“全球鷹”無(wú)人機(jī)項(xiàng)目費(fèi)用分析

張海濤

研制概況

1994年6月1日，美國(guó)國(guó)防部預(yù)研局（DARPA）發(fā)布了一份先進(jìn)概念技術(shù)驗(yàn)證（ACTD）項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)，旨在探索和驗(yàn)證“帝爾”Ⅱ+（Tier Ⅱ+）長(zhǎng)航時(shí)偵察無(wú)人機(jī)。包括諾斯羅普·格魯門(mén)公司在內(nèi)的5家廠商遞交了投標(biāo)書(shū)。1995年5月，諾斯羅普·格魯門(mén)公司成為該項(xiàng)目的最終獲勝者，制造和試驗(yàn)5架驗(yàn)證機(jī)，編號(hào)為AV-1～AV-5。1997年2月首架原型機(jī)AV-1出廠，1998年2月完成首飛。2001年2月，“全球鷹”項(xiàng)目通過(guò)了美國(guó)國(guó)防部國(guó)防采辦委員會(huì)的評(píng)審。2001年3月，諾斯羅普·格魯門(mén)公司獲得了工程制造與研發(fā)（EMD）合同，制造和試飛2架EMD型“全球鷹”，即AV-6和AV-7，標(biāo)志該項(xiàng)目進(jìn)入型號(hào)研制階段。

“全球鷹”項(xiàng)目采用螺旋式（Spirals）的研制途徑。螺旋式研發(fā)“螺旋式研發(fā)”是美國(guó)軍方目前主推的一種新的研發(fā)策略，在《DoD5000.2 國(guó)防采辦系統(tǒng)的運(yùn)作》中被明確寫(xiě)入法律條款。該策略可使項(xiàng)目管理者將成熟的新技術(shù)用于項(xiàng)目當(dāng)中，而不要等到全部批次改進(jìn)時(shí)再采用。螺旋式研發(fā)貫徹實(shí)施漸進(jìn)式采辦策略，在螺旋式研發(fā)過(guò)程中，新武器能夠很快被部署，但其后還要不斷進(jìn)行改進(jìn)。把新生的裝備放到部隊(duì)手中進(jìn)行訓(xùn)練，甚至作戰(zhàn)使用，從而在使用過(guò)程中得到新的經(jīng)驗(yàn)，能夠比以往更快地改進(jìn)新產(chǎn)品。“全球鷹”項(xiàng)目每年啟動(dòng)一次新螺旋，各螺旋有不同的預(yù)期能力。

目前，“全球鷹”已研制發(fā)展了6個(gè)批次，如圖1所示。第0批次（Block 0）是“全球鷹”無(wú)人機(jī)平臺(tái)的原型機(jī)，包括5架ACTD型和2架EMD型；第10批次是初始小批量生產(chǎn)型（LRIP），也是RQ-4A的唯一構(gòu)型，共7架；第20批次、第30批次和第40批次是RQ-4B的三種構(gòu)型，屬于批生產(chǎn)型，分別為6架、21架和11架；改進(jìn)改型（Block X）目前包括兩種型別：以第20批次為基礎(chǔ)平臺(tái)的“歐洲鷹”和以第40批次為基礎(chǔ)平臺(tái)的美國(guó)海軍“廣域海上監(jiān)視”（BAMS）型。其中，第0/10/20批次是該項(xiàng)目的基本型。

項(xiàng)目費(fèi)用分析

參與投資的有美國(guó)國(guó)防部預(yù)研局（投資編號(hào)為0305205D“長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)”）和美國(guó)空軍（投資編號(hào)為0305205“F長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)”-4799“全球鷹”和0305220“F全球鷹研制”）。

經(jīng)過(guò)了先進(jìn)概念技術(shù)驗(yàn)證計(jì)劃中一個(gè)成功的演示驗(yàn)證之后“，全球鷹”項(xiàng)目在2001年3月進(jìn)入了型號(hào)階段，最初的科研費(fèi)預(yù)算是9.06億美元。2002年3月， 為了同時(shí)研制RQ-4B（RQ-4B比RQ-4A機(jī)身長(zhǎng)大約1m，翼展寬近4.57m，有效載荷重約30%），美國(guó)國(guó)防部對(duì)“全球鷹”項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，科研費(fèi)預(yù)算調(diào)整至23.11億美元。2003年3月，美國(guó)國(guó)防部第二次對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，在RQ-4B上集成多任務(wù)能力，科研費(fèi)預(yù)算調(diào)整至23.96億美元。2004年3月，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)辦公室（GAO）對(duì)“全球鷹”項(xiàng)目進(jìn)行的評(píng)估指出，科研費(fèi)預(yù)算已經(jīng)上漲至25.879億美元。2007年3月，該項(xiàng)目最新科研費(fèi)基線為35.72億美元。

根據(jù)美國(guó)國(guó)防部2019年2月最新的文件，該項(xiàng)目最新的科研費(fèi)用為32.08億美元。“全球鷹”項(xiàng)目科研費(fèi)用分析見(jiàn)表1。

通過(guò)對(duì)“全球鷹”項(xiàng)目成本變化情況的綜合分析，其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支的主要原因如下：

（1） 研制期間采用的技術(shù)成熟度不夠，設(shè)計(jì)更改較多，設(shè)計(jì)、工程、制造和技術(shù)集成問(wèn)題較多；

（2） 對(duì)成本和進(jìn)度的基線的錯(cuò)誤估計(jì)，出現(xiàn)傳感器成本增加，飛機(jī)延遲交付、機(jī)體成本增加；

（3） 不現(xiàn)實(shí)的性能預(yù)期，研制階段出現(xiàn)需求增加情況；

（4） 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入不充分或不穩(wěn)定；

（5） 采購(gòu)的批次中，費(fèi)用更高的第30批次和第40批次的比例升高；

（6） 采購(gòu)數(shù)量的變化較大，生產(chǎn)速率較低。諾斯羅普·格魯門(mén)公司認(rèn)為，年產(chǎn)量12架時(shí)才能保證成本降低；

（7） 對(duì)傳感器、初始備件的費(fèi)用基線不斷進(jìn)行修正，保障需求和初始備件增加；

（8） 驗(yàn)收試驗(yàn)和任務(wù)保障費(fèi)用增加；

（9） 項(xiàng)目管理人員的水平不足；

（10） 測(cè)試資源不足。

各種影響項(xiàng)目科研費(fèi)的因素權(quán)重如圖2所示。