全民閱讀語境下新加坡公共圖書館社區(qū)分館的規(guī)劃與建設(shè)*

0 引言

全民閱讀作為“十三五”期間我國的重點文化建設(shè)目標(biāo)，已提升為國家戰(zhàn)略[1]。推動總分館制下的公共圖書館社區(qū)分館(以下簡稱“社區(qū)分館”)建設(shè)，為讀者提供均等便利的公共文化服務(wù)，滿足讀者的日常閱讀需求是實現(xiàn)全民閱讀的一種有效途徑[2-3]。社區(qū)分館與城鎮(zhèn)居民生活區(qū)融為一體，契合了全民閱讀語境下公共圖書館貼近讀者的建設(shè)宗旨。圖書館總分館制是指在中心館或總館下建設(shè)分館，通過采用政府主導(dǎo)、分層管理、資源共享、多級投入以及普遍均等的模式，最大程度上保障圖書館服務(wù)[2]69。而社區(qū)分館是由總館協(xié)調(diào)主導(dǎo)共建共享，為滿足居民日常閱讀需求，在社區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的社區(qū)圖書館[4]35?？偡逐^制下的社區(qū)分館可獲取高水平的服務(wù)效益，部分社區(qū)分館的服務(wù)效益能超過當(dāng)前縣級圖書館的平均水平[5][6]23。

為滿足城鎮(zhèn)居民的閱讀需求，在全民閱讀推進(jìn)過程中，我國重視社區(qū)分館建設(shè)。雖然國內(nèi)的社區(qū)分館目前發(fā)展迅猛，但是總體上仍存在館間發(fā)展良莠不齊的問題。例如，由于缺乏對部分社區(qū)分館規(guī)劃與建設(shè)的明確定位，分館間的效益水平存在較大差異，部分社區(qū)分館被邊緣化[4]36[6]27。相較于國內(nèi)的社區(qū)分館建設(shè)，新加坡社區(qū)分館的建設(shè)在總體上更加統(tǒng)籌兼顧。新加坡采用總分館制進(jìn)行社區(qū)分館的規(guī)劃與建設(shè)，推動各個社區(qū)分館形成自身的主題與特色，提升了社區(qū)分館在全民閱讀推廣中的利用率、借閱量和活動參與率。此外，新加坡也將全民閱讀的理念深深植入社區(qū)分館的規(guī)劃與建設(shè)中。新加坡作為公共文化服務(wù)體系的發(fā)達(dá)國家之一，通過開展“讀吧！新加坡”(Read！Singapore)、“兒童啟蒙閱讀計劃”(kidsREAD！)等全民閱讀活動提高國民文化素養(yǎng)，其分布于全島的26家社區(qū)分館是新加坡公共圖書館服務(wù)體系的核心組成部分，也是新加坡全民閱讀推廣的主要場所[7]69。作為以華人為主體民族的國家，新加坡與我國具有很多文化相似性[8]，其社區(qū)分館的規(guī)劃與建設(shè)模式，有效促進(jìn)了全民閱讀活動的開展，可為我國全民閱讀推廣與圖書館事業(yè)發(fā)展提供積極借鑒。

本文采用實地考察和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，梳理新加坡社區(qū)分館的發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)新加坡社區(qū)分館在貫徹全民閱讀過程中的規(guī)劃建設(shè)情況。重點著眼于分析新加坡社區(qū)分館選址與布局的優(yōu)勢，以及在館舍建設(shè)、館藏建設(shè)與特色活動方面取得的積極成效?；谖覈耖喿x建設(shè)過程中社區(qū)分館發(fā)展的現(xiàn)實需求，為我國社區(qū)分館的規(guī)劃建設(shè)提供有益參考。在提升社區(qū)分館服務(wù)效能的同時，創(chuàng)新閱讀推廣理論，推動國內(nèi)全民閱讀活動的開展。

1 新加坡社區(qū)分館的發(fā)展脈絡(luò)

