實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美

楊洪波

黨的十九大報(bào)告明確指出，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。報(bào)告還明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論和實(shí)踐上的又一次重大跨越，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱領(lǐng)和中心任務(wù)。2017年年底召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了進(jìn)一步安排部署，上接中央政策、下合省情民心，使“三農(nóng)”工作方向更加明確，思路更加清晰，路徑更加具體，必將更加有力地引領(lǐng)推動(dòng)我省新時(shí)代農(nóng)村改革發(fā)展加速前行。

伊通滿族自治縣是我省唯一的滿族自治縣，也是農(nóng)業(yè)大縣，曾多次被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。伊通縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)扎實(shí)。2017年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)108億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到32.4億斤，省級(jí)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范合作社達(dá)到14家。良好的基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位和豐富的農(nóng)業(yè)資源讓伊通縣對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展充滿信心。2018年，伊通縣將深入貫徹落實(shí)中央和省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力，深度整合資源，多措并舉、多管齊下，在促進(jìn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美的道路上進(jìn)行積極探索，以“五抓”帶動(dòng)“五突破”。

抓產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民增收致富上求突破。堅(jiān)持走特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程，抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、智慧農(nóng)業(yè)、棚膜經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、質(zhì)量認(rèn)證和可追溯體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供求鏈、完善利益鏈，推動(dòng)質(zhì)量效益雙提升。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收致富放在首位，把讓農(nóng)民富起來(lái)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的第一目標(biāo)。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，充分激發(fā)人民群眾對(duì)美好生活的向往，提高參與熱情，激活內(nèi)在動(dòng)力，掌握工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)更好的工作效果。轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民更廣泛地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增加收入。同時(shí)，通過(guò)深化改革，擴(kuò)大農(nóng)民收入來(lái)源，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。落實(shí)好項(xiàng)目帶動(dòng)、金融扶持、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民增收的舉措，為農(nóng)民增收致富搭建平臺(tái)，提供更多的機(jī)會(huì)和更好的條件，保證農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)年均10%以上的增長(zhǎng)。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧工作，使貧困家庭收入得到充分保障，在2020年以前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧。

抓改革，在農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制上求突破。把深化農(nóng)村改革作為加快“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵一招，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞建設(shè)省會(huì)長(zhǎng)春市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地持續(xù)發(fā)力，對(duì)接市場(chǎng)需求，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工，在鮮食玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、特色鹿產(chǎn)品、大櫻桃、大果榛子、苗木基地建設(shè)以及鄉(xiāng)村度假旅游等方面做足文章，形成優(yōu)勢(shì)和特色。出臺(tái)支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，管好用活集體資源資產(chǎn)，以黨建引領(lǐng)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，組織規(guī)范化建設(shè)和經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)，讓集體經(jīng)濟(jì)真正強(qiáng)大起來(lái)。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資改革，推動(dòng)資本變資金，活化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。深化供銷合作社綜合改革，培育農(nóng)村流通主體，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)。深化國(guó)有林場(chǎng)改革、農(nóng)墾改革，創(chuàng)新管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育新型農(nóng)民，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

抓環(huán)境，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上求突破。堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力推廣測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥替代化肥，加大畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治力度，提升秸稈的綜合利用率。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng)。以每年不低于10萬(wàn)畝的速度連續(xù)開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林工作，努力打造我省中部森林覆蓋率最高的縣，放大伊通縣綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，把綠水青山變成金山銀山。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施好農(nóng)村安全飲水、廁所革命、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等一系列工程。制定涉農(nóng)資金整合使用辦法，發(fā)揮涉農(nóng)項(xiàng)目資金最大效益，按照新一輪省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)安排，打造精品和樣板。加快鄉(xiāng)村道路硬化，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通的基礎(chǔ)上向屯屯通、戶戶通努力。完善農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，建好農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化廣場(chǎng)，滿足群眾文化活動(dòng)需求。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，切實(shí)保障農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。提升農(nóng)村地區(qū)通信信號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視等網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)管理深度融合。優(yōu)化人居環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，形成常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾污水集中收集處理，逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站，采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的辦法，從根本上解決農(nóng)村垃圾處理難題。加快編制村屯規(guī)劃，特別是公路沿線及重點(diǎn)村屯，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，注重文化傳承，突出鄉(xiāng)村特色，結(jié)合農(nóng)村危房改造，因地制宜地提升村莊風(fēng)貌，改善農(nóng)村生活居住條件。

抓服務(wù)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上求突破。推進(jìn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，促進(jìn)縣城、開(kāi)發(fā)區(qū)、功能鎮(zhèn)、中心村、特色屯聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合縣城棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程。探索整村整屯推進(jìn)城鎮(zhèn)化模式，依托區(qū)位資源生態(tài)等方面優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略性合作企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民土地、宅基地等資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民變股東、變工人，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，為創(chuàng)業(yè)者搭建平臺(tái)，為務(wù)工者提供信息和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)。優(yōu)化教育資源配置，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，讓農(nóng)村孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建好村級(jí)衛(wèi)生所，開(kāi)展好“天使計(jì)劃”等醫(yī)療服務(wù)舉措，形成更加完善有力的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療保障體系，讓農(nóng)民享受到更便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極研究解決農(nóng)民養(yǎng)老難問(wèn)題，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利中心改造升級(jí)。繁榮鄉(xiāng)村文化，對(duì)民間文化積淀進(jìn)行挖掘整理，培養(yǎng)傳承人，保護(hù)弘揚(yáng)滿族民俗、特色飲食等，豐富文化內(nèi)涵。開(kāi)展好文化下鄉(xiāng)等各項(xiàng)活動(dòng)，讓農(nóng)民的精神文化生活豐富起來(lái)，笑容多起來(lái)。完善縣、鄉(xiāng)、村、屯聯(lián)動(dòng)治安防控體系和矛盾化解機(jī)制，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展的土壤，打造一方凈土，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

抓黨建，在基層治理上求突破。把加強(qiáng)農(nóng)村黨建作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的根本保障，堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化組織保障，注重典型引領(lǐng)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣上下認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。堅(jiān)持用“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)育人、選人、用人，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化，下派更多干部掛村鍛煉，同時(shí)注重對(duì)各類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為有志到農(nóng)村的優(yōu)秀人才提供良好環(huán)境，打造一支思想能力過(guò)硬的懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。堅(jiān)持抓好正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗斗爭(zhēng)，拉緊責(zé)任鏈條，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，聚焦脫貧攻堅(jiān)、涉農(nóng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域，高懸反腐利劍，正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、順民意。堅(jiān)持把農(nóng)村作為意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，打造共同的精神家園。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為鄉(xiāng)村振興凝結(jié)匯聚正能量。開(kāi)展精神文明創(chuàng)建工作，抓好評(píng)比活動(dòng)，培樹(shù)榜樣，引導(dǎo)形成健康文明的生活方式。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，以自治為基礎(chǔ)，把農(nóng)民群眾置于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主體地位，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，實(shí)施好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定落實(shí)務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，健全完善一事一議制度，強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)，提升基層政權(quán)治理能力。以法治為保障，深入開(kāi)展普法教育，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，依靠法律解決問(wèn)題，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。以德治為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由內(nèi)而外的轉(zhuǎn)變，形成積極健康向上的精神面貌。？

（作者：中共伊通滿族自治縣委書(shū)記）