專(zhuān)家解讀《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》（2020.3.2 中國(guó)科學(xué)報(bào)）

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。專(zhuān)家表示，這是對(duì)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，對(duì)推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

按照《規(guī)劃》部署，我國(guó)農(nóng)業(yè)將在2025年經(jīng)歷科技轉(zhuǎn)型;2035年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化;2050年農(nóng)業(yè)信息化將滲透到農(nóng)業(yè)全過(guò)程、全要素、全系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

建設(shè)數(shù)字中國(guó)的必然要求

中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)唐華俊認(rèn)為，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以信息通信技術(shù)為重要推動(dòng)力的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，對(duì)建設(shè)數(shù)字中國(guó)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、搶占全球農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)具有重要意義。

“以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣泛深入應(yīng)用，已經(jīng)成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的重要途徑?！敝袊?guó)工程院院士、國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家趙春江認(rèn)為，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)第三次革命——數(shù)字革命已經(jīng)到來(lái)。

數(shù)字農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的組織方式、管理理念和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而形成的一種新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著根本性的不同。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以“土地+機(jī)械”為核心，而數(shù)字農(nóng)業(yè)是以“信息+知識(shí)+智能裝備”為特征。

數(shù)字農(nóng)業(yè)由于信息和知識(shí)作為生產(chǎn)要素介入，使得生產(chǎn)效率得到倍增放大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式變革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，提升資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)管理效率。“從這個(gè)意義上講，數(shù)字農(nóng)業(yè)是人們對(duì)于充分發(fā)揮信息和知識(shí)的潛能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次應(yīng)用的追求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。”趙春江說(shuō)。

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村已經(jīng)成為全球共識(shí)。世界主要國(guó)家地區(qū)的政府和組織，如美國(guó)、歐盟、德國(guó)、荷蘭、日本、韓國(guó)、印度等相繼推出了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃。

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的必然要求。趙春江認(rèn)為，只有社會(huì)的每一個(gè)單元都數(shù)字化，數(shù)字中國(guó)才能巍然屹立。而農(nóng)業(yè)農(nóng)村是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要組成部分和亟需補(bǔ)齊的短板。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，將為數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李道亮強(qiáng)調(diào)，隨著規(guī)劃的實(shí)施，數(shù)字化技術(shù)將與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)鏈、重構(gòu)供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)將加快形成?！兑?guī)劃》的實(shí)施必將開(kāi)啟我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的新篇章，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。

數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新階段。但同時(shí)也要看到，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。

“基礎(chǔ)條件建設(shè)亟待加強(qiáng)，科技創(chuàng)新亟待突破，體制機(jī)制亟待創(chuàng)新，需要加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村試點(diǎn)從‘盆景走向‘風(fēng)景。”趙春江說(shuō)。

唐華俊強(qiáng)調(diào)，與工業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字化研究應(yīng)用還明顯滯后?；A(chǔ)設(shè)施依然薄弱，數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)還不完善，標(biāo)準(zhǔn)缺失阻礙應(yīng)用協(xié)同，發(fā)展基礎(chǔ)“空擋”;核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力量不足，農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)裝備適應(yīng)性較差，創(chuàng)新能力“掉檔”;數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合不夠，數(shù)據(jù)整合不充分、開(kāi)發(fā)應(yīng)用不足，信息系統(tǒng)集成應(yīng)用不夠，產(chǎn)業(yè)化水平“斷檔”。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快向更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸、數(shù)字科技在更豐富的經(jīng)濟(jì)社會(huì)場(chǎng)景得以應(yīng)用，唐華俊呼吁，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域迫切需要補(bǔ)齊數(shù)字化不足的“短板”，運(yùn)用數(shù)字化理念加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展。

中國(guó)工程院院士汪懋華指出，總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，數(shù)字資源分散，天空地一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱、覆蓋率低，生產(chǎn)信息化、精準(zhǔn)化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距。同時(shí)存在社會(huì)信用體系不健全、農(nóng)村物流體系不發(fā)達(dá)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效保障等問(wèn)題。在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的過(guò)程中，治理水平還偏低，與日新月異的“智慧城市”“數(shù)字城市”相比仍有很大差距，如不加快補(bǔ)齊短板，可能造成城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新引擎和新動(dòng)能

按照《規(guī)劃》部署要求，趙春江提出，要加快信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展的基礎(chǔ)理論突破、關(guān)鍵技術(shù)研究、重大產(chǎn)品創(chuàng)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、典型應(yīng)用示范，著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

唐華俊強(qiáng)調(diào)，需要強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新引擎和新動(dòng)能。強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，要以“數(shù)據(jù)—知識(shí)—決策”為主線，突破核心關(guān)鍵技術(shù)、裝備和集成系統(tǒng)，厚植數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展根基。這需要解決幾個(gè)問(wèn)題：

解決“數(shù)據(jù)從哪來(lái)和如何管”這一基礎(chǔ)問(wèn)題。加強(qiáng)精準(zhǔn)感知和數(shù)據(jù)采集技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建“天空地”一體化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息采集技術(shù)體系，開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、輸入、匯總、應(yīng)用、管理技術(shù)的研究，提升原始數(shù)據(jù)獲取和處理能力。

解決“數(shù)據(jù)如何處理與分析”的關(guān)鍵問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘與智能診斷技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能處理與分析技術(shù)體系，加強(qiáng)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析等戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)超前布局。

解決“數(shù)據(jù)如何服務(wù)”的出口問(wèn)題。加強(qiáng)精準(zhǔn)管控與信息服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化決策與管理技術(shù)體系，加快行業(yè)管理與服務(wù)流程的數(shù)字化改造。

“加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，既要發(fā)揮政府作用，也要調(diào)動(dòng)各方力量，形成合力，共同推進(jìn)?！碧迫A俊建議，各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)一步加大投入力度，完善專(zhuān)用設(shè)施和研發(fā)基地，圍繞戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)布局、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成應(yīng)用與示范、農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)一批國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心和專(zhuān)業(yè)分中心，構(gòu)建技術(shù)攻關(guān)、裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成創(chuàng)新平臺(tái);將數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技攻關(guān)作為國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的支持重點(diǎn)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合;協(xié)同發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等各方作用，培養(yǎng)造就一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平管理團(tuán)隊(duì)。