當(dāng)前新加坡圖書館系統(tǒng)包括公共圖書館、專門/政府圖書館、學(xué)術(shù)/學(xué)校圖書館三種類型，社區(qū)圖書館屬于公共圖書館。新加坡最早的公共圖書館始于1957年頒布的《萊佛士國家圖書館法令》，該法令標(biāo)志著向公眾提供免費服務(wù)的國家圖書館正式成立。而1968年頒布的《國家圖書館法案》修正案進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定了國家圖書館的職能，強(qiáng)調(diào)了其在新加坡圖書館事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并統(tǒng)籌社區(qū)分館的建設(shè)[9]。為完善新加坡圖書館體系，新加坡政府成立圖書館評估委員會(Library 2000 Review Committee)，以10年為周期規(guī)劃新加坡圖書館發(fā)展，并于1994年頒布了《2000年的圖書館：為建設(shè)學(xué)習(xí)型國家而投資》(Library 2000：Investing in a Learning Nation)這一圖書館建設(shè)指南[10]。該規(guī)劃明確要求構(gòu)建無邊界的圖書館網(wǎng)絡(luò)，與社區(qū)和商界建立緊密聯(lián)系，探索社區(qū)分館建設(shè)新模式，以提升新加坡公民吸收與運(yùn)用知識的能力。為更好地完成“2000年圖書館評估委員會”所規(guī)定的任務(wù)，新加坡通信和信息部(the Ministry of Communications and Information，MCI)于1995年9月1日成立了國家圖書館管理局(The National Library Board，NLB)。新加坡社區(qū)圖書館由NLB進(jìn)行統(tǒng)一管理，以總分館的模式進(jìn)行建設(shè)[11]。

NLB于2005年發(fā)起全民閱讀活動“讀吧！新加坡”(Read！Singapore)，并開展“嬰幼兒啟蒙閱讀項目”(The Born to Read)、“兒童啟蒙閱讀計劃”(kidsREAD！)、閱讀校園行活動“讀吧！同學(xué)們”(Read@School)、青少年閱讀活動“讀吧！年輕人”(Young Read！Singapore)。同年，NLB頒布了第2個圖書館建設(shè)指南，即《2010年的圖書館：為您提供邁向成功的生活新知的圖書館》(Library2010：Libraries for Life，Knowledge for Success)[12]。受益于全民閱讀活動的開展，以及國家層面對社區(qū)分館建設(shè)的重視，21世紀(jì)初新加坡社區(qū)分館數(shù)量得以迅速擴(kuò)張，并在購物商城中建立了社區(qū)分館[13]。目前正在實施的是《圖書館2020總體規(guī)劃綱要：圖書館生活》(Library 2020 Masterplan：Libraries for Life)[14]，該綱要以推動全民閱讀為目標(biāo)，培養(yǎng)公民終身閱讀的習(xí)慣。通過構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)分館與城市居民生活區(qū)融為一體，發(fā)揮社群成效，實現(xiàn)建設(shè)知識國家的愿景。在前期建設(shè)的基礎(chǔ)上，新加坡社區(qū)分館2010年后主要著力于數(shù)字圖書館的全面建成，對圖書館的場地與設(shè)施進(jìn)行升級改造，并對前期社區(qū)分館的服務(wù)盲區(qū)進(jìn)行覆蓋。新加坡社區(qū)分館(含新建圖書館或改造后圖書館)的開館年份如表1所示(由于新加坡地名、館名的命名是由四種官方語言—英語、華語、馬來語、泰米爾語混用的，因此，未對地名、館名進(jìn)行翻譯)。

公共圖書館發(fā)展程度的國際衡量標(biāo)準(zhǔn)是以公共圖書館服務(wù)的覆蓋面為標(biāo)準(zhǔn)，而非以公共圖書館數(shù)量進(jìn)行評判[15]。當(dāng)前新加坡圖書館體系包含26家社區(qū)分館。新加坡并未一味追求社區(qū)分館的數(shù)量，而是更加強(qiáng)調(diào)社區(qū)分館的服務(wù)效益。NLB對所有社區(qū)分館進(jìn)行統(tǒng)一的建設(shè)與管理，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)分館的選址布局、運(yùn)作經(jīng)費、人員設(shè)備、館藏資源以及服務(wù)體系等。NLB把建設(shè)特色館藏與開展特色服務(wù)并駕齊驅(qū)，不僅提升了社區(qū)分館的服務(wù)半徑與效益，同時規(guī)避了重復(fù)建設(shè)。此外，NLB會對社區(qū)分館進(jìn)行用戶滿意度和需求調(diào)查，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對未完成指標(biāo)的社區(qū)分館進(jìn)行下一年度的預(yù)算消減。這種措施顯著增強(qiáng)了社區(qū)分館運(yùn)營的憂患意識。

