深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

思雨

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平；加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門和地方狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化政策制定，推動(dòng)生產(chǎn)智能化水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，健全完善為農(nóng)綜合信息服務(wù)體系，強(qiáng)化信息資源共享開(kāi)放，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總的來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了初步成效。7月2日，國(guó)務(wù)院舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂、農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀為大家介紹了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有關(guān)情況。

記者：2015年國(guó)務(wù)院曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)一個(gè)關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，其中提出了關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等在內(nèi)額十一項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)屈部長(zhǎng)目前“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一行動(dòng)進(jìn)展如何？在利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合上取得了哪些新的成效？

屈冬玉：2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)意見(jiàn)以后，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”本身就是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的重要組成部分，就是利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的跨界融合，通過(guò)資源整合、信息共享和要素互聯(lián)，創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我們會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，28個(gè)省市出臺(tái)了“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)實(shí)施方案”，都將農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，每年舉辦一次“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)議，特別是黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了2017年在江蘇由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和江蘇省人民政府舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)，這充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，也帶動(dòng)和引領(lǐng)了各個(gè)省對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)注和重視。

二是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不斷深化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。最近幾年我們組織了9個(gè)省開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)，發(fā)布了426項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)和應(yīng)用模式。2017年啟動(dòng)實(shí)施了數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，前不久成功發(fā)射了首顆農(nóng)業(yè)高分衛(wèi)星，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在輪作休耕、監(jiān)管、動(dòng)植物疫病遠(yuǎn)程治療、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)等方面發(fā)揮了明顯作用。目前小麥聯(lián)合收割機(jī)等大型收割機(jī)都安裝了GPS或者是北斗衛(wèi)星系統(tǒng)，發(fā)揮了重要的作用。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的棉花大田種植中，集成應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，綜合應(yīng)用效益每畝增加210元。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)蓬勃興起。在14個(gè)省市開(kāi)展了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等電商模式，在428個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣開(kāi)展電商精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)。2017年底，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范已累計(jì)支持了756個(gè)縣，2017年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到了1.25萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品電商正邁向3000億元大關(guān)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2800萬(wàn)人。

四是信息進(jìn)村入戶工程實(shí)施范圍擴(kuò)大，農(nóng)村信息綜合服務(wù)能力不斷提升。在全面總結(jié)12316經(jīng)驗(yàn)做法和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2017年開(kāi)始在18個(gè)省市開(kāi)展整省推進(jìn)。目前，主要是建設(shè)益農(nóng)信息社，提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)等服務(wù)，打通城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，目前有20.4萬(wàn)個(gè)村已經(jīng)建立了益農(nóng)信息社，這在全世界都是史無(wú)前例的，占了全國(guó)行政村的三分之一，預(yù)計(jì)未來(lái)兩三年在各部門和各地方政府、農(nóng)業(yè)部門的共同努力下要在80%以上的行政村建立益農(nóng)信息社，這對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息化是革命性的，也是最大的基礎(chǔ)工程。

五是信息資源共享開(kāi)放不斷深化，數(shù)據(jù)價(jià)值開(kāi)始顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)是海量的，所以我們要通過(guò)數(shù)據(jù)的收集、整理、開(kāi)發(fā)、利用，提供權(quán)威的政務(wù)信息服務(wù)，提供管用的商務(wù)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部引領(lǐng)在全國(guó)建立四大平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)，目前組織了21個(gè)省市開(kāi)展8種主要農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)的試點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，每日發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)，每月發(fā)布19種農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需報(bào)告和5種產(chǎn)品供需平衡表，逐步實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)管理服務(wù)、引導(dǎo)產(chǎn)銷。

六是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”支撐條件明顯改善。在國(guó)務(wù)院要求下，有關(guān)部門深入實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電信普遍服務(wù)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。2017年底，全國(guó)行政村通寬帶的比例達(dá)到96%，每百戶農(nóng)民手機(jī)擁有量超過(guò)300部。

總的來(lái)說(shuō)，我們?nèi)〉玫倪M(jìn)展是可喜可賀的，但面臨的任務(wù)也是異常艱巨的，特別是與人民對(duì)美好生活的期待和要求有很大的差距，這也是我們今后努力的方向和目標(biāo)。

記者：剛才屈部長(zhǎng)提到了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，請(qǐng)您介紹一下下一步將從哪些方面著手推動(dòng)？

屈冬玉：“互聯(lián)網(wǎng)+”可以加很多，但當(dāng)務(wù)之急是互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，就是農(nóng)產(chǎn)品出村。

