形成文化產(chǎn)業(yè)力量助推經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

郭天寶

摘 要：在現(xiàn)代生產(chǎn)力高度極速提升的條件下，從本質(zhì)上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢決定著文化的基礎(chǔ)；從發(fā)展軌跡來看，文化同樣反作經(jīng)濟(jì)增長的快慢，同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與源泉，文化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不可忽視和替代。河北在文化和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的前提下，不僅要在經(jīng)濟(jì)上提前謀劃，另外在這一塊的主陣地上，更加重視了社會經(jīng)濟(jì)和文化方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)性地將文化提升到主要陣地。深刻理解和把握文化強(qiáng)省建設(shè)這一重大戰(zhàn)略舉措，充分認(rèn)識文化強(qiáng)省建設(shè)在強(qiáng)省戰(zhàn)略中的重要地位，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過更新發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，提升河北的文化軟實(shí)力和綜合競爭力。

關(guān)鍵詞：文化 動(dòng)力 河北經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）07（a）-157-02

習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。要堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國?！必瀼芈鋵?shí)黨的十九大關(guān)于文化建設(shè)的重要部署，按照中共河北省委九屆六次全會提出：“加強(qiáng)宣傳思想工作，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展”。當(dāng)今社會日益加速發(fā)展的前提下，文化方面、經(jīng)濟(jì)方面、政治方面相互融合和交織在一起，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面中的作用顯得日益重要，逐漸成為催發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展不可或缺的因素和經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力，多樣的文化發(fā)展不僅反映生產(chǎn)力的發(fā)展重要水平，而且還成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。

1 文化成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要力量

河北省作為傳統(tǒng)文化、紅色因素豐富的文化大省，文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)資源相當(dāng)多樣，是派生文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的基石。幾年來，河北省把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為宣傳文化工作的重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路措施，突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題，使文化產(chǎn)業(yè)成為全省各類產(chǎn)業(yè)中增速最快的產(chǎn)業(yè)之一。在取得的成績面前，同樣看到與現(xiàn)有的文化資源和全國先進(jìn)省、區(qū)、市相比較，存在一定的差距。在未來有機(jī)遇到來的時(shí)候，同時(shí)伴隨著挑戰(zhàn)，需要做的就是給予一種責(zé)任感和泊在眉睫的心態(tài)，積極挖發(fā)掘河北省文化方面在經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中的強(qiáng)大優(yōu)勢，讓文化的快速發(fā)展成為河北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的增長極，加大勁頭把河北省建成在全國乃至全世界都有重要和不可替代的文化強(qiáng)省。

2 河北省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)存在的優(yōu)勢和面臨的問題

國家實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需的計(jì)劃和國家大力支持振興文化產(chǎn)業(yè)的政策的出臺，為進(jìn)一步強(qiáng)化文化基礎(chǔ)建設(shè)、擴(kuò)大消費(fèi)文化方面、大力加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了不可或缺的基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在成為符合河北實(shí)際的產(chǎn)業(yè)集群體系中，也會成為各級政府優(yōu)先考慮和謀劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增長極，在政府給予的政策方面，將獲得巨大的、前所未有的支持。就目前來說，河北省城市文化發(fā)展的腳步在明顯加快，城市中建設(shè)很多新區(qū)，同時(shí)改造了很多老舊小區(qū)，讓老城區(qū)的面貌煥然一新。城鎮(zhèn)的發(fā)展腳步速度也在加快，主要的載體就是加快提升文化產(chǎn)業(yè)，讓文化產(chǎn)業(yè)上一個(gè)新臺階，這是面臨的難得的機(jī)會。文化增長極的建設(shè)進(jìn)程再加快，為充分發(fā)揮和釋放全社會文化創(chuàng)新活力提供了優(yōu)良的條件。

進(jìn)入新世紀(jì)后，河北省文化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展體現(xiàn)出猛進(jìn)發(fā)展的勢頭，但在發(fā)展的過程中出現(xiàn)很多問題，這些問題主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 文化產(chǎn)業(yè)觀念需要進(jìn)一步提升

