優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境政府應(yīng)為最大服務(wù)員

從小崗村到深圳，從浦東到雄安，從經(jīng)濟體制改革到全面深化改革……40年砥礪前行，改革開放偉業(yè)波瀾壯闊，成就輝煌。鋼琴曲響起，800架無人機編隊飛向空中，“大鵬展翅”的編隊造型，照亮深圳夜空。

2018年9月20日，在慶祝改革開放40周年大型綜藝晚會《追夢———改革開放再出發(fā)》上，深圳再次展現(xiàn)科技創(chuàng)新魅力。

目前，深圳市聚集中國電子信息前10強的企業(yè)總部或區(qū)域總部；2017年全社會研發(fā)投入超過900億元，占GDP比重4.10 %，居全球前列；PCT國際專利申請20 457件，占全國申請總量的43.07 %，連續(xù)14年居全國城市首位。

“先進技術(shù)和裝備是買不來的，要培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。”深圳市市長陳如桂表示，深圳將把創(chuàng)新的旗幟舉得更高，加快建成全球“創(chuàng)新之都”。

構(gòu)建創(chuàng)新綜合生態(tài)

在220米外就能發(fā)現(xiàn)目標、動態(tài)識別人臉；一個系統(tǒng)即可完成人臉、手機和車牌的多項識別……光啟集團研發(fā)的“超級智能系統(tǒng)”，可廣泛應(yīng)用于城市公共安全與城市治理。

成立僅8年，專利申請總量已超過4 400件，光啟集團是深圳眾多創(chuàng)新企業(yè)的縮影。

深圳自主創(chuàng)新最大的特點是“6個90 %”：90 %的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90 %的研發(fā)人員在企業(yè)、90 %的研發(fā)投入源自企業(yè)、90 %的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90 %的研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)和90 %以上的重大科技項目由龍頭企業(yè)承擔。

在這樣的創(chuàng)新氛圍中，一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)應(yīng)運而生：華為成為全球最大通信設(shè)備制造商；騰訊成為全球最大互聯(lián)網(wǎng)公司之一；比亞迪成為全球最大的新能源汽車企業(yè)……

在鼓勵企業(yè)自主探索的同時，深圳在產(chǎn)業(yè)布局上進行引導(dǎo)。近年來圍繞5G、新型顯示、集成電路、機器人、石墨烯、新能源汽車和精準醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)了10個制造業(yè)創(chuàng)新中心。目前，多個創(chuàng)新中心先后掛牌。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開基礎(chǔ)創(chuàng)新的源頭支撐。

今年3月，香港中文大學(xué)（深圳）切哈諾沃精準和再生醫(yī)學(xué)研究院成立。研究院關(guān)注癌癥和傳染性疾病診治的精準醫(yī)療，以及干細胞療法治療中風、帕金森和糖尿病等疾病的再生醫(yī)學(xué)，是港中大（深圳）組建的第三個由諾貝爾獎得主命名的研究院。

深圳還相繼建成國家超級計算深圳中心和大亞灣中微子實驗室，并啟動建設(shè)首個國家基因庫等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

截至2017年底，深圳累計建成創(chuàng)新載體1 688家，其中國家級110家，省級175家，覆蓋了深圳經(jīng)濟社會發(fā)展主要領(lǐng)域；培育了93家集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三發(fā)”一體化的新型研發(fā)機構(gòu)。2017年，深圳新組建諾貝爾獎科學(xué)家實驗室3家、基礎(chǔ)研究機構(gòu)3家、制造業(yè)創(chuàng)新中心5家。

營造人才創(chuàng)新環(huán)境

2018年9月4日，47歲的澳大利亞籍華人、深圳順豐泰森控股（集團）有限公司的審計監(jiān)察高級經(jīng)理張威，在深圳前海拿到了永久居留身份證。“出入境和日常生活都會方便很多，這個證讓我有了歸屬感?！睆埻f。

這種便利緣自深圳實施的“人才強市”戰(zhàn)略。近年來，深圳先后出臺《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》；今年深圳還將出臺實施“鵬城英才計劃”“鵬城孔雀計劃”等。

這些措施可謂“大手筆”：支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)；到2035年新增建設(shè)籌集人才房、安居型商品房和公共租賃住房不少于100萬套。

“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。”刻在深圳人才公園語錄石上的這句話，昭示著深圳重才、愛才、求才的意志和決心。

