新舊《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》比較研究

劉運(yùn)璽

摘 要：2017年9月正式公布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)定》）是新形勢(shì)下對(duì)2006年施行的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱舊《規(guī)定》）的系統(tǒng)修訂。新《規(guī)定》的正式實(shí)施，是在高等教育快速發(fā)展的新形勢(shì)下，貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》的必然要求。在新舊《規(guī)定》比較分析的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，需要從政治素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等方面拓展選拔視野，從專職為主，專兼結(jié)合優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)等方面落實(shí)首要職責(zé)，從專業(yè)技術(shù)職務(wù)和事業(yè)單位職級(jí)等方面暢通發(fā)展通道，從常態(tài)化培訓(xùn)、多方位鍛煉強(qiáng)化專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定；比較研究

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2018）22-0061-04

Abstract： The Regulations on the Construction of College Tutors（hereinafter referred to as "the new Regulations"） officially promulgated in September 2017 are the stipulations of Regulations for the Construction of College Tutors in 2006 （hereinafter referred to as the "the old Regulations"） of the system revision. The formal implementation of "the new Regulations" is an inevitable requirement for implementing the spirit of the ideological and political work conference of higher education in our country and the "Opinions on Strengthening and Improving Ideological and Political Work in Colleges and Universities in the New Situation under the new situation of rapid development of higher education." Based on the comparative analysis of "the old Regulation" and "the new Regulations"， we think that in the new era， the construction of college counselors needs to broaden their horizons of selection from the aspects of political quality， knowledge structure and ability level， from full-time to full-time， From the aspects of ideological and theoretical education and value guidance， we should carry out the primary duties， smooth the channels of development from the aspects of professional and technical positions and the ranks of public institutions， and strengthen the professionalization of professional development from the normalized training and multidimensional exercises.

Keywords： counselor； team building regulations； comparative study

2017年9月21日，教育部正式公布了自該年10月1日正式施行的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》。新《規(guī)定》是在習(xí)近平總書記關(guān)于高校思想政治工作重要講話精神的指導(dǎo)下，立足于高校思想政治工作的新形勢(shì)和新變化，對(duì)2006年9月1日施行的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的系統(tǒng)修訂。作為推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要制度安排，新《規(guī)定》提出了一系列新內(nèi)容和新要求，成為新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基本遵循。為更好地落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在高校落地生根，我們有必要對(duì)新舊《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》進(jìn)行比較分析，以期進(jìn)一步明確新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)基本點(diǎn)和著力點(diǎn)，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化專家化職業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)高校學(xué)生思想政治工作再上新臺(tái)階。

一、出臺(tái)背景的變化

舊《規(guī)定》于2006年7月23日以教育部令的形式向社會(huì)發(fā)布，于當(dāng)年9月1日起施行。從時(shí)代背景上看，1999年高校擴(kuò)招以后，在生源質(zhì)量有所下降的情況下，高校在校生規(guī)模急劇增加，對(duì)高校大學(xué)生思想政治教育和日常管理帶來新的挑戰(zhàn)，對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍提出了新的要求。2004年，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號(hào)），明確“輔導(dǎo)員和班主任是大學(xué)生思想主體”、“要采取有力措施，著力建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍?！盵1]在隨后中國(guó)青少年研究中心、團(tuán)中央學(xué)校部課題組開展的“大學(xué)生思想政治教育”調(diào)研報(bào)告中指出，“據(jù)學(xué)生反映，高校對(duì)輔導(dǎo)員工作職責(zé)的定位不夠準(zhǔn)確”、“高校輔導(dǎo)員在公平、公正地開展工作方面尚需改進(jìn)”[2]等問題。此后，2006年4月，在上海召開全國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，醞釀制定《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》。在隨后正式發(fā)布的舊《規(guī)定》中，明確提出“輔導(dǎo)員是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者”，“具有教師和干部雙重身份”，“要按照師生比不低于1：200的比例設(shè)置本?？粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位”[3]等內(nèi)容，為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)了制度基礎(chǔ)，也促進(jìn)了十年來高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍在學(xué)歷知識(shí)結(jié)構(gòu)上的不斷優(yōu)化，在專業(yè)化、專家化、職業(yè)化水平上的不斷提升。