表1 新加坡社區(qū)分館的開館年份

圖1 新加坡社區(qū)分館選址

2 新加坡社區(qū)分館的規(guī)劃

2.1 新加坡社區(qū)分館的選址

本文對新加坡國家圖書館與社區(qū)分館進(jìn)行了地圖標(biāo)注，其中較大圖標(biāo)為國家圖書館，較小圖標(biāo)為社區(qū)分館，如圖1所示。

社區(qū)分館按照區(qū)域劃分與人口數(shù)量進(jìn)行選址，遍布于新加坡全島。為提供便利可及的圖書館服務(wù)，社區(qū)分館多選址于地鐵沿線與主干道等交通便利處。與國內(nèi)選址不同，有將近一半社區(qū)分館開設(shè)在購物商城或商業(yè)街中。新加坡政府還計劃將更多的社區(qū)分館搬入一站式購物商城中，比如，Library@orchard圖書館選址在新加坡最繁華的烏節(jié)路購物商城，租賃兩層共計1000多平方米的空間提供服務(wù)，周邊還有地鐵和15條公交線路。Bukit Batok圖書館選址在新加坡中央環(huán)路西購物商城中，租賃1200多平方米的空間提供服務(wù)，周邊覆蓋有地鐵和11條公交線路。這些根植于購物商城的社區(qū)分館又被稱為“Mall圖書館”。相較于其他社區(qū)分館，Mall圖書館有如下優(yōu)勢：首先，Mall圖書館設(shè)立在人流密集的商業(yè)購物中心，它與居民的日常生活接觸更加緊密，便于讓更多居民享受到圖書館的公共文化服務(wù)[16]；其次，Mall圖書館能利用商場中的人流量，拓展公共圖書館業(yè)務(wù)，開展閱讀推廣活動、多元素養(yǎng)教育(如健康素養(yǎng)教育、數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育)等；此外，Mall圖書館組織的活動由于其地理位置優(yōu)勢，活動參與率也較高[17]70。這些優(yōu)勢不僅滿足了讀者對圖書館的新需求，也促進(jìn)了現(xiàn)代圖書館與社會的同步發(fā)展[18-19]。

2.2 新加坡社區(qū)分館的布局

新加坡作為城市國家，將全國劃分為五個行政社區(qū)，分別是東北社區(qū)、東南社區(qū)、西北社區(qū)、西南社區(qū)與中央社區(qū)[20]，不同社區(qū)會設(shè)有對應(yīng)的社區(qū)發(fā)展理事會(Community Development Council，CDC)。CDC會與NLB共同規(guī)劃與建設(shè)社區(qū)分館，按照社區(qū)的人口密度、商業(yè)繁華度、管轄面積等方面進(jìn)行綜合布局，以確保服務(wù)的可獲取性。其中，中央社區(qū)轄區(qū)是新加坡最繁華的商業(yè)區(qū)，人流量大，因此中央社區(qū)既建有國家圖書館，還設(shè)有7家社區(qū)分館。東北社區(qū)由于轄區(qū)人口數(shù)量最多(約130萬人)，規(guī)劃有6家社區(qū)分館。西南社區(qū)由于轄區(qū)面積最大，為保證服務(wù)的可及性，也建設(shè)有5家社區(qū)分館。另外，NLB在東南社區(qū)與西北社區(qū)各規(guī)劃有4家社區(qū)分館。社區(qū)分館布局如表2所示。

在對社區(qū)分館所在服務(wù)社區(qū)進(jìn)行劃分的同時，NLB也鼓勵社區(qū)圖書館開展跨區(qū)服務(wù)，通過特色活動吸引其他社區(qū)的用戶。比如，library@chinatown圖書館選址在新加坡唐人街——牛車水附近。該圖書館作為新加坡第一家試用志愿者自助服務(wù)模式的社區(qū)分館，面向全島為中華藝術(shù)文化愛好者提供包含書法、文學(xué)、傳統(tǒng)以及民俗等題材在內(nèi)的館藏文獻(xiàn)。library@esplanade圖書館選址在海濱劇院綜合體中，作為新加坡首個致力于表演藝術(shù)的圖書館，面向全島藝術(shù)愛好者提供音樂、舞蹈、戲劇和電影等領(lǐng)域的信息。除了圖書館館藏文獻(xiàn)，library@esplanade圖書館還主辦各種演藝類的主題節(jié)目和展覽。

