財務(wù)管理是軍隊管理的重要組成部分。目前，我國軍隊財務(wù)管理的整體情況良好，但仍存在著許多問題尚待解決，特別是在財務(wù)管理的法制化方面仍然需要改進(jìn)。相關(guān)部門應(yīng)建立健全軍隊財務(wù)法規(guī)體系，建立完善的法律監(jiān)督制度，加強(qiáng)軍隊財務(wù)法治隊伍建設(shè)，創(chuàng)新出新的軍隊財務(wù)執(zhí)法制度，從而解決軍隊財務(wù)管理法制化中存在的問題。

關(guān)鍵詞：軍隊財務(wù)管理；法制化；問題；措施

一、軍隊財務(wù)管理法制化存在的問題

（一）財務(wù)管理法制隊伍素質(zhì)低

如果軍隊財務(wù)管理法制隊伍整體素質(zhì)較低將直接影響著我國立法的作用發(fā)揮。目前，我國執(zhí)法人員的整體專業(yè)技能和文化素養(yǎng)較低，執(zhí)法人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德觀念，因此，在執(zhí)法的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)許多問題。除此之外，在法制監(jiān)督方面，由于監(jiān)督人員的素質(zhì)較低，他們在工作時缺乏主動性和積極性，很難達(dá)到良好的監(jiān)督效果川?？傊?，我國法治隊伍中仍然存在著許多素質(zhì)較低的執(zhí)法人員，這在一定程度上影響著我國軍隊財務(wù)管理法制化的實施。

（二）軍隊財務(wù)法規(guī)制度不健全

目前，我國財務(wù)法規(guī)制度較為落后，并不能跟隨時代的發(fā)展而及時改進(jìn)和創(chuàng)新。隨著我國各項改革的深入，我國軍隊財務(wù)也不斷在更新和拓展，但是我國軍隊財務(wù)法規(guī)制度卻沒有及時跟緊財務(wù)改革的步伐，因此，我國軍隊的許多財務(wù)活動并沒有相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范[2]。除此之外，我國財務(wù)法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，有一些軍隊財務(wù)法規(guī)的規(guī)定不是十分明確，條例不清晰，缺少相應(yīng)的解釋和表達(dá)，以至于執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中出現(xiàn)尺度不一的現(xiàn)象，擾亂了軍隊財務(wù)法治的統(tǒng)一性和公正性，降低了執(zhí)法人員工作的主動性和積極性。

（三）軍隊財務(wù)法治缺乏監(jiān)督

目前，我國軍隊財務(wù)管理的監(jiān)督體系還不夠健全，在監(jiān)督過程中仍然存在著一些問題需要解決。首先，我國統(tǒng)計軍隊之間的監(jiān)督效果不是很明顯，通常情況下，我國的紀(jì)檢部門和審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督軍隊財務(wù)，但是目前我國的監(jiān)督制度不夠健全，紀(jì)檢部門和審計部門沒有足夠的權(quán)利去開展監(jiān)督工作。其次，在軍隊的財務(wù)管理監(jiān)督中忽視了群眾的監(jiān)督，相關(guān)部門不能夠及時處理財務(wù)工作中出現(xiàn)的問題，且不采納群眾的意見和建議，引發(fā)群眾不滿。最后，我國軍隊財務(wù)部門中有一些工作人員缺乏職業(yè)道德，違反相應(yīng)的法律法規(guī)向外人傳遞財務(wù)機(jī)密，損害軍隊的利益。