習(xí)近平總書記指出：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”。十九大前夕“我國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3699萬(wàn)人，位居世界第一；十八大以來，高等教育毛入學(xué)率從30%增加到42.7%，我國(guó)正在快速邁向高等教育普及化階段。全國(guó)高校教職工黨員總數(shù)125萬(wàn)人，高校在校大學(xué)生的黨員總數(shù)超過211萬(wàn)人，占全國(guó)高校學(xué)生總數(shù)的7.7%，共有學(xué)生黨支部7.96萬(wàn)個(gè)。”[4]在此背景下，2016年12月，全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，中央政治局常委劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議，足見黨中央對(duì)高校思想政治工作的高度重視。在此次會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問題”，并提出要“整體推進(jìn)高校黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員班主任和心理咨詢教師等隊(duì)伍建設(shè)”[5]。2017年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》指出，“做好高校思想政治工作，必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍和專門力量建設(shè)，努力形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的高校思想政治工作專門力量?！弊鳛楦咝Ｋ枷胝喂ぷ麝?duì)伍的骨干力量，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要性更加突出，可以說，新《規(guī)定》的正式頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》的必然要求。

二、修訂的總體情況

新《規(guī)定》是對(duì)舊《規(guī)定》的全面修訂，新《規(guī)定》共六章二十六條，舊《規(guī)定》共六章二十二條。

（一）第一章 總則

該部分新舊《規(guī)定》均為三條，但在內(nèi)容上有所修訂和充實(shí)。在法律法規(guī)和政策依據(jù)上，新《規(guī)定》除了依據(jù)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》以外，新增了“依據(jù)《高等教育法》等有關(guān)法律法規(guī)”，體現(xiàn)了全面依法治國(guó)精神。此外，新《規(guī)定》在總則中明確提出高校要“整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)水平和職業(yè)能力，保證輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺(tái)、待遇有保障、發(fā)展有空間”，對(duì)輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展予以特別強(qiáng)調(diào)。

（二）第二章 要求與職責(zé)

該部分新舊《規(guī)定》均為兩條，一條談“要求”，一條講“職責(zé)”。對(duì)于輔導(dǎo)員工作的要求，舊《規(guī)定》表述為五項(xiàng)內(nèi)容，新《規(guī)定》則整合為一段話，主要是新增了輔導(dǎo)員職業(yè)守則、師德師風(fēng)的要求，突出強(qiáng)調(diào)“立德樹人”這一高校根本使命。在輔導(dǎo)員的工作職責(zé)方面，舊《規(guī)定》有八個(gè)方面內(nèi)容，新《規(guī)定》有九個(gè)方面內(nèi)容，新增了“中國(guó)夢(mèng)宣傳教育”、“學(xué)風(fēng)建設(shè)”、“網(wǎng)絡(luò)思想政治教育”等具有新時(shí)代特色的新內(nèi)容，突出強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員的“思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)”職責(zé)，同時(shí)結(jié)合近年來輔導(dǎo)員工作內(nèi)容的新變化，在“職責(zé)”的具體表述上更加條理清晰。

