看德國(guó)如何發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)業(yè)

梁軍鎖

湛藍(lán)的天空、一望無際的田野、悠閑自在的牛羊、一個(gè)個(gè)干凈整潔的小村鎮(zhèn)，水電、通信、交通應(yīng)有盡有。德國(guó)農(nóng)村處處是草坪和樹木，柏油路通達(dá)每家每戶。據(jù)說，很多德國(guó)人的夢(mèng)想之一，就是有個(gè)院子，養(yǎng)匹馬、養(yǎng)幾頭牛，還有雞、羊。

作為歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，德國(guó)以工業(yè)4.0聞名于世，德國(guó)不僅有強(qiáng)大的工業(yè)，也有著強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，高度機(jī)械化、嚴(yán)格職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭做好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化共同成就了德國(guó)農(nóng)業(yè)4.0的動(dòng)人畫卷。

政府扶持力度大

德國(guó)實(shí)行歐盟的“共同農(nóng)業(yè)政策”，其核心在于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前德國(guó)農(nóng)民約40%的收入來自直接補(bǔ)貼。

政府會(huì)把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售各環(huán)節(jié)的全部?jī)?nèi)容始終作為一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來開發(fā)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)間的連接比較順暢，農(nóng)產(chǎn)品的增值效應(yīng)十分明顯。

德國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以中小家庭農(nóng)場(chǎng)為主，90%農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)飼養(yǎng)業(yè)及普通種植業(yè)，10%農(nóng)戶是種植葡萄、啤酒花、水果、蔬菜及煙草的專業(yè)戶。畜牧業(yè)是德國(guó)大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)重要的收入來源，農(nóng)民年人均收入約合人民幣31.5萬元。

德國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品是牛奶、豬肉、牛肉、谷物和甜菜，部分地區(qū)以種植水果和蔬菜為主。德國(guó)農(nóng)產(chǎn)品相互采取“以出養(yǎng)進(jìn)”的辦法，大量生產(chǎn)和出口比較效益高的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口部分勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品。

準(zhǔn)入門檻高

在德國(guó)，職業(yè)農(nóng)民的準(zhǔn)入非常嚴(yán)格。想成為一個(gè)合格的德國(guó)農(nóng)民，要經(jīng)過嚴(yán)格的實(shí)踐勞動(dòng)鍛煉和理論學(xué)習(xí)過程。即使農(nóng)場(chǎng)主的孩子繼承了農(nóng)場(chǎng)，也只有在取得證書獲得相應(yīng)資格后才能真正經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)場(chǎng)。孩子在接受理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要接受農(nóng)場(chǎng)實(shí)踐技能的培訓(xùn)，由于作物種植周期很長(zhǎng)，所以他們通常要經(jīng)過很長(zhǎng)的實(shí)習(xí)期，學(xué)以致用。

德國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約占總勞動(dòng)力的4%，農(nóng)戶不足60萬戶，平均每個(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)活124人，80%以上的農(nóng)產(chǎn)品能夠自給。德國(guó)是世界最大的農(nóng)機(jī)出口國(guó)，從播種到收獲全部機(jī)械化。

作為歐洲老牌強(qiáng)國(guó)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品因其環(huán)保安全而備受德國(guó)消費(fèi)者的青睞。無論是在普通超市，還是露天市場(chǎng)，隨處可見帶有“bio” （生態(tài)產(chǎn)品）標(biāo)識(shí)的商品。此外，德國(guó)還有很多專營(yíng)生態(tài)產(chǎn)品的商店。盡管許多生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)格比普通產(chǎn)品高出不少，但由于產(chǎn)品綠色、健康、無公害，民眾的購(gòu)買熱情絲毫不受影響，甚至出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。

德國(guó)是歐盟境內(nèi)最大的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，巨大的需求使得生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)保持著不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2000年，德國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)占地面積僅為54.6萬公頃，如今這一數(shù)據(jù)已經(jīng)翻倍。德國(guó)聯(lián)邦食品、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者保護(hù)部的數(shù)據(jù)顯示，2012年，德國(guó)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)耕作的土地面積達(dá)103.4萬公頃，同比增長(zhǎng)1.8%，占全部耕作土地面積的6.2%。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量為22932家，同比增長(zhǎng)2.2%，占全部農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的7.7%。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的年銷售額也由2000年的20.5億歐元增至66億歐元。雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中所占的比例還很低，但其發(fā)展速度是非常迅速的。