河北省在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，存在一個(gè)很大的問題，就是在觀念問題不適應(yīng)新條件下經(jīng)濟(jì)需要的發(fā)展。就目前來說，個(gè)別地方的政府部門，抓文化事業(yè)的思想總是用老辦法，不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。另外，更是對經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展意識上存在嚴(yán)重的欠缺，跟進(jìn)太慢。大部分地方，就是靠財(cái)政撥款下的資源配置方式，而缺乏了經(jīng)營意識和市場競爭意識，各地更是習(xí)慣于老的方法和做法，按部就班地推進(jìn)，缺乏開拓精神和更新的觀念。文化極的發(fā)展目前仍存在多頭管理，分不清主次，政出多門、職能多樣的情況，這種狀況對政府的整體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)資源的整合，不利于文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互相的融合更加有難度。

2.2 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)性人才不足

文化產(chǎn)業(yè)與其他的產(chǎn)業(yè)存在很大的不同，文化產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才的專業(yè)性要求的更強(qiáng)，對從業(yè)人員的各種素質(zhì)存在更高的要求，因?yàn)槲幕蟮娜瞬偶榷幕矫娴男枨螅袌?，而且對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中遇到的法律問題，也要懂得處理。從現(xiàn)在河北省現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)看，從事文化產(chǎn)業(yè)的人員的整體素質(zhì)都不符合文化產(chǎn)業(yè)的整體要求，都相差甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)有的政府部門從事文化的管理者不少，但多是為賺錢的商業(yè)行為，真正懂得不多，對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大部分都是從實(shí)踐中摸索得出的簡單管理方法，缺少時(shí)代的烙印?？梢姡幕膶I(yè)性行業(yè)特性、熟悉文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的人才緊缺。

2.3 盡快完善文化產(chǎn)業(yè)機(jī)制

其主要表現(xiàn)是：一是建立政策法規(guī)嚴(yán)重落后，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的地方，法律跟不上，造成市場不規(guī)范。同時(shí)，政府鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套法規(guī)。進(jìn)入新世紀(jì)的今天，不少地方政府部門靠上頭的文件，執(zhí)行管理文化產(chǎn)業(yè)，信息嚴(yán)重不對稱問題日益突出，制約了文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。國家對于文化發(fā)展的一系列政策落實(shí)不到地方，不到位；二是文化管理體制改革步伐需要加快，政府職能轉(zhuǎn)變落后。在一些方面，政府上對文化的重視程度不夠，直接辦文化向規(guī)范的管文化轉(zhuǎn)變。對國辦文化事業(yè)單位缺少經(jīng)濟(jì)屬性的界定，等、靠財(cái)政政策支持的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，文化部門下屬的機(jī)構(gòu)體制改革進(jìn)程不快，力度較小。

2.4 文化產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全

由于河北文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，政府投入的精力和財(cái)務(wù)不多，怎么樣讓文化進(jìn)入市場化，讓從業(yè)者的思想觀念跟上時(shí)代的發(fā)展、讓政策盡快完善起來、體制跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等因素影響。目前河北省文化產(chǎn)業(yè)融資的渠道不寬，國有資本投資額僅占整年投資的三成作用，投資的數(shù)額不高，而民間資本和外資投入所占比例更是偏低。另外，河北省文化產(chǎn)業(yè)在融資方面，金融機(jī)構(gòu)支持方面，還沒有一個(gè)有效機(jī)制。還有，河北省從事文化企業(yè)的規(guī)模偏小、實(shí)力不強(qiáng)，加上文化產(chǎn)業(yè)本身普遍實(shí)體資產(chǎn)少、虛的資產(chǎn)多的特征。因此，面對抵押擔(dān)保品的價(jià)值不高，很多金融部門往往不愿貸、不敢貸，致使河北省很多文化企業(yè)的擴(kuò)張受制于融資水平低。