（三）第三章 配備與選聘

該部分在舊《規(guī)定》中為五條，新《規(guī)定》調(diào)整為四條，但在內(nèi)容上更加充實(shí)完善。在輔導(dǎo)員配備方面，舊《規(guī)定》表述為“總體上按師生比不低于1：200比例設(shè)置輔導(dǎo)員崗位”，“輔導(dǎo)員的配備應(yīng)專職為主，專兼結(jié)合”；新《規(guī)定》則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“按總體上不低于1：200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位”，同時(shí)進(jìn)一步明確了“專職輔導(dǎo)員”的具體所指和“兼職輔導(dǎo)員”的配備來源，并提出專職輔導(dǎo)員“應(yīng)參照專任教師聘任的待遇和保障”，兼職輔導(dǎo)員工作量“按專職輔導(dǎo)員工作量的三分之一核定”。值得注意的是，舊《規(guī)定》第七條是關(guān)于“研究生輔導(dǎo)員”配備的內(nèi)容，而新《規(guī)定》則取消了該條內(nèi)容，在新《規(guī)定》全文中也未有關(guān)于“研究生輔導(dǎo)員”的內(nèi)容。關(guān)于輔導(dǎo)員的選聘條件，舊《規(guī)定》為三項(xiàng)內(nèi)容，新《規(guī)定》則修訂充實(shí)為五項(xiàng)內(nèi)容，具體從“政治素質(zhì)”、“知識(shí)儲(chǔ)備”、“工作能力”、“紀(jì)律觀念”等進(jìn)了逐條細(xì)化和完善，使選聘條件更加明確清晰。關(guān)于青年教師擔(dān)任輔導(dǎo)員或班主任工作，新《規(guī)定》在“原則上要從事一定時(shí)間”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確青年教師晉升職稱“須有至少一年的輔導(dǎo)員或班主任經(jīng)歷并考核合格”，同時(shí)要求高?！耙膭?lì)新入職教師以多種形式參與輔導(dǎo)員或班主任工作”。

（四）第四章 發(fā)展與培訓(xùn)

該部分新舊《規(guī)定》均為七條，但將該章標(biāo)題由“培養(yǎng)與發(fā)展”調(diào)整為“發(fā)展與培訓(xùn)”，強(qiáng)調(diào)了通過培訓(xùn)提升輔導(dǎo)員專業(yè)能力和職業(yè)能力導(dǎo)向。關(guān)于輔導(dǎo)員的發(fā)展，新《規(guī)定》對(duì)舊《規(guī)定》中較為“原則性”的內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化，獨(dú)立成條（即第十條），明確要求高?！奥鋵?shí)專職輔導(dǎo)員職務(wù)職級(jí)‘雙線晉升要求，推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)”。具體在職稱方面，要求“更加注重考察工作業(yè)績(jī)和育人實(shí)效，要單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審”；具體在職級(jí)方面，由舊《規(guī)定》中的“可根據(jù)…確定相應(yīng)級(jí)別的行政待遇”調(diào)整為“應(yīng)當(dāng)制定輔導(dǎo)員管理崗位聘任辦法”，并細(xì)化要求“根據(jù)輔導(dǎo)員的任職年限和實(shí)際工作表現(xiàn)，確定相應(yīng)級(jí)別的管理崗位等級(jí)”。關(guān)于輔導(dǎo)員培訓(xùn)，新《規(guī)定》在舊《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理整合，要求輔導(dǎo)員培訓(xùn)同時(shí)納入干部隊(duì)伍培訓(xùn)整體規(guī)劃，并明確提出“建立國(guó)家、省級(jí)和高等學(xué)校三級(jí)輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系”，并對(duì)專職輔導(dǎo)員培訓(xùn)頻次、學(xué)時(shí)提出了具體要求。此外，新《規(guī)定》在舊《規(guī)定》輔導(dǎo)員參加考察、交流、深造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造條件支持輔導(dǎo)員到地方黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、基層掛職鍛煉”、“支持輔導(dǎo)員開展研究、承擔(dān)思政課教學(xué)工作”等新的內(nèi)容。

