依法維護(hù)職工權(quán)益突顯工會(huì)主責(zé)主業(yè)

董永祥

提升政治站位，解決工會(huì)維權(quán)“為什么”的問(wèn)題

勇于改革創(chuàng)新，解決工會(huì)維權(quán)“怎么抓”“抓什么”的問(wèn)題

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決工會(huì)維權(quán)“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，最重要的就是學(xué)懂弄通踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。具體到工會(huì)工作很重要的一項(xiàng)職責(zé)職能就是要加大依法維護(hù)職工合法權(quán)益的力度，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，深刻領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)的基本方略，把依法維權(quán)體現(xiàn)在服務(wù)大局、服務(wù)職工的各方面全過(guò)程。

一、提升政治站位，解決工會(huì)維權(quán)“為什么”的問(wèn)題

習(xí)近平法治思想必須在工會(huì)工作中得到全面體現(xiàn)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，人民當(dāng)家作主是目的，依法治國(guó)是方式。要準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的戰(zhàn)略性、實(shí)踐性和人民性的時(shí)代特征，落實(shí)到工會(huì)立法參與、普法宣傳、法律監(jiān)督、法律援助等工作之中，在推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程中展現(xiàn)更大作為。

職工維權(quán)工作必須在工會(huì)主責(zé)主業(yè)中得到有效突出。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，民生領(lǐng)域還有不少短板，與人民群眾對(duì)美好生活的期待還有很大差距；社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，守住風(fēng)險(xiǎn)底線、處置和化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。要牢固樹立和強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí)，絕不能遠(yuǎn)離主業(yè)搞自我循環(huán)，絕不能遠(yuǎn)離主責(zé)搞自我服務(wù)。要把促進(jìn)公平正義、增進(jìn)職工福祉作為一面鏡子，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，真正把工會(huì)工作做到點(diǎn)子上。要走出高樓大院，在與職工同吃同住同勞動(dòng)中傾聽他們的呼聲，為他們排憂解難，做到職工群眾在哪里，工會(huì)的維權(quán)服務(wù)工作就要做到哪里。

工會(huì)法律工作必須作為基礎(chǔ)性工作得到明顯加強(qiáng)。法律工作是工會(huì)組織生存發(fā)展的基石。湖北省總工會(huì)機(jī)構(gòu)改革之后，原法律工作部與生活保障部調(diào)整為權(quán)益保障部，加掛法律工作部的牌子，實(shí)行兩個(gè)部室一套人馬。這是維權(quán)力量的整合、法制工作的加強(qiáng)。當(dāng)前，工會(huì)維權(quán)工作存在著思想認(rèn)識(shí)上的畏難情緒、制度機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)、法律服務(wù)上的人才短板等突出問(wèn)題，這種情況必須下大氣力加以改變。工會(huì)法律工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。

二、勇于改革創(chuàng)新，解決工會(huì)維權(quán)“怎么抓”“抓什么”的問(wèn)題

從職工群眾的“三最”問(wèn)題著力，做到有的放矢。從對(duì)象看，一線職工、農(nóng)民工、困難職工等三大群體，始終是最需要維權(quán)、最需要幫扶的群體。從領(lǐng)域看，非公企業(yè)、建筑企業(yè)、困難企業(yè)和關(guān)停并轉(zhuǎn)遷企業(yè)，是勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)易發(fā)、職工權(quán)益容易遭受侵害的集中地。從內(nèi)容看，勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等“五大問(wèn)題”，是廣大職工最關(guān)切最擔(dān)憂最敏感的問(wèn)題。要盯，主重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦重點(diǎn)對(duì)象，把維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益放在最基本的地位，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)守維權(quán)底線，用好法律手段，以最大的努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，讓職工群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

從完善制度機(jī)制著力，做到有章有法。從制度機(jī)制來(lái)看，在地方層面要充分發(fā)揮政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議，以及政府、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制等制度的重要作用，加強(qiáng)源頭維權(quán)、實(shí)現(xiàn)整體維護(hù)；在企事業(yè)單位層面要把建立健全勞動(dòng)合同、集體合同、職代會(huì)等制度機(jī)制作為重要抓手，加強(qiáng)機(jī)制維權(quán)、實(shí)現(xiàn)全面維護(hù)；在實(shí)際操作層面要運(yùn)用法律的手段，運(yùn)用協(xié)調(diào)、協(xié)商的方法，加強(qiáng)個(gè)案維權(quán)、實(shí)現(xiàn)具體維護(hù)。從維權(quán)環(huán)節(jié)來(lái)看，在法治宣傳上要“處處開花”，做到定期宣傳與常態(tài)宣傳、線上宣傳與線下宣傳、主題宣傳與普及宣傳相結(jié)合，將法治理念和法律知識(shí)送到職工身邊；在法律咨詢上要“事事有音”，通過(guò)律師在職工服務(wù)中心和熱線“坐診”，組織律師進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)“巡診”，聯(lián)合相關(guān)部門和職工法律服務(wù)團(tuán)“會(huì)診”等方式，發(fā)現(xiàn)訴求、調(diào)處爭(zhēng)議、解決矛盾；在法律援助上要“件件落地”，實(shí)行法律援助項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議案件承辦制、法律咨詢轉(zhuǎn)辦制、法律援助交辦制、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦制和勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)辦制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。