二、軍隊財務(wù)管理法制化健全的措施

（一）建立一支高素質(zhì)的財務(wù)法制隊伍

在軍隊的建設(shè)過程中，高素質(zhì)財務(wù)法治隊伍是必不可少的，因此，我國軍隊財務(wù)管理人員要制定出完善的財務(wù)法制隊伍培養(yǎng)計劃，提前了解軍隊中工作人員的人數(shù)和工作情況，對財務(wù)管理隊伍進(jìn)行完善和優(yōu)化。在軍隊財務(wù)管理隊伍的建設(shè)中首先要風(fēng)情財務(wù)管理人員的層次，由專業(yè)人員制定合理有效的管理方案，并且進(jìn)一步有效落實。其次，軍隊要加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，定期或不定期的對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和思想教育，提升財務(wù)人員的工作技能、文化素養(yǎng)和整體素質(zhì)，增強(qiáng)財務(wù)管理人員的執(zhí)行力，培養(yǎng)財務(wù)人員的團(tuán)隊精神，提升他們在財務(wù)管理方面的思想覺悟。除此之外，軍隊管理人員要制定嚴(yán)格的人員考核制度，淘汰一些表現(xiàn)較差，不符合條件的人員，選拔出整體素質(zhì)較高的財務(wù)人員，從而進(jìn)一步提高整個財務(wù)法制隊伍的素質(zhì)[3]。財務(wù)管理人員應(yīng)在工作的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，并制定措施解決問題，對于解決不了的問題應(yīng)及時向上級匯報，在工作的過程中，財務(wù)人員要秉持仔細(xì)認(rèn)真的態(tài)度，為軍隊的財務(wù)管理工作更好的服務(wù)。

（二）建立完善的財務(wù)法治監(jiān)督體系

建立完善的財務(wù)法制監(jiān)督體系是軍隊財務(wù)管理法制化建設(shè)中不可缺少的部分，首先，軍隊管理人要正確認(rèn)識財務(wù)法制監(jiān)督的意義，幫助財務(wù)管理執(zhí)法部門順利開展工作，同時軍隊?wèi)?yīng)該重視人民群眾的監(jiān)督，積極采納人民群眾的意見和建議，保證軍隊中每個人員的工作權(quán)利，以及對軍隊財務(wù)狀況的知情權(quán)[4]。其次，軍隊要制定完善的財務(wù)法治監(jiān)督體系，保證監(jiān)督工作的有效性和有序性，并且及時了解軍隊的財務(wù)狀況，制定出針對性的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范軍隊財務(wù)人員的行為。最后，軍隊的監(jiān)督部門要積極與其他監(jiān)督部門合作，嚴(yán)格按照監(jiān)督制度辦事，通力合作，共同監(jiān)督軍隊財務(wù)管理工作，規(guī)范軍隊財務(wù)管理行為，提升財務(wù)法制監(jiān)督的工作效率。

（三）完善相應(yīng)的財務(wù)法規(guī)機(jī)制

建立完善的財務(wù)法規(guī)制度需要做很多工作，首先，要樹立軍隊財務(wù)部門的執(zhí)法地位，避免其它部門干擾財務(wù)部門的執(zhí)法工作，保障軍隊財務(wù)管理執(zhí)法工作順利進(jìn)行，確保財務(wù)工作的公正性和謹(jǐn)慎性[5]。同時要明確劃分財務(wù)工作人員的執(zhí)法職能，明確每個執(zhí)法工作人員的權(quán)利，避免執(zhí)法過程中出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。其次，要提升軍隊執(zhí)法工作人員的工作效率，提升執(zhí)法部門的權(quán)力和工作力度，依法處理違背執(zhí)規(guī)定的工作人員。健全軍隊內(nèi)部工作人員的獎懲制度，保障財務(wù)執(zhí)法部門的權(quán)力，提升執(zhí)法工作人員的責(zé)任意識，保證執(zhí)法人員工作的公正性和公平性。最后，軍隊要建立健全的財務(wù)人員執(zhí)法激勵制度，并且保證此制度的可行性，以此來增強(qiáng)財務(wù)執(zhí)法人員的工作熱情，提升財務(wù)執(zhí)法人員的主動性和積極性。對于表現(xiàn)較好的財務(wù)執(zhí)法人員給予精神上與物質(zhì)上的獎勵，對于一些違背規(guī)定的財務(wù)執(zhí)法人員進(jìn)行懲罰和批評，并且予以公開，保證執(zhí)法的有效性，維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性。

三、結(jié)語

軍隊財務(wù)管理法制化是現(xiàn)代化建設(shè)和改革的必然要求，軍隊的財務(wù)管理直接影響著資金的支出情況，軍費(fèi)的使用效率以及軍隊的整體建設(shè)。為了保證軍隊財務(wù)管理法制化的順利開展，相關(guān)部門要充分了解軍隊的財務(wù)管理情況，建立一支高素質(zhì)的人才隊伍，建立健全財務(wù)監(jiān)督體系，完善軍隊財務(wù)制度。

參考文獻(xiàn)：

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[5]劉娟.淺談軍隊財務(wù)管理法制化[J].中國商界（下半月），2018（10）：54+84.