（五）第五章 管理與考核

該部分新舊《規(guī)定》均為三條，對(duì)應(yīng)輔導(dǎo)員的管理體制、考核機(jī)制、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)體系建設(shè)三個(gè)方面。在管理體制方面，將學(xué)校和院（系）雙重“領(lǐng)導(dǎo)”調(diào)整為雙重“管理”，將“院（系）要對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理”調(diào)整為“院（系）黨委（黨總支）負(fù)責(zé)對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理”，強(qiáng)化院系黨組織的政治核心地位。在考核機(jī)制方面，明確提出“學(xué)生工作部門牽頭負(fù)責(zé)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核工作”，強(qiáng)化了學(xué)工部的作為職能部門的作用；同時(shí)把2014年的“輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)”作為制定輔導(dǎo)員工作考核具體辦法的依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)化發(fā)展方向。在表彰與獎(jiǎng)勵(lì)方面，新《規(guī)定》在延續(xù)舊《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“要結(jié)合實(shí)際情況建立輔導(dǎo)員單獨(dú)表彰體系”。

（六）第六章 附則

該部分新舊《規(guī)定》基本一致，只是在文字上做了必要調(diào)整和更改。

三、新時(shí)代輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的思考

黨的十九大報(bào)告指出“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望”。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為高校思想政治工作的重要力量，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從政治素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等方面拓展選拔視野，從專職為主，專兼結(jié)合優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)等方面落實(shí)首要職責(zé)，從專業(yè)技術(shù)職務(wù)和事業(yè)單位職級(jí)等方面暢通發(fā)展通道，從常態(tài)化培訓(xùn)、多方位鍛煉強(qiáng)化專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展方向。

（一）拓展選拔視野

做好高校思想政治工作，輔導(dǎo)員責(zé)任重大。按照新《規(guī)定》抓好輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，必須進(jìn)一步拓展輔導(dǎo)員選拔視野，把好入口關(guān)。一是選聘依據(jù)。在政治素質(zhì)上，作為思想政治工作的主體，輔導(dǎo)員必須有過硬的政治素質(zhì)，有較強(qiáng)的政治敏感性和政治辨別力，中共黨員是基本前提；在學(xué)科背景上，鑒于輔導(dǎo)員工作對(duì)象的多元化，輔導(dǎo)員應(yīng)具有思想政治教育、教育學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科背景；在能力結(jié)構(gòu)上，輔導(dǎo)員應(yīng)具有語(yǔ)言、文字表達(dá)能力，組織管理能力，調(diào)查研究、教育引導(dǎo)能力；在師德師風(fēng)上，輔導(dǎo)員作為學(xué)生的引路人，更應(yīng)具有較強(qiáng)的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，為人正直、作風(fēng)正派，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。二是選拔視野。在選拔視野上需要在三個(gè)方面著力，首先是做到校內(nèi)與校外結(jié)合，校內(nèi)選拔的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)校史、校情、專業(yè)等方面較為熟悉，校外選拔的優(yōu)勢(shì)在于豐富輔導(dǎo)員隊(duì)伍的多元文化背景，有利于思想政治工作的創(chuàng)新；其次是做到文科專業(yè)與理工科專業(yè)結(jié)合，雖然從思想政治工作的角度，文科專業(yè)背景相對(duì)較好，但不可否認(rèn)，對(duì)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的熟悉程度也是做好思想政治工作的有利條件，因此，理工科專業(yè)背景中的人文素養(yǎng)較好的人才也應(yīng)成為輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要來源。再次是做到國(guó)內(nèi)與國(guó)外結(jié)合，當(dāng)前，各個(gè)高校國(guó)際化水平不斷提升，出國(guó)生、交流生、留學(xué)生逐漸增多，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的國(guó)際視野也成為做好思想政治工作重要條件，所以，海外歸國(guó)人才中政治素質(zhì)較好的人才也應(yīng)成為輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要來源。

