海南省三亞市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移烹飪技能培訓(xùn)現(xiàn)狀分析與建議

董在明

摘要：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)是利國(guó)利民的一項(xiàng)國(guó)策，海南省近幾年投入了大量的人力、物力、財(cái)力，做了大量的工作。但整體來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)移的比例并沒(méi)有預(yù)想中的高。造成這樣結(jié)果，既有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府職能部門的原因，也有農(nóng)民自身的問(wèn)題。本文力求剖析其中原因并嘗試尋找解決辦法。

近些年來(lái)，三亞市積極整合資源，通過(guò)各種激勵(lì)手段，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)方面取得了一定的成效。然而，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移烹飪技能培訓(xùn)的實(shí)際社會(huì)效果與預(yù)期還存在差距，通過(guò)烹飪技能培訓(xùn)順利就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力比例仍然較低。

一、三亞市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移烹飪技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀

三亞市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移烹飪技能培訓(xùn)項(xiàng)目。三亞市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移烹飪技能培訓(xùn)目前有“職業(yè)技術(shù)職稱培訓(xùn)”和“專項(xiàng)技能培訓(xùn)”兩個(gè)項(xiàng)目，前者的培訓(xùn)目標(biāo)是通過(guò)廚師專業(yè)理論和實(shí)踐的培訓(xùn)，幫助參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力獲得相應(yīng)的廚師技術(shù)等級(jí)（一般為初級(jí)），從而具備從事酒店、餐飲后廚工作的一般能力，達(dá)到就業(yè)的目的。后者則是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行專項(xiàng)的技能培訓(xùn)，目的是使參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力具有某個(gè)崗位的勞動(dòng)技能，從而具備就業(yè)的能力。

組織形式。目前三亞市農(nóng)村勞動(dòng)力烹飪技能培訓(xùn)的兩個(gè)項(xiàng)目采取同樣的組織形式，即根據(jù)上級(jí)安排的培訓(xùn)任務(wù)分區(qū)實(shí)施，落實(shí)到具體的鄉(xiāng)村，專人負(fù)責(zé)組織報(bào)名，60人成班，同時(shí)由培訓(xùn)單位和市級(jí)部門進(jìn)行審核，培訓(xùn)單位負(fù)責(zé)教學(xué)設(shè)施設(shè)備及培訓(xùn)相關(guān)事宜。培訓(xùn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政撥款。

授課及考核模式。培訓(xùn)單位組織培訓(xùn)教師按照培訓(xùn)要求授課，“廚師職業(yè)技術(shù)職稱培訓(xùn)”既要培訓(xùn)理論，又要培訓(xùn)操作?？己藭r(shí)，理論和操作都要進(jìn)行考核，都合格的才能獲得廚師技術(shù)等級(jí)證書?！皬N師專項(xiàng)技能培訓(xùn)”則只培訓(xùn)動(dòng)手技能，理論不需要授課和考核。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移烹飪技能培訓(xùn)的影響因素

農(nóng)村勞動(dòng)力自身原因。近幾年，三亞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移烹飪技能培訓(xùn)的學(xué)員年齡為18-59歲，而18-40歲的青壯年多外出讀書或打工，能參加烹飪技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力大多集中在40-59歲，其中女性占60%以上。這一年齡層次的農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平較低，體能及可塑性相對(duì)較弱，團(tuán)隊(duì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，個(gè)人的行為素質(zhì)與酒店等餐飲企業(yè)的要求相距甚遠(yuǎn)，難以被企業(yè)錄用。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成本。首先，農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)時(shí)間在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，缺少城市生活的經(jīng)歷，跟不上城市生活的節(jié)奏。即使偶有進(jìn)入城市尋求就業(yè)的，但在一兩次失敗后便放棄了。其次，這一年齡段的農(nóng)民大都上有老下有小，還有少量的農(nóng)田和果園，這就給他們尋求就業(yè)帶來(lái)較大的現(xiàn)實(shí)困難。最后，農(nóng)民進(jìn)城尋求就業(yè)會(huì)產(chǎn)生吃飯、住宿等成本，因此大部分農(nóng)民進(jìn)入城市尋求就業(yè)心中沒(méi)底、缺乏信心。

培訓(xùn)的組織運(yùn)行機(jī)制。烹飪是一項(xiàng)技能很強(qiáng)的行業(yè)，職業(yè)要求也較高，而整個(gè)培訓(xùn)時(shí)間僅有20天共140個(gè)學(xué)時(shí)，其中還要安排禁毒等必學(xué)的知識(shí)。在這么短的時(shí)間，要讓學(xué)員從一無(wú)所知到全面掌握一項(xiàng)技能，幾乎是不可能的，尤以講究技術(shù)的烹飪行業(yè)更為突出。由于培訓(xùn)是進(jìn)村培訓(xùn)，場(chǎng)地、設(shè)備、水電氣均受限制，造成學(xué)員只能學(xué)一些基本知識(shí)和基礎(chǔ)操作，根本不能全面掌握行業(yè)技術(shù)。