第一，農(nóng)產(chǎn)品出村上行。這是國(guó)務(wù)院提出的重點(diǎn)任務(wù)，我們將會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)政策，包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全可追溯、標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)包裝、冷鏈物流，確保農(nóng)產(chǎn)品出村，而且要出得好。第二，做好全產(chǎn)業(yè)鏈?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”首先是農(nóng)業(yè)的數(shù)字化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化處理，然后才有可能打造數(shù)字農(nóng)業(yè)，所以全產(chǎn)業(yè)鏈包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，也包括產(chǎn)地環(huán)境的數(shù)字化。第三，抓能力建設(shè)。能力建設(shè)包括管理能力、農(nóng)民應(yīng)用信息化的能力等。比如我們總結(jié)海南、四川的經(jīng)驗(yàn)，搞互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和居民過(guò)上互聯(lián)網(wǎng)式的生活。

在未來(lái)我們還有很多工作要做，總而言之就是圍繞鄉(xiāng)村振興的20字方針來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作，布局互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村事務(wù)管理，以及農(nóng)村發(fā)展有關(guān)工作。

記者：我們知道農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難這些年來(lái)一直困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，請(qǐng)問(wèn)在利用互聯(lián)網(wǎng)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難的問(wèn)題上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)做了哪些工作？下一步還有哪些具體的措施？

屈冬玉：農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，所以農(nóng)產(chǎn)品賣難，在全世界都是重要話題。

首先，抓住“牛鼻子”。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)預(yù)處理是實(shí)現(xiàn)交易的前提條件，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多年來(lái)積極做好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，包括城市的批發(fā)市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)的建設(shè)，市場(chǎng)化基礎(chǔ)設(shè)施能力大大加強(qiáng)，批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)水平越來(lái)越高，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)大都有冷鏈、預(yù)處理、分級(jí)包裝。

其次，積極做營(yíng)銷，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去。從2001年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)每年辦一屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，至今已經(jīng)舉辦了16屆，規(guī)模越來(lái)越大，影響力也越來(lái)越強(qiáng)。最近，為解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷問(wèn)題，我們策劃了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)，首場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)簽約54億，總采購(gòu)金額達(dá)到127億，采購(gòu)量252萬(wàn)噸。同時(shí)，我們還利用媒體資源推介各地特色農(nóng)產(chǎn)品。

再次，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)分為三個(gè)層面：一是區(qū)域品牌，每個(gè)區(qū)域的文化、自然和歷史等條件不同，區(qū)域品牌是不一樣的。二是企業(yè)品牌，各個(gè)龍頭企業(yè)、大公司利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代營(yíng)銷手段構(gòu)筑起來(lái)的企業(yè)品牌也是值得推廣的，比如那些百年老店。三是產(chǎn)品品牌。

最后，不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。特色農(nóng)產(chǎn)品如果沒(méi)有技術(shù)含量、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有管理的創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷的創(chuàng)新，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的。現(xiàn)在是開(kāi)放環(huán)境下的國(guó)際化的，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的農(nóng)業(yè)，這是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人包括管理生產(chǎn)者和科技人員必須面對(duì)的挑戰(zhàn)，只有過(guò)了這一關(guān)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才能真正邁上新的臺(tái)階。所以我們要抓住互聯(lián)網(wǎng)彎道超車的機(jī)遇，構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有機(jī)銜接的方式。

記者：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合涉及到其他方方面面的工作，請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀具體介紹一下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合方面還有哪些具體措施？

宗錦耀：我認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有四個(gè)方面的意義和作用——可以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系；可以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快的增收；可以培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展；可以推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。總之，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新動(dòng)能。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極貫徹中央的決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從2015年開(kāi)始，我們組織實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)助政策，到目前為止，已經(jīng)累計(jì)安排121億資金支持融合發(fā)展項(xiàng)目，現(xiàn)在農(nóng)村融合發(fā)展呈現(xiàn)出多模式推進(jìn)、多主體參與、多利益連接、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)打造的新格局。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)：一是落實(shí)政策引導(dǎo)融合，推動(dòng)落實(shí)財(cái)政、金融、稅收、科技人才、用地用電等扶持政策的落地生效，扶持一批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展農(nóng)村融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范園，培育一些融合發(fā)展的企業(yè)主體。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)融合，鼓勵(lì)農(nóng)民工、大專院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐融合，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。四是完善機(jī)制帶動(dòng)融合，我們要引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅，特別是要采取股份合作制、股份制等形式，來(lái)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民合理分享里面的增值收益，形成利益共同體、命運(yùn)共同體。五是加強(qiáng)服務(wù)推動(dòng)融合，為企業(yè)提供政策咨詢、融資信息、人才對(duì)接等服務(wù)，力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，價(jià)值鏈明顯提升，供應(yīng)鏈加快重組，企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加完善、模式更加多樣，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系初步形成，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。