關(guān)于新形勢(shì)下土地資源管理的探討

方崇

摘要：本文作者對(duì)可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；土地資源管理

在國(guó)家進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)后，土地資源的可持續(xù)利用以被高度重視，其關(guān)系著國(guó)家資源與生態(tài)的有效融合，也關(guān)系著對(duì)自然環(huán)境的科學(xué)治理。從陸地自然資源上看，其主要依托土地實(shí)現(xiàn)其生長(zhǎng)與發(fā)展。一旦土地利用過(guò)程缺乏科學(xué)性參考，就會(huì)造成土地資源開(kāi)發(fā)的不合理現(xiàn)象，包括一些環(huán)境破壞、土地污染等問(wèn)題，也會(huì)出現(xiàn)土地的嚴(yán)重退化。這樣一來(lái)，實(shí)施可持續(xù)土地管理的重要意義可想而知。土地是國(guó)家寶貴資產(chǎn)，無(wú)論國(guó)家處于哪個(gè)發(fā)展階段，土地的管理要結(jié)合可持續(xù)戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)管理的價(jià)值，以此才能更好地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，不斷為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展助力。因此，可持續(xù)的土地職業(yè)管理過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)其必要的意義，要利用有效的科技投入，實(shí)施更加科學(xué)的管理，有效發(fā)揮管理功能，確保土地資源的可持續(xù)利用。

一、基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理現(xiàn)狀分析

（一）土地資源利用不合理

這種不合理的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下方面：首先，在土地資源的配置中，農(nóng)村耕地面積正在逐漸減少，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化水平的不斷提高，恰恰忽視了對(duì)農(nóng)村耕地的重視程度，而將土地資源大面積用于城鎮(zhèn)用地的開(kāi)發(fā)以及城市化的擴(kuò)建，最終造成土地資源的分配出現(xiàn)兩極分化，土地資源的開(kāi)發(fā)和利用存在不合理的規(guī)劃現(xiàn)象；其次，土地資源出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)于土地資源的開(kāi)發(fā)與利用應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，而目前的土地資源開(kāi)發(fā)和利用卻忽視了這一重要的原則，針對(duì)土地的使用出現(xiàn)濫用、錯(cuò)用等現(xiàn)象，嚴(yán)重導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)，使物不能盡其用。

（二）土地資源的質(zhì)量有所下降

土地資源質(zhì)量的急劇下降與生態(tài)環(huán)境的破壞有關(guān)，其重要的原因在于人們思想觀念出現(xiàn)錯(cuò)誤，在進(jìn)行農(nóng)耕時(shí)，人們只重視農(nóng)作物的產(chǎn)量，而忽視對(duì)土地資源的維護(hù)，導(dǎo)致土地資源的質(zhì)量每況愈下，這就使土地的生產(chǎn)能力受到了嚴(yán)重的影響，除此之外，對(duì)林區(qū)大量的砍伐也造成了植被以及其他生態(tài)資源的破壞，從而影響土地資源的質(zhì)量，往往會(huì)造成適得其反的結(jié)果。

（三）土地資源的后備力量不足

我國(guó)國(guó)土面積廣闊，在世界排名中名列前茅，但實(shí)際可使用土地資源面積較為有限，部分土地面積根木無(wú)法使用，并且我國(guó)的人口數(shù)量眾多，造成可使用的土地資源人均占有量非常少，而隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快以及人口，急量的增多，導(dǎo)致我國(guó)土地資源的后備力量不足。

二、基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理措施

（一）加大土地資源管理的宣傳力度

對(duì)于我國(guó)而言，土地管理非常關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)土地資源利用與耕地保護(hù)是開(kāi)展土地管理的基本國(guó)策。為全面貫徹此國(guó)策，重視對(duì)土地資源的利用、保護(hù)與開(kāi)發(fā)，應(yīng)加大對(duì)土地資源管理的宣傳力度，讓全民意識(shí)到開(kāi)展土地資源管理的重要性，才可為土地資源合理開(kāi)發(fā)與利用提供思想條件。開(kāi)展宣傳工作時(shí)，首先，需要運(yùn)用多元化渠道來(lái)宣傳各類(lèi)土地政策，可利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)制作相應(yīng)的宣傳片，以電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介進(jìn)行宣傳，能更好地貼近民生、走進(jìn)生活，及時(shí)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，可以漫畫(huà)、圖片等形式張貼在社區(qū)宣傳欄內(nèi)，大大提高宣傳覆蓋面，能讓全民對(duì)土地資源有一個(gè)精準(zhǔn)的認(rèn)知，可有效增強(qiáng)全民的土地資源保護(hù)意識(shí)。通過(guò)宜傳，可讓全民了解到最新的土地政策，能增強(qiáng)全民的認(rèn)知度，便于產(chǎn)生一定的行動(dòng)，從而使得土地開(kāi)發(fā)和管理更為深入人心。其次，可使用正反面案例來(lái)增強(qiáng)認(rèn)知，主要是介紹成功使用土地資源的典型，可為群眾利用和管理土地資源提供一定的借鑒。與此同時(shí)，還可曝光一些違章建筑與非法占用土地的行為，加大懲處力度，讓全民意識(shí)到這些違法行為對(duì)我國(guó)土地資源所造成的影響與需要承擔(dān)的法律責(zé)任。