表2 新加坡社區(qū)分館的布局

3 新加坡社區(qū)分館的建設(shè)

為推動全民閱讀活動的開展，新加坡近年來不斷加大對社區(qū)分館的建設(shè)投入，社區(qū)分館的利用率、借閱量與活動參與率得以不斷提高。如從2014年到2016年，圖書館注冊會員從230萬人提高至240萬人(該數(shù)據(jù)剔除了近5年未到訪公共圖書館的用戶)，訪問人數(shù)從2580萬人次提升至2640萬人次[21]1。新加坡社區(qū)分館建設(shè)有力助推了“讀吧！新加坡”等全民閱讀活動，以下將從館舍建設(shè)、館藏建設(shè)、特色活動三個方面對新加坡社區(qū)分館的建設(shè)進(jìn)行分析。

3.1 館舍建設(shè)

為服務(wù)于全民閱讀活動，吸引讀者來館閱讀，新加坡政府對社區(qū)分館進(jìn)行了大規(guī)模的擴(kuò)建與改造，同時要求社區(qū)分館進(jìn)行空間再造，設(shè)計差異化的主題，以提升館藏利用率和活動參與率。

(1)提檔升級的社區(qū)分館。為適應(yīng)全民閱讀工程實施的需要，NLB對面積較小的社區(qū)分館進(jìn)行升級，如Jurong West圖書館于2006年擴(kuò)建至4232平方米，建筑面積是原來的3倍，Bukit Panjang圖書館于2016年將建筑面積擴(kuò)建至2300平方米。新加坡社區(qū)分館建設(shè)面積處于我國社區(qū)分館與中心(區(qū)域)圖書館之間，其中面積在1000～3000平方米之間的社區(qū)分館12家，3000～5000平方米的8家，5000～10000平方米的3家，10000平方米以上的3家。較大的建設(shè)面積為圖書館全民閱讀活動的開展提供了空間，也提升了活動參與率。而我國社區(qū)分館雖然數(shù)量眾多，但是面積較小，提供的座位數(shù)與館藏有限，不利于閱讀推廣活動的開展以及館藏建設(shè)，對讀者缺乏吸引力[22]。

(2)差異化的主題設(shè)計。為吸引讀者到館閱讀，映襯各館的特色活動與館藏特色，新加坡的社區(qū)分館會采用不同的主題元素對圖書館進(jìn)行整體設(shè)計。如Library@Chinatown圖書館主要以中華文化策展與收藏、漢字演變、中國繪畫等具有強(qiáng)烈中華文化色彩的主題組織活動，并圍繞琴棋書畫、中國方言進(jìn)行館藏建設(shè)。為了映襯其特色，該館以中華文化與藝術(shù)為主題進(jìn)行館舍設(shè)計。Central圖書館是世界第一家兒童綠色圖書館，該館以環(huán)境為主題，以綠色為理念將兒童閱讀區(qū)設(shè)計成“樹屋”(TreeHouse)樣式，培養(yǎng)兒童環(huán)境素養(yǎng)，促進(jìn)兒童環(huán)保類書籍的閱讀意愿[7]70。

社區(qū)分館還針對不同群體類型進(jìn)行主題設(shè)計。如Woodlands Regional圖書館以自然與環(huán)境為主題，為兒童專門設(shè)計閱讀園區(qū)，為家庭提供閱讀的有利環(huán)境。閱讀園區(qū)由4個區(qū)域組成：“故事世界”設(shè)有親子閱讀角，擺放有圖畫和幼兒書籍，鼓勵父母與子女共同閱讀；“語言世界”擺放有中文、馬來文和泰米爾文的兒童讀物，突顯語言價值；“創(chuàng)意世界”主要展示兒童的創(chuàng)意寫作和藝術(shù)作品，激發(fā)兒童創(chuàng)新意識；“學(xué)習(xí)的世界”擺放有信息方面的書籍與童話書籍，鼓勵兒童閱讀。而Bukit Panjang圖書館以閱讀旅行為主題，將圖書館設(shè)計為機(jī)翼狀，機(jī)翼一側(cè)設(shè)有青少年閱讀空間。PasirRis圖書館配備有青少年休閑區(qū)，設(shè)置涂鴉墻鼓勵青少年勇于表達(dá)。