十分注重環(huán)保

20世紀(jì)40年代之后，化學(xué)工業(yè)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍運(yùn)用，為解決德國(guó)饑荒問題做出巨大貢獻(xiàn)，但也付出了代價(jià)。生態(tài)環(huán)境的破壞、土壤理化性質(zhì)的改變，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了較大的負(fù)面影響。

德國(guó)高度重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善與保護(hù)，力求使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境保持平衡，尤其在工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用上盡可能保持物流的平衡和土壤生物多樣性，避免掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)把有機(jī)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式。

為此，德國(guó)采取的主要措施是：禁止使用化學(xué)農(nóng)藥，采用與自然控制力相協(xié)調(diào)的病蟲害防治措施，包括利用抗病蟲害品種、使用天敵益蟲、采用物理措施等;禁止使用化學(xué)肥料，采用農(nóng)家肥，施用綠肥和緩釋的有機(jī)肥，實(shí)施秸稈還田措施;采用合理多樣的輪作和間作制度;畜禽飼養(yǎng)中禁止使用抗生素;禁止使用化學(xué)合成的生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑;禁止使用轉(zhuǎn)基因技術(shù);限制單位面積畜禽飼養(yǎng)數(shù)量;實(shí)現(xiàn)飼料因地制宜，自給自足;每年7%的耕地休閑以此改善土壤的理化環(huán)境。

而且，德國(guó)人一直遵循的原則是，秸稈是自然價(jià)值鏈的一部分，在農(nóng)業(yè)循環(huán)中有一席之地。所以在農(nóng)場(chǎng)的秸稈中，有1/4用于飼料，另外3/4用于鋪設(shè)牛圈，在鋪設(shè)牛圈后，最終與牛的糞便混在一起，成為農(nóng)場(chǎng)的肥料，肥沃土壤。

農(nóng)協(xié)是農(nóng)民的當(dāng)家人

德國(guó)職業(yè)農(nóng)民在德國(guó)總?cè)丝谥兴急壤桓?，卻肩負(fù)著德國(guó)糧食保障、食品安全的重任。1948年以來，為保障德國(guó)農(nóng)民權(quán)益、便利對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，德國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)（DBV）應(yīng)運(yùn)而生。

作為農(nóng)民自己的最重要組織——德國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)是德國(guó)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的團(tuán)體組織，是各地農(nóng)民協(xié)會(huì)以及跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)在聯(lián)邦層面的代表。同時(shí)，它還是歐盟農(nóng)民協(xié)會(huì)成員，代表德國(guó)農(nóng)民參與和歐洲鄰國(guó)農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。

現(xiàn)階段，全德近40萬農(nóng)民中，90%都是德國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)的注冊(cè)會(huì)員。不同于德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，他們都是自愿加入，農(nóng)民們通過各個(gè)地區(qū)性的農(nóng)民協(xié)會(huì)注冊(cè)入會(huì)。全德范圍內(nèi)，18個(gè)聯(lián)邦州有超過300個(gè)德國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)。

協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人米歇埃爾·洛澤說，德國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)維護(hù)農(nóng)民的利益、為農(nóng)民當(dāng)法律顧問、為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和開拓市場(chǎng)等服務(wù)。該協(xié)會(huì)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體利益和農(nóng)民的政治、社會(huì)權(quán)益，適時(shí)將會(huì)員的具體意見反映至立法及行政機(jī)關(guān)，在政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶間扮演著協(xié)調(diào)、溝通的角色。

“在政策制定時(shí)，尤其當(dāng)政策涉及農(nóng)民或農(nóng)業(yè)，我們會(huì)被作為專家受邀提供相關(guān)建議。我們也將作為農(nóng)民統(tǒng)一對(duì)外交往的代表，對(duì)外統(tǒng)一公布一些行業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)等，讓德國(guó)農(nóng)業(yè)更具透明度。”洛澤說。