監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的理論體系與戰(zhàn)略價值

蔣來用

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是寫入《中國共產(chǎn)黨章程》的一項監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新規(guī)定，也是最能體現(xiàn)黨的十八大期間反腐倡廉理論的核心概念。目前對該項政策的理解大多局限于微觀工作層面，缺乏戰(zhàn)略性思考，因而導(dǎo)致實踐運用中出現(xiàn)了一些與“四種形態(tài)”目標(biāo)相違背的做法?！八姆N形態(tài)”不僅僅是一個具體的工作要求，而且是我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗特殊階段的一個戰(zhàn)略部署，非常清晰地提出了未來一段時期我國反腐敗的戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略假設(shè)、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略布局。只有從戰(zhàn)略高度認(rèn)識“四種形態(tài)”的價值，才能把握其核心內(nèi)涵和精神實質(zhì)?！八姆N形態(tài)”的提出有特殊的時代背景，它有特定的理論架構(gòu)與主要內(nèi)容，具有三大理論貢獻：使中國的反腐敗走向輕刑化時代，反腐敗的成本會大幅降低；倒逼監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式的轉(zhuǎn)變；推進法治進程。要實現(xiàn)“四種形態(tài)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，有必要提高站位，從理論上澄清一些錯誤認(rèn)識。建議采取有針對性的措施保障“四種形態(tài)”結(jié)果自然形成而非人為催熟；要避免急于求成，要有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備和安排；堅持一把尺子量所有黨員干部，防止監(jiān)督執(zhí)行不公平、不平等。

（《河南社會科學(xué)》2018年第1期）