3.2 館藏建設(shè)

新加坡社區(qū)分館為配合全民閱讀活動的開展，近年來積極進(jìn)行配套的館藏建設(shè)，通過優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)開展數(shù)字信息服務(wù)，提供豐富的紙質(zhì)館藏文獻(xiàn)以滿足差異化的閱讀需求，增強(qiáng)面向不同年齡層讀者的館藏文獻(xiàn)以助推全民閱讀。

(1)不斷優(yōu)化的館藏結(jié)構(gòu)。相較于傳統(tǒng)信息服務(wù)，圖書館的數(shù)字信息服務(wù)能促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是圖書館綠色信息服務(wù)建設(shè)的方向[23]。近年來新加坡社區(qū)分館不斷優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，推動館藏文獻(xiàn)從紙質(zhì)向數(shù)字資源的轉(zhuǎn)型，從2014年到2016年，紙質(zhì)資源從873萬冊(占71.27%)減少為755萬冊(占62.24%)，數(shù)字資源從352萬冊(占28.73%)增長到458萬冊(占37.76%)[21]1。

新加坡政府也在全民閱讀推廣中大力推行數(shù)字閱讀?！白x吧！新加坡”為讀者提供移動閱讀服務(wù)，讀者可通過“Mobile-Read”客戶端免費閱讀包含4種官方語言的書籍，還可通過“掌上圖書館”(Library-in-your-pocket)享受閱讀下載服務(wù)。社區(qū)分館也采取相應(yīng)措施進(jìn)行數(shù)字閱讀推廣，開展綠色信息服務(wù)，彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝。比如，library@chinatown圖書館提供iPad供讀者閱讀。Ang Mo Kio、Bukit Merah和Bedok圖書館提供免費數(shù)據(jù)庫下載服務(wù)，讀者還可免費外借iPad、電子閱讀器與有聲讀物播放器。Jurong West圖書館開設(shè)有數(shù)據(jù)庫的培訓(xùn)課程，參與培訓(xùn)的讀者可借用相關(guān)設(shè)備閱讀。

(2)全面豐富的紙質(zhì)館藏。相較于國內(nèi)社區(qū)分館，新加坡社區(qū)分館擁有充足的空間進(jìn)行館藏建設(shè)。為滿足全民閱讀活動中讀者差異化的需求，新加坡要求每家社區(qū)分館都提供有4種官方語言的館藏文獻(xiàn)，并且全面建設(shè)藝術(shù)哲學(xué)、文學(xué)歷史、娛樂旅游、健康健身等各個門類館藏文獻(xiàn)，同時形成各自館藏特色。其中，紙質(zhì)館藏數(shù)量在40萬冊以上社區(qū)分館3家(占11.54%)，20萬～40萬冊間的12家(占46.15%)，10萬～20萬冊間的10家(占38.46%)。而數(shù)量在10萬冊以下的僅1家(占3.85%)，即library@chinatown圖書館，其擁有約4.4萬冊紙質(zhì)館藏，65%為中文館藏，其中約3萬冊為有關(guān)中華文化與藝術(shù)的館藏文獻(xiàn)。社區(qū)分館的豐富館藏能有效滿足各類人群需求，增加閱讀推廣活動主題的可選擇性。