（二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

在隊(duì)伍建設(shè)方面，新《規(guī)定》明確指出，“高校應(yīng)當(dāng)按照總體上師生比不低于1：200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位”。從現(xiàn)實(shí)層面看，很多高校達(dá)不到這一比例，甚至有些近年招生規(guī)模急劇擴(kuò)大的高校，師生比達(dá)到1：500以上，影響思想政治教育的成效。鑒于此，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)須從三個(gè)方面著力。一是嚴(yán)格按照1：200師生比配備專職輔導(dǎo)員，作為與學(xué)生“日常接觸”的領(lǐng)航者和引路人，如果配備不到位，勢(shì)必影響到學(xué)生思想政治教育的成效，但也需要注意，新《規(guī)定》中專職輔導(dǎo)員是包含了“黨委（黨總支）副書記、學(xué)工組長(zhǎng)、團(tuán)委（團(tuán)總支）書記等專職人員”。二是推進(jìn)“專兼結(jié)合、以專為主”。新《規(guī)定》對(duì)兼職輔導(dǎo)員工作量的明確和認(rèn)定，給兼職輔導(dǎo)員提供了基本條件保障；對(duì)青年教師晉升職稱要有“兼職輔導(dǎo)員、班主任”經(jīng)歷的明確要求，進(jìn)一步拓展了兼職輔導(dǎo)員的來源，高校要做足文章，抓好落實(shí)。在實(shí)際工作中，著眼于本科生分級(jí)管理的要求和本科生、研究生思想政治工作一體化的趨勢(shì)（在新《規(guī)定》中未明確研究生輔導(dǎo)員這一概念，也許可以理解為本研一體化應(yīng)有之義，即輔導(dǎo)員是所有學(xué)生的輔導(dǎo)員，無需單列研究生輔導(dǎo)員），可以考慮在大一大二學(xué)生中配備專任教師擔(dān)任班主任，主要服務(wù)于學(xué)生的專業(yè)導(dǎo)學(xué)；在大一新生中配備大三學(xué)生擔(dān)任助理班主任，主要服務(wù)于新生適應(yīng)大學(xué)生活；在大二、大三學(xué)生中配備研究生擔(dān)任助理班主任，主要服務(wù)于學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展；在大三大四學(xué)生中配備專業(yè)導(dǎo)師，主要服務(wù)于學(xué)生學(xué)術(shù)創(chuàng)新和畢業(yè)指導(dǎo)，以此，構(gòu)建起專職輔導(dǎo)員之外的兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍，全方面服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)成才。

（三）落實(shí)首要職責(zé)

按照十九大提出的“兩個(gè)階段兩步走”的戰(zhàn)略安排，當(dāng)代學(xué)生不僅是這一偉大事業(yè)的生力軍，還將是主要建設(shè)者。高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要使命。由此而來，高校輔導(dǎo)員作為高校學(xué)生思想政治工作的一線人員，思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)是輔導(dǎo)員的首要職責(zé)，落實(shí)好這一職責(zé)，首先是高校輔導(dǎo)員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提高自身的理論素養(yǎng)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。其次是結(jié)合新時(shí)代的新媒體廣泛應(yīng)用的新特點(diǎn)，要加強(qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升網(wǎng)絡(luò)思想政治工作能力。三是在輔導(dǎo)員考核環(huán)節(jié)，創(chuàng)新考核方式，突出輔導(dǎo)員工作的政治性和組織力，強(qiáng)化思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)的切實(shí)成效，提高考核在輔導(dǎo)員工作的引領(lǐng)性。