（二）建立完善的土地資源管理制度

當(dāng)前，開(kāi)展土地資源管理時(shí)，為確保土地資源開(kāi)發(fā)與利用的規(guī)范性，需要建立相應(yīng)的土地資源管理制度，利用制度來(lái)約束相關(guān)人員的土地開(kāi)發(fā)、利用行為，能大大降低土地浪費(fèi)、利用不規(guī)范等行為，利于提高土地資源管理水平。在各級(jí)政府部門(mén)，應(yīng)建立土地資源管理和領(lǐng)導(dǎo)小組，其可實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的規(guī)范性管理和利用。只有具備相應(yīng)的土地資源管理制度，才能確保土地資源做到有章可循，有法可依。首先，需要建立完善的用地聯(lián)審機(jī)制，形成更為完備的土地供應(yīng)系統(tǒng)，確保規(guī)范而合理地應(yīng)用土地資源。其次，應(yīng)重視對(duì)土地資源的整合，對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)盤(pán)活，全面推進(jìn)“退二進(jìn)三”“三舊改造”等項(xiàng)目。而后，應(yīng)不斷提高政府部門(mén)的辦事效率，土地競(jìng)拍、交易等一系列程序成為當(dāng)前的一門(mén)快捷性服務(wù)，能將政府部門(mén)的職責(zé)發(fā)揮得淋漓盡致，進(jìn)而為土地資源利用與開(kāi)發(fā)提供重要服務(wù)。最后，應(yīng)及時(shí)完善征地補(bǔ)償政策，伴隨著城市化與工業(yè)化的不斷推進(jìn)，公共設(shè)施用地?cái)?shù)量不斷增加，致使征地現(xiàn)象變得十分頻繁。因此，應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)的征地補(bǔ)償制度，形成統(tǒng)一而規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，能將農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失降至最低標(biāo)準(zhǔn)，可有效杜絕強(qiáng)制拆遷行為，能防止發(fā)生農(nóng)民暴力維權(quán)現(xiàn)象，以促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)規(guī)劃與高效利用

現(xiàn)如今，我國(guó)城市化與工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，其對(duì)土地資源的實(shí)際需求量在不斷增加，為推進(jìn)城市化進(jìn)程，如何使用這些土地資源成為當(dāng)前需要考慮的重要問(wèn)題。因此，在開(kāi)發(fā)與利用土地資源之前，應(yīng)對(duì)土地資源實(shí)施科學(xué)而合理的規(guī)劃，防止發(fā)生土地資源盲目開(kāi)發(fā)或浪費(fèi)等現(xiàn)象。對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要秉持著一定的理念與大方向，就是要求住宅、工業(yè)項(xiàng)目與人口逐步向城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)建成區(qū)方向集中，切記不可盲目地照搬其他城市土地利用模式，主要是需要依托當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的規(guī)劃方案。在此條件下，便于實(shí)現(xiàn)土地資源利用的規(guī)范性與最優(yōu)化，從而為本地區(qū)提供相應(yīng)的服務(wù)。除了做好本地區(qū)土地資源規(guī)劃外，還要加大對(duì)違法占用、開(kāi)發(fā)土地資源行為的懲處力度，禁止以罰代建，否則會(huì)助長(zhǎng)違法之風(fēng)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，雖然我國(guó)土地資源豐富，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，也會(huì)面臨一系列的土地資源管理問(wèn)題，基于這些問(wèn)題，要充分做好科學(xué)管理，提高工作認(rèn)識(shí)，以此才能不斷實(shí)現(xiàn)可持續(xù)土地資源管理的目的。這樣才能保證工作的順利開(kāi)展，也為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展與人們生活質(zhì)量提高盡有效助力。

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