(3)增加面向不同年齡層讀者的館藏文獻(xiàn)。新加坡全民閱讀工程將受眾劃分為兒童、青少年、成年人，每年為各年齡層讀者推薦讀物，以滿足全民閱讀中各年齡層需求。社區(qū)分館也根據(jù)人群差異進(jìn)行館藏建設(shè)，有效提高了館藏利用率。①面向兒童的館藏文獻(xiàn)：Woodlands Regional圖書館藏文獻(xiàn)有亞洲兒童文學(xué)作品集，包括可追溯到1900年代的罕見出版物，旨在提高人們對亞洲文化遺產(chǎn)與兒童文學(xué)的了解；Tampines Regional圖書館為促進(jìn)中文閱讀，收藏有超過3.2萬冊的中國兒童讀物，鼓勵兒童閱讀中文讀物。②面向青少年的館藏文獻(xiàn)：Cheng San圖書館收藏有面向13～19歲青少年的讀物，以完善從兒童到成人系列間的館藏結(jié)構(gòu)；PasirRis圖書館通過青少年書籍的視頻展示，利用可視化的手段激發(fā)青少年的閱讀熱情；library@esplanade圖書館針對青少年興趣收藏有舞譜、電影與戲劇劇本、古典與流行CD，以及電影戲劇、舞蹈表演與歌劇制作錄像。③面向成年人的館藏文獻(xiàn)：Jurong West圖書館收藏有包含商業(yè)、家庭和育兒等在內(nèi)的各類館藏文獻(xiàn)，以滿足專業(yè)人士和年輕父母的需求。Bukit Batok和Geylang East圖書館收藏有成年人主題的英文書籍。

3.3 特色活動

在全民閱讀語境下，讀者對于圖書館的需求正發(fā)生改變，圖書館不再只是借書與藏書的場所。公共圖書館需要開展各類活動以提升讀者閱讀意愿，圖書館傳統(tǒng)指標(biāo)流通量開始讓位于活動量[20]7。為推動全民閱讀，NLB在《圖書館2020總體規(guī)劃綱要》(Library 2020 Masterplan)中制定分齡與終身閱讀策略，將促進(jìn)全民閱讀視為核心任務(wù)。為貫徹規(guī)劃綱要，社區(qū)分館每周會定期面向所有人群開展讀書會和研討會、表演和展覽、校園參觀日和信息素養(yǎng)教育、學(xué)校假期計劃以及外展服務(wù)(即在圖書館以外的場所舉辦活動)等。每家社區(qū)分館都會擁有自身的特色活動。

(1)成立面向各類人群的讀者俱樂部。2005年新加坡全民閱讀活動主題為面向出租司機(jī)的“總結(jié)來時路，盼望新天地”(Coming of Age)，Ang Mo Kio圖書館為響應(yīng)全民閱讀成立出租車司機(jī)與朋友閱讀俱樂部(Taxi Sifu&Friends Reading Club)，每月定期舉辦讀書探討會，探討中國古典、歷史與傳記在內(nèi)的各類書籍，除出租車司機(jī)外還吸引了社會各界人士。Bishan圖書館成立老年人中文閱讀俱樂部(Seniors’Chinese Reading Club)，該俱樂部每月舉行一次普通話書籍討論會，會議由圖書館員協(xié)助，內(nèi)容包括短篇故事和匯編、流行歌曲或本地作品。Jurong Regional圖書館成立有面向13～19歲年輕讀者的“Pseudo”讀者俱樂部，每月就特定專題進(jìn)行分享，會議會指定專人分享主題信息，討論以各種創(chuàng)造性的方式進(jìn)行，例如互動游戲或測驗等。圖書館員也將出席會議，以監(jiān)督演示和討論流程，提供相關(guān)閱讀材料。同時，社區(qū)分館也成立有除閱讀外的其它主題俱樂部以增加人氣，如PasirRis圖書館面向手工愛好者成立有“D.I.Y”俱樂部，Bishan圖書館成立有為微型藝術(shù)作品愛好者提供藝術(shù)制造技巧交流平臺的藝術(shù)家交易卡俱樂部(Artist Trading Cards Club)。

(2)設(shè)立多元化的活動項目。為在全民閱讀推廣過程中踐行“寓教于樂”理念，社區(qū)分館力求通過特色活動的開展，營造輕松愉悅的閱讀氛圍。為推動“兒童啟蒙閱讀計劃”，Bukit Panjang圖書館面向6歲以下兒童設(shè)置有非結(jié)構(gòu)化游戲項目，項目在故事活動室進(jìn)行，游戲過程中家長可利用各類書籍和教輔材料與孩子一起閱讀。PasirRis圖書館組織有面向7～9歲兒童的讀書會，制定各類兒童主題培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣。