（四）暢通發(fā)展通道

輔導(dǎo)員發(fā)展通道問題，關(guān)系到輔導(dǎo)員的積極性和思想政治工作落細(xì)落小落實(shí)。關(guān)于輔導(dǎo)員的發(fā)展，舊《規(guī)定》中講的較為籠統(tǒng)，但也基本明確輔導(dǎo)員兼有“干部”和“教師”雙重身份，其發(fā)展可以走教師身份的“職稱”系列，也可以根據(jù)表現(xiàn)“確定相應(yīng)的行政待遇”，但在高校的具體實(shí)踐中，一方面輔導(dǎo)員大量的日常管理工作，難以集中精力搞科研，出不了高質(zhì)量的科研成果，進(jìn)而影響了不少輔導(dǎo)員的“職稱”晉升，另一方面高校干部職數(shù)的限制也影響了輔導(dǎo)員“相應(yīng)的行政待遇”的兌現(xiàn)。在新《規(guī)定》中，結(jié)合《事業(yè)單位管理人員規(guī)定》中新的要求，為高校輔導(dǎo)員明確了三個(gè)發(fā)展通道，即職稱系列，職員系列，干部系列。暢通新《規(guī)定》所明確的發(fā)展通道，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的有序流轉(zhuǎn)，需要高校圍繞這三個(gè)方面進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。一是制定專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法，單列計(jì)劃，單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)評(píng)審，更加注重考察工作業(yè)績(jī)和育人實(shí)效。二是制定輔導(dǎo)員管理崗位聘任辦法，切實(shí)根據(jù)工作年限和實(shí)際工作表現(xiàn)兌現(xiàn)相應(yīng)的管理級(jí)別。三是將輔導(dǎo)員納入高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要范疇，在后備干部隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校中層干部選拔中給予適當(dāng)比例的傾斜。

（五）多渠道培訓(xùn)鍛煉

輔導(dǎo)員所從事的思想政治工作是綜合性工作，所需要的工作能力根據(jù)工作對(duì)象學(xué)生的不斷不變化而需要不斷拓展，所以，給予輔導(dǎo)員常態(tài)化的培訓(xùn)，是必要的，也是必須的。在新《規(guī)定》對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)明確要求每年校級(jí)培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，每五年參加一次國(guó)家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)，這就需要高校協(xié)調(diào)好輔導(dǎo)員的工作時(shí)間并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)要著眼于培訓(xùn)的系統(tǒng)性和實(shí)用性。二是要在輔導(dǎo)員的提升學(xué)歷和開闊視野上下功夫，制定輔導(dǎo)員國(guó)內(nèi)國(guó)際交流學(xué)習(xí)和研修深造具體實(shí)施辦法，從時(shí)間安排、交流平臺(tái)、條件保障等方面予以細(xì)化落實(shí)。三是構(gòu)建多層次兼職、掛職體系。一直以來，輔導(dǎo)員的校外兼職、掛職鍛煉受制于人手和時(shí)間不足，落實(shí)的不夠有力。面對(duì)這種情況，首先是落實(shí)新《規(guī)定》“創(chuàng)造條件支持輔導(dǎo)員到地方黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、基層等掛職鍛煉”要求，切實(shí)從體制機(jī)制上對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的掛職鍛煉予以專項(xiàng)支持，給予人手、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)上的保障。其次是暢通校內(nèi)兼職、掛職渠道，輔導(dǎo)員的校內(nèi)兼職、掛職，一直重視的不夠，實(shí)際上由于輔導(dǎo)員長(zhǎng)期處于一線，到學(xué)校的機(jī)關(guān)部門兼職、掛職，無論對(duì)提高輔導(dǎo)員政治意識(shí)、工作能力，還是對(duì)機(jī)關(guān)部門作風(fēng)建設(shè)都有益處，而且由于校內(nèi)兼職、掛職可以兼顧輔導(dǎo)員自身的工作，從人手和時(shí)間上也更便于安排。

輔導(dǎo)員作為學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者，由于其從事的是至少面對(duì)200學(xué)生的“塊”上工作，其可謂是高?！白钚〉念I(lǐng)導(dǎo)者”。培養(yǎng)好使用好輔導(dǎo)員這一“領(lǐng)導(dǎo)者”，不僅是做好大學(xué)生思想政治工作的重要前提，也是做好高校思想政治工作的內(nèi)在力量。新時(shí)代加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以專業(yè)化專家化職業(yè)化為導(dǎo)向，把好“入口關(guān)”，夯實(shí)“培養(yǎng)關(guān)”，突破“發(fā)展關(guān)”，打造一支政治站位高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作作風(fēng)好的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，切實(shí)為高校思想政治工作守好一段渠，種好責(zé)任田，為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人貢獻(xiàn)力量。

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