企業(yè)人力需求的固有思維模式?，F(xiàn)行的酒店服務(wù)業(yè)招聘廚房工作人員一般不愿招聘農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，他們常常認(rèn)為：農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)低;年齡大，身體不強(qiáng);技術(shù)低下;難以改造，不好管理。其實(shí)這些農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力也有他們的優(yōu)勢(shì)，比如忠誠(chéng)、能吃苦、做事有板有眼等。只要企業(yè)的用人思維模式稍加改變，農(nóng)村轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的勞動(dòng)力還是有用武之地的，他們也同樣可以為企業(yè)創(chuàng)造效益。

政府投入不足、欠準(zhǔn)。雖然農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的烹飪技能培訓(xùn)的所需資金由政府支出，但總體而言，這些資金還是不足的。烹飪技能培訓(xùn)除了場(chǎng)地外，還需要水、電、氣以及大量的原材料，但由于資金不足，造成烹飪培訓(xùn)只能采用一般性常用原料，能不用的就不用，無(wú)法保證培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)時(shí)間上也是這樣，忽略了各職業(yè)的特性和培訓(xùn)的區(qū)別，所有工種一刀切，難以保證政府投入的精準(zhǔn)性和有效性。

三、三亞市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移烹飪技能培訓(xùn)項(xiàng)目的建議

改變現(xiàn)有烹飪培訓(xùn)的粗放模式?，F(xiàn)行的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的烹飪技能培訓(xùn)存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、培訓(xùn)沒(méi)有系統(tǒng)化、學(xué)員進(jìn)入無(wú)門檻、培訓(xùn)課時(shí)不足、考核與培訓(xùn)脫節(jié)等問(wèn)題，烹飪技能培訓(xùn)和其他項(xiàng)目、工種一種模式、一刀切，這些都制約著學(xué)員的技能學(xué)習(xí)，最終也嚴(yán)重影響了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化。三亞市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移烹飪技能培訓(xùn)目前有“廚師職業(yè)技術(shù)職稱培訓(xùn)”和“廚師專項(xiàng)技能培訓(xùn)”兩個(gè)項(xiàng)目，無(wú)論哪個(gè)項(xiàng)目，都沒(méi)有根據(jù)就業(yè)的崗位需求形成系統(tǒng)化培訓(xùn)，造成學(xué)員雖有一定技能，但仍不能達(dá)到用人單位的綜合要求。筆者建議可將技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，分階段、分步驟、系統(tǒng)化培訓(xùn)，使培訓(xùn)的學(xué)員盡可能符合或接近用人企業(yè)的要求，促進(jìn)學(xué)員就業(yè)。

提高農(nóng)村勞動(dòng)力的自身素質(zhì)。由于參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期在家務(wù)農(nóng)，說(shuō)話、行事都按自己的意志，無(wú)拘無(wú)束，更加沒(méi)有什么條例、制度、紀(jì)律的制約，甚至在穿衣打扮等形象方面也都隨心所欲，少有團(tuán)隊(duì)合作的錘煉、缺乏服務(wù)他人的意識(shí)等等。這些方面形成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的短板，只有補(bǔ)齊這些短板，提高學(xué)員的基本素質(zhì)，才能促進(jìn)就業(yè)，提高就業(yè)率。

校、企、村三方融合。改變校、村兩點(diǎn)式培訓(xùn)模式，引入用人企業(yè)的校、企、村三方融合的培訓(xùn)模式，教學(xué)內(nèi)容及考核模式由校、企共商、共定。培訓(xùn)學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教學(xué)培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)第二階段的崗前綜合培訓(xùn)，村里負(fù)責(zé)學(xué)員的管理，三方聯(lián)動(dòng)，有效配合。此外，培訓(xùn)單位與企業(yè)也要肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，確實(shí)負(fù)責(zé)任地完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重任。

提高政府投入的有效性。近幾年，政府為了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移投入了大量人力和財(cái)力，特別是資金投入做到了絕不拖欠、絕不挪用。但綜合近幾年培訓(xùn)總體情況來(lái)看，各工種不論耗費(fèi)成本無(wú)差別投放，造成如烹飪技能培訓(xùn)等高耗材的工種培訓(xùn)資金捉襟見(jiàn)肘，而有的工種幾乎不需要什么耗材卻資金充足，降低了資金使用的合理性和有效性。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)是一項(xiàng)利民而又復(fù)雜的工程，只有政府、學(xué)校、用人企業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)民四方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)度、系統(tǒng)性、有效性，提高政府投入的使用效率，提高農(nóng)民自身的綜合素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的全面轉(zhuǎn)型，方能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。