2012年，29歲的斯坦福大學(xué)博士劉自鴻在深圳創(chuàng)立柔宇科技。6年來，公司不僅創(chuàng)造了打破世界紀錄、厚度僅0.01毫米的全球最薄彩色柔性顯示屏，還建成了全球首條具有自主知識產(chǎn)權(quán)的類六代全柔性顯示屏大規(guī)模量產(chǎn)線，滿產(chǎn)規(guī)模超過每年5 000萬片?！吧钲谶@個城市充滿活力，更多元化、更具包容性，不同的文化會產(chǎn)生很多的火花，而這些往往是創(chuàng)新的來源?！眲⒆曾櫿f。

“人才不斷來深創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為深圳未來發(fā)展提供了更強的后勁?！鄙钲谑姓貢L李廷忠介紹，2017年深圳新引進“孔雀計劃”創(chuàng)新團隊30個，引進各類人才26.3萬名，增長42 %。目前，深圳人才總量超過510萬。

優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境

“我們公司2 312萬元的留抵退稅到了！”近日，深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境有限公司的稅務(wù)工作負責人江國強興奮不已。

鐵漢生態(tài)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)上市公司。2016年5月～ 2017年末，該公司共產(chǎn)生留抵稅額4 625萬元。這在以前只能掛在公司賬上。2018年7月，深圳市稅務(wù)部門主動告知鐵漢生態(tài)，可享受退還增值稅留抵稅額政策，并迅速為其辦理相關(guān)手續(xù)。

“留抵稅額掛賬上會占用公司大量資金。”江國強說，“多虧稅務(wù)部門主動上門，解決了我們擴大研發(fā)的資金難題。”

在深圳，和鐵漢生態(tài)一樣受益于政府服務(wù)的企業(yè)還有很多。從率先實現(xiàn)商事登記“三十證合一”，到300項“不見面審批”；從建設(shè)項目總審批不超過90個工作日，到“企業(yè)辦事不出區(qū)、市民辦事不出街”的“全城通辦”……深圳密集出臺一項項便民利民措施，改善營商環(huán)境，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的活力。

深圳市委宣傳部理論處處長楊建認為，企業(yè)是深圳創(chuàng)新的主體，深圳市政府需要做的，就是為企業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)，“營商環(huán)境好了，市場自然有活力。”

2017年，深圳新登記商事主體55.2萬戶。全市累計登記商事主體達309.4萬戶，總量居全國城市首位。每千人擁有商事主體261戶，擁有企業(yè)151戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國城市首位。

培育創(chuàng)新創(chuàng)客文化

2018年9月25日中午，深圳華強北國際創(chuàng)客中心7樓，荷蘭人亨克正聚精會神地敲打著代碼。亨克2011年來到深圳創(chuàng)業(yè)，2016年進駐華強北國際創(chuàng)客中心，從事LED屏幕設(shè)計，“在這里定制特殊曲面LED屏只要3周，全球其他任何地方最快也要6個月。”

全球數(shù)一數(shù)二的完整電子制造和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為創(chuàng)客發(fā)展提供了最好的土壤，也是全球創(chuàng)新資源匯聚于深圳的重要原因。

當前，深圳正在加速匯聚全球創(chuàng)新資源：ARM中國總部、空客中國創(chuàng)新中心等80個優(yōu)質(zhì)項目落戶深圳；蘋果、微軟、高通、英特爾、三星等跨國公司在深圳設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技服務(wù)機構(gòu)；諾貝爾獎科學(xué)家實驗室在深圳陸續(xù)掛牌成立。

2016年底，受南方科技大學(xué)邀請，諾貝爾獎獲得者羅伯特·格拉布斯，在深圳設(shè)立了中國內(nèi)地首個以諾貝爾獎得主命名的研究機構(gòu)--深圳格拉布斯研究院?！斑@里與硅谷一樣的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新環(huán)境，是吸引我來的重要原因。”格拉布斯表示。

2018年1月，在深圳市委六屆九次全會上，深圳以“創(chuàng)新”為關(guān)鍵詞，提出了未來發(fā)展目標———到2020年，基本建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035年，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都；到本世紀中葉，成為競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。

“深圳因改革開放而生、因改革開放而興，必將以改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動而強?！睆V東省委常委、深圳市委書記王偉中表示，深圳將扎實推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、金融支持的全鏈條創(chuàng)新，把深圳這座城市的創(chuàng)新基因再強化、再鞏固、再提升，努力打造具有全球競爭力的“創(chuàng)新之都”。（來源：人民日報）