食品安全監(jiān)督抽檢工作中抽樣常見問題及解決方案

劉偉 孫冰源 龍浩然

摘要：近年來食品安全事故層出不窮，為全面掌握食品安全總體狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，國家食品藥品監(jiān)管總局組織制定了食品安全抽檢計(jì)劃，并實(shí)施了食品安全監(jiān)督抽檢工作。本文簡要分析了當(dāng)前食品安全監(jiān)督抽檢工作中抽樣工作常見問題，并提出了相關(guān)解決方案。

一、工作質(zhì)量

結(jié)合往年的抽樣工作情況我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)際抽樣質(zhì)量不能滿足要求。經(jīng)過深入分析，主要有以下兩個方面的原因：首先，往年雖然按照要求進(jìn)行抽樣人員集中培訓(xùn)，但學(xué)習(xí)效果不佳，在實(shí)際抽樣工作中仍頻繁出錯。其次，抽樣人員態(tài)度不認(rèn)真，缺乏能動性，對于下發(fā)的抽樣要求、實(shí)施方案、工作規(guī)范文件，不認(rèn)真理解、貫徹，個別工作人員依然完全按照自己想法、習(xí)慣開展工作。

針對上述問題，筆者提出如下建議：一是建立抽樣人員培訓(xùn)、管理及激勵制度。嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考核上崗及備案制度，對于無法滿足抽樣工作要求的人員，終止其工作資格。同時為提高抽樣人員的工作積極性，實(shí)施考核激勵機(jī)制，把工作效率、質(zhì)量與工資、獎金掛鉤。二是對抽檢準(zhǔn)備工作進(jìn)行嚴(yán)格要求。抽樣前的準(zhǔn)備工作是抽檢工作順利開展的前提條件，在抽樣前，要組織專人嚴(yán)格編制各類樣品的抽樣方案，對于產(chǎn)品基數(shù)、抽樣方式、抽取樣品量、樣品的運(yùn)輸和儲存要求等內(nèi)容要嚴(yán)格細(xì)化。同時抽樣工作的作業(yè)指導(dǎo)書要下發(fā)到人，不定期對人員進(jìn)行考察，確保理解到位。

二、樣品交接

抽樣工作在食品抽檢工作中是與檢測工作緊密銜接的一部分，其中抽檢樣品交接更是重要環(huán)節(jié)。如果缺乏規(guī)范的項(xiàng)目對接流程和積極有效的溝通反饋機(jī)制，一旦出現(xiàn)樣品問題就會發(fā)生扯皮、推諉的現(xiàn)象，從而影響項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

針對上述問題，筆者建議規(guī)范抽檢樣品交接、審核流程。制定出一套完整的抽樣對接管理要求，明確責(zé)任主體及負(fù)責(zé)人員，嚴(yán)格審核包括樣品、簽封狀態(tài)、資料文書、數(shù)據(jù)平臺信息等在內(nèi)的全部關(guān)鍵信息，保證樣品的準(zhǔn)確、規(guī)范、有效后再與檢測部完成傳遞交接。

三、抽樣文書

抽樣單是食品抽檢工作中最為重要的文書之一，上面記載了抽檢機(jī)構(gòu)用于對抽檢樣品進(jìn)行檢驗(yàn)和判定的重要信息，也是被抽檢單位對抽檢有關(guān)信息進(jìn)行確認(rèn)的重要載體和依據(jù)，是行政執(zhí)法部門核查處置工作的重要證據(jù)材料。根據(jù)抽檢中常見問題，筆者建議指定專人對抽樣單信息進(jìn)行審核，同時制定出現(xiàn)問題后的處罰機(jī)制。

四、拒檢問題

雖然各級食藥部門已經(jīng)做了很多溝通工作并下發(fā)相關(guān)文件，但實(shí)際抽樣工作仍存在困難，比如被抽樣單位不配合抽樣工作甚至拒檢等。對此，筆者建議應(yīng)規(guī)范抽樣人員拒檢處理流程。如果被抽樣單位拒檢，抽樣人員要認(rèn)真取證，如實(shí)做好情況記錄，告知拒抽的后果；同時填寫《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)拒絕抽樣認(rèn)定書》，并及時上報(bào)主管食藥局。