為開展閱讀校園行活動“讀吧！同學(xué)們”，Bukit Merah圖書館聯(lián)合9所中小學(xué)進(jìn)行校園閱讀推廣，通過訪問學(xué)校開展圖書借閱、活動宣傳、會員招募等活動。Jurong Regional圖書館是新加坡首家面向青少年的圖書館，通過舉辦歌唱表演、舞臺演出、創(chuàng)作比賽等鼓勵同學(xué)們勇于向同齡人表現(xiàn)自己，激發(fā)青少年創(chuàng)造力；為促進(jìn)青年閱讀活動“讀吧！年輕人”，library@orchard圖書館作為新加坡首家面向年輕人(18～35歲)的公共圖書館，通過舉辦系列音樂節(jié)，邀請樂隊來館表演，設(shè)置咖啡館、音樂室等來吸引年輕人來館閱讀，提高活動參與率。Bukit Merah圖書館聯(lián)合7所青年俱樂部進(jìn)行閱讀推廣，鼓勵年輕人通過書籍探討來拓寬思想。

4 結(jié)論與啟示

4.1 結(jié)論

新加坡社區(qū)分館的規(guī)劃建設(shè)有效助推了全民閱讀活動的開展，其發(fā)展模式對于閱讀推廣理論創(chuàng)新，以及我國全民閱讀工程推進(jìn)都具有積極的借鑒意義。本文通過分析新加坡社區(qū)分館閱讀推廣的實際建設(shè)情況，歸納了其規(guī)劃與建設(shè)的內(nèi)容屬性特征，如表3所示。

表3 新加坡社區(qū)分館的規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容分析

全民閱讀推廣的理論特征包括屬性定位、目標(biāo)人群、服務(wù)形式和價值基礎(chǔ)[24]4，本文從這四個維度對新加坡的閱讀推廣實踐進(jìn)行了總結(jié)：(1)對于屬性定位，新加坡社區(qū)分館承擔(dān)的主要責(zé)任是為讀者提供便利的閱讀服務(wù)，閱讀推廣既是社區(qū)分館提供的基本服務(wù)，也是圖書館服務(wù)的一種形式。(2)對于目標(biāo)人群，一般是將人群按照閱讀能力劃分為普通與特殊人群[24]6。新加坡社區(qū)分館的目標(biāo)人群劃分更為明確；按年齡劃分為嬰幼兒、兒童、青少年、中年人與老年人；按職業(yè)劃分為公務(wù)員、醫(yī)護(hù)人員、出租車司機(jī)等；按興趣劃分為手工、音樂、中華文化等愛好者。(3)對于服務(wù)形式，新加坡社區(qū)分館的全民閱讀活動呈現(xiàn)出形式多樣與推陳出新的特征。形式多樣體現(xiàn)在新加坡的社區(qū)分館通過各種各樣的活動，如讀書會、藝術(shù)表演等來吸引讀者參與和融入；推陳出新表現(xiàn)在新加坡社區(qū)分館的活動經(jīng)常會更新其題材和內(nèi)容，創(chuàng)意不斷。同時，新加坡社區(qū)分館的服務(wù)形式也體現(xiàn)了系統(tǒng)性，通過成立讀者俱樂部，開展系列閱讀活動，打造社區(qū)分館全民閱讀品牌，實現(xiàn)了“人-活動-空間”的有效結(jié)合。(4)對于價值基礎(chǔ)，新加坡社區(qū)分館既保持了圖書館信息服務(wù)的“普遍均等”原則，也體現(xiàn)出“介入式服務(wù)”的特點[24]10。在“普遍均等”方面，新加坡社區(qū)分館充分考慮到了本國不同民族間的文化需求，在信息服務(wù)中既滿足了主體民族——華人的閱讀需求，也照顧到了其他少數(shù)民族(如馬來人、印度人等)的特色文化需求。在“介入式服務(wù)”上，新加坡社區(qū)分館依據(jù)年齡、職業(yè)、民族等差異推薦讀物，并舉辦特定主題的推廣活動。

4.2 啟示

新加坡通過高質(zhì)量的社區(qū)分館規(guī)劃與建設(shè)打造了健全的公共文化服務(wù)體系，為新加坡全民閱讀工程的順利推進(jìn)提供了有力支撐，其社區(qū)分館的規(guī)劃與建設(shè)模式，可以為我國全民閱讀推廣與圖書館事業(yè)發(fā)展提供參考。