3 加快河北文化產(chǎn)業(yè)的思考和對策

河北建設(shè)文化強(qiáng)省，絕對不是能立桿見效的事情?？紤]到河北當(dāng)下的整體文化環(huán)境，尤其是考慮到河北目前在全國的文化排名上還處在相對落后的地位，因此有必要形成切實(shí)可行的文化建設(shè)思路。

（1）形成帶有時(shí)代性的文化產(chǎn)業(yè)觀念，文化產(chǎn)業(yè)觀念的創(chuàng)新，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提高文化競爭力的前提。

一是要形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的文化產(chǎn)業(yè)觀念。要意識到文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)屬性之間的關(guān)系。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)是在我國改革開放后，市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來后，我國加入世界貿(mào)易體系后、全球經(jīng)濟(jì)一體化的前提下起步發(fā)展的，具有的特點(diǎn)是開放、競爭、互融。地方政府對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識要在改革開放后，把市場經(jīng)濟(jì)條件下如何發(fā)展文化來做個(gè)衡量，真正樹立起市場觀念、競爭意識。二是要弄清楚文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)之間的關(guān)系。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)既有區(qū)別又是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是辯證的關(guān)系。要拋棄原有文化社會效益與經(jīng)濟(jì)效益不相關(guān)的觀念，在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)搞好文化事業(yè)，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）建立專業(yè)從事文化人才培訓(xùn)機(jī)制，人才是文化產(chǎn)業(yè)騰飛的關(guān)鍵。

河北省政府應(yīng)該盡加快謀劃如何制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，想好步驟地開展文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，進(jìn)一步提高文化企業(yè)經(jīng)營管理人員的整體文化和知識，并且努力的創(chuàng)造一個(gè)良好和扎實(shí)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資所需的大環(huán)境。用優(yōu)越的環(huán)境吸引外部人才的到來，進(jìn)而推動(dòng)河北省文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。另外，本地的文化企業(yè)資源盡快推出優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)文化方面的人才。之后，在企業(yè)內(nèi)部建立完善的激勵(lì)機(jī)制和管理體制，制定短、中、長期的企業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)造一個(gè)能發(fā)展、快發(fā)展的企業(yè)文化環(huán)境，進(jìn)而才成調(diào)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大跨步的發(fā)展。

（3）創(chuàng)立適應(yīng)河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)在全國的競爭力。

河北省政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能分化，明確政府對文化產(chǎn)業(yè)的需要確定的職責(zé)。加快建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、互相促進(jìn)發(fā)展的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制。實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理體制大的改變，使文化企業(yè)能自我發(fā)展、自負(fù)盈虧，企業(yè)自身的發(fā)展，靠自身的優(yōu)勢去實(shí)現(xiàn)利潤的增長。文化企業(yè)要積極進(jìn)行企業(yè)的內(nèi)部改造，建立適應(yīng)現(xiàn)代所需的制度和人才框架，使文化企業(yè)煥發(fā)出新的活力，進(jìn)而推動(dòng)河北省文化產(chǎn)業(yè)大的發(fā)展。

（4）政府應(yīng)在政策和資金方面，對文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供重要的保障。

河北省政府要在弄清國家文化政策的前提下，執(zhí)行本省省情的文化產(chǎn)業(yè)政策。每年安排一定數(shù)量的財(cái)政預(yù)算資金，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另外，鼓勵(lì)文化企業(yè)應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，建立競爭制度，加快河北省文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

總之，進(jìn)入新世紀(jì)，文化和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系日益緊密，文化與經(jīng)濟(jì)的一體化成為大勢所趨。尤其在全球化的今天，文化資源日益豐富成為一種時(shí)代的潮流。因此，河北省有必要居安思危，重新審視和認(rèn)定自身的資源優(yōu)勢，從新打造全新的文化意識理念，認(rèn)識文化理念，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造自身文化品牌，走以文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。