從線上線下深度融合著力，做到有力有效。從線上來(lái)講，就是要把“互聯(lián)網(wǎng)+”職工服務(wù)體系的作用充分顯現(xiàn)出來(lái)，特別是要把維權(quán)和服務(wù)的功能充分釋放出來(lái)，使更多的工會(huì)維權(quán)服務(wù)在網(wǎng)上辦理。從線下來(lái)講，就是要把職工服務(wù)中心作為窗口載體，賦予更多的資源和手段，賦予更多的維權(quán)和服務(wù)功能，推進(jìn)服務(wù)中心一體化建設(shè)，確保職工群眾有詢必應(yīng)、有求必援、有難必幫，使之成為工會(huì)維權(quán)的中心樞紐、服務(wù)的前沿陣地。

從推進(jìn)維權(quán)活動(dòng)開展著力，做到有聲有勢(shì)。要緊扣12·4國(guó)家憲法日、法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日、農(nóng)民工維權(quán)月和湖北省5·18職工維權(quán)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展參與性強(qiáng)、受眾面廣的群眾性法治宣傳活動(dòng)，在職工群眾中普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法治意識(shí)。要按照全國(guó)總工會(huì)、司法部和全國(guó)律協(xié)的統(tǒng)一安排部署，開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，為農(nóng)民工提供集教育、援助、咨詢等于一體的綜合性法律服務(wù)。

從創(chuàng)新方式方法著力，做到有為有位。要以新思路、新方式、新辦法破解難題，打造一批職工得實(shí)惠、工會(huì)增活力的維權(quán)服務(wù)品牌，使之成為工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的有力推手。今年，省總工會(huì)將認(rèn)真落實(shí)十九大報(bào)告關(guān)于“完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”的要求，聯(lián)合有關(guān)部門就充分發(fā)揮三方機(jī)制的重要作用開展調(diào)查研究，深入推進(jìn)三方工作制度和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。要以創(chuàng)建“職工服務(wù)網(wǎng)”為抓手，以職工服務(wù)中心一體化建設(shè)為支撐，推動(dòng)普法宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)工作上水平，在線上線下法律服務(wù)方面走在全國(guó)前列。要積極推行由公益律師兼任地方總工會(huì)副主席，在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中選配法律專業(yè)人才方面走在全國(guó)前列。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決工會(huì)維權(quán)“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題

把依法維權(quán)作為履職盡責(zé)的基本要求。檢驗(yàn)工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的狀況，最直觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是看每年接待了多少職工來(lái)訪，解決了多少職工反映的問(wèn)題。當(dāng)職工的生活遇到困難時(shí)，一定要伸出援手；當(dāng)職工的權(quán)益受到侵害時(shí)，一定要挺身而出。要不忘服務(wù)職工的初心，不忘依法維權(quán)的基本職責(zé)，強(qiáng)化工會(huì)組織不服務(wù)、不維權(quán)就會(huì)與職工群眾漸行漸遠(yuǎn)的危機(jī)感。

把維權(quán)能力作為工會(huì)干部的首要本領(lǐng)。維護(hù)職工合法權(quán)益，既要用寬肩膀擔(dān)當(dāng)，更要靠硬本領(lǐng)盡責(zé)。要牢固樹立法治觀念，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治思維習(xí)慣。要善于運(yùn)用法律手段，解決改革發(fā)展中的各種勞動(dòng)關(guān)系矛盾和問(wèn)題。要發(fā)展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、兼職勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、法律援助工作者等工會(huì)專門人才，加快工會(huì)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，壯大工會(huì)法律工作隊(duì)伍。

把維權(quán)保障作為“兩個(gè)服務(wù)”的硬性指標(biāo)。突出服務(wù)職工、服務(wù)基層，這是工會(huì)經(jīng)費(fèi)體制改革的主要要求。各級(jí)工會(huì)要在維權(quán)工作、服務(wù)項(xiàng)目、法律隊(duì)伍建設(shè)上舍得投入、加大投入，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正確使用方向。要采取項(xiàng)目化方式，預(yù)算專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，以保證普法宣傳、法律咨詢、法律援助、案件補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等工作順利開展。

把維權(quán)實(shí)效作為防止“四風(fēng)”的重要體現(xiàn)。要認(rèn)真查擺工會(huì)工作特別是維權(quán)服務(wù)方面存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象，不忘初心、牢記使命，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把維權(quán)服務(wù)工作作為工會(huì)反“四風(fēng)”的重要領(lǐng)域，拿硬措施、下真功夫，推動(dòng)工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。