(1)推動總分館制下的社區(qū)分館建設(shè)。我國社區(qū)分館的規(guī)劃與建設(shè)存在定位模糊，效益水平差異大，部分社區(qū)分館邊緣化的問題[4]36[6]27，而總分館制下的社區(qū)分館是保障均等服務(wù)、提升服務(wù)效能的有效路徑[5]20。我國的社區(qū)分館可以學(xué)習(xí)新加坡的經(jīng)驗，成立圖書管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)分館的選址布局、運(yùn)作經(jīng)費、人員設(shè)備、館藏資源，以及服務(wù)體系等；由圖書館所屬的文化管理部門負(fù)責(zé)對社區(qū)分館的建設(shè)進(jìn)行試點，對服務(wù)效能顯著的社區(qū)分館予以獎勵與資助，在城市中進(jìn)行推廣形成示范效應(yīng)，建立行業(yè)規(guī)范；對社區(qū)分館的用戶滿意度與需求進(jìn)行定期調(diào)研，改善社區(qū)分館服務(wù)質(zhì)量；建立統(tǒng)一的績效考核體系，并與社區(qū)分館的人員經(jīng)費掛鉤。

(2)優(yōu)化社區(qū)分館的選址布局。全民閱讀工程要求公共圖書館擴(kuò)大服務(wù)半徑，為居民提供便利的公共文化服務(wù)。我國可借鑒新加坡在購物商城中建設(shè)社區(qū)分館，對Mall圖書館運(yùn)營模式開展試點工作。同時，在對社區(qū)分館進(jìn)行選址布局時，應(yīng)綜合考慮周邊交通、社區(qū)人口、轄區(qū)面積、周邊設(shè)施，以及當(dāng)?shù)厝肆髁康取Ｔ趪鴥?nèi)文化精準(zhǔn)扶貧的大背景下，還應(yīng)保障貧困地段的分館建設(shè)，為居民提供均等的圖書館服務(wù)，增強(qiáng)圖書館在全民閱讀中的影響力。

(3)探索新型多元的建設(shè)模式。當(dāng)前國內(nèi)公共圖書館總分館間的主題設(shè)計與館藏建設(shè)存在著重復(fù)建設(shè)的問題，并未有效實現(xiàn)效率化[25]，而新加坡社區(qū)分館建設(shè)模式可為我國提供借鑒。國內(nèi)應(yīng)轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的圖書館建設(shè)模式，在社區(qū)分館的建設(shè)過程中，各個分館可通過主題設(shè)計進(jìn)行空間再造，進(jìn)行特色館藏建設(shè)和活動開展，形成各館鮮明的特色。主題鮮明的圖書館在提升館藏利用率和活動參與率的同時，也避免了圖書館的重復(fù)建設(shè)。國內(nèi)社區(qū)分館的面積與館藏量往往有限，導(dǎo)致居民訪問意愿較低。在全民閱讀工程的建設(shè)過程中，應(yīng)對社區(qū)分館進(jìn)行提檔升級，與社區(qū)聯(lián)合共建，保障擁有充足的面積與館藏量，關(guān)閉訪問率較低的社區(qū)分館，優(yōu)化公共圖書館布局。

(4)提供個性化的讀者閱讀服務(wù)。當(dāng)前國內(nèi)全民閱讀推廣過程中也在力推個性化服務(wù)，但較少針對職業(yè)等方面差異舉辦主題活動。讀者的閱讀需求因其年齡、職業(yè)和性別等方面會具有差異性。為契合全民閱讀語境，社區(qū)分館可以面向兒童、青少年與成年人，打造符合各年齡層讀者偏好的閱讀空間，有針對性地開展讀者活動。例如，可借鑒新加坡“嬰幼兒啟蒙閱讀項目”，主打早期啟蒙教育，吸引家庭到館閱讀；開展閱讀校園行活動“讀吧！同學(xué)們”，與校園聯(lián)合舉辦圖書借閱、活動宣傳等活動，進(jìn)行青少年閱讀推廣；成立類似“出租車司機(jī)與朋友閱讀俱樂部”俱樂部，吸引特定職業(yè)的成年人。同時，還可成立基于各年齡層、不同主題偏好的讀者俱樂部，加強(qiáng)讀者交流，促進(jìn)社會化閱讀，以形成全民閱讀的長期效應(yīng)。