發(fā)改委：逐年淘汰有房地產(chǎn)化傾向的不實特色小鎮(zhèn)

日前，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，在創(chuàng)建名單中，逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實小鎮(zhèn)，政府綜合債務(wù)率超過100%市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設(shè)的風(fēng)險小鎮(zhèn)，以及特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn)。

《通知》指出，特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。要以引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以嚴(yán)格遵循發(fā)展規(guī)律、嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向、嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險為底線，以建立規(guī)范糾偏機(jī)制、典型引路機(jī)制、服務(wù)支撐機(jī)制為重點(diǎn)，加快建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展和內(nèi)需增長新空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》要求，規(guī)范省級創(chuàng)建機(jī)制。各地區(qū)要依據(jù)特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)本質(zhì)內(nèi)涵的差異性，調(diào)整并分列現(xiàn)有省級特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，分類明確功能定位和發(fā)展模式;在創(chuàng)建名單中，逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實小鎮(zhèn)，政府綜合債務(wù)率超過100%市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設(shè)的風(fēng)險小鎮(zhèn)，以及特色不鮮明，產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn);對創(chuàng)建名單外的小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查整改。

《通知》提出，優(yōu)化部門創(chuàng)建機(jī)制。發(fā)揮推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門優(yōu)化現(xiàn)有創(chuàng)建機(jī)制，統(tǒng)一實行有進(jìn)有退的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制，避免一次性命名制，防止各地區(qū)只管前期申報、不管后期發(fā)展與糾偏。有關(guān)部門按照《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》要求，在已公布的96個全國運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)、兩批403個全國特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中，持續(xù)開展評估督導(dǎo)和優(yōu)勝劣汰，適時公布整改名單，有關(guān)情況及時送國家發(fā)展改革委。對創(chuàng)建名單外的小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)測，視情況動態(tài)公布警示名單。

《通知》要求，建立典型經(jīng)驗推廣機(jī)制。逐年組織各地區(qū)挖掘并推薦模式先進(jìn)、成效突出、經(jīng)驗普適的特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，按少而精原則從中分批選擇典型案例，總結(jié)提煉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)鎮(zhèn)人文融合和機(jī)制政策創(chuàng)新等典型經(jīng)驗，以有效方式在全國范圍推廣，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用。