江西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研及對策

李吉雄

摘 要：本文通過問卷調(diào)查與座談訪問形式對江西省部分企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)需求的實現(xiàn)程度開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平對企業(yè)從決策到經(jīng)營活動的開展影響越來越重要，江西企業(yè)在發(fā)展中普遍感受到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的支撐能力弱，在物流服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)類服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)需求總體上得不到滿足，進而對如何提升江西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給水平和能力提出政策建議。

關(guān)鍵詞：江西省 服務(wù)業(yè)

中圖分類號：F719 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（b）-157-02

提升區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。本文采取問卷調(diào)查與座談訪問的形式（作者在江西省12個國家級或省級工業(yè)園區(qū)開展了專題問卷調(diào)查，共向企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷240份，回收問卷207份，其中有效問卷117份；另對13家生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進行了訪談式調(diào)研），主要從生產(chǎn)性服務(wù)需求者（企業(yè)）的需求滿意度角度，分別對江西省生產(chǎn)性整體發(fā)展情況和主要行業(yè)發(fā)展水平進行評價，分析存在的主要問題并提出政策建議。

1 調(diào)查企業(yè)對江西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平的評價

從投資決策到經(jīng)營活動的開展，區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對企業(yè)的影響越來越重要，也成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要依托。本文列舉了區(qū)位交通條件、本地市場、土地成本、勞動力成本、產(chǎn)業(yè)群發(fā)展水平、生產(chǎn)性服務(wù)能力、生活服務(wù)便利性、招商優(yōu)惠政策、政府服務(wù)水平、生態(tài)環(huán)境等10大因素為選項，分別調(diào)查企業(yè)在江西（本地、本園區(qū)）落戶的三個主要考慮因素和在江西（本地、本園區(qū)）經(jīng)營中三個主要影響因素。雖然只有35.0%的企業(yè)選擇“生產(chǎn)性服務(wù)能力”作為來江西落戶的三個主要原因之一，僅高于“本地市場”和“生活服務(wù)便利性”，但在影響企業(yè)經(jīng)營的三個主要因素中，有72.7%的企業(yè)選擇了“生產(chǎn)性服務(wù)能力”，僅次于“產(chǎn)業(yè)群發(fā)展水平”和“區(qū)位交通運輸條件”，說明區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和對外開放程度對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級起到了十分關(guān)鍵的作用。在對企業(yè)的訪談中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套能力在企業(yè)經(jīng)營的重要性得到了一致性的認(rèn)同，普遍認(rèn)為企業(yè)沒有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標(biāo)。

就“江西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平”和“江西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對企業(yè)發(fā)展支撐能力” 的問卷調(diào)查顯示，企業(yè)在發(fā)展中普遍感受到江西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平低，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的支撐能力弱，降低了江西招商引資的吸引力。有45.3%的企業(yè)對江西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體水平作了“較低”的評價，24.8%的企業(yè)作了“很低”的評價，合計達70.1%，只有29.1%的企業(yè)作了“較高”的評價，無一企業(yè)作“很高”評價；在涉及到江西（本地）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營支撐能力強弱的判斷時，有53.0%的企業(yè)認(rèn)為支撐能力“弱”，39.3%企業(yè)認(rèn)為支撐能力“一般”，只有7.7%的企業(yè)認(rèn)為支撐能力“強”。訪談中企業(yè)普遍反映與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“配套”一樣，江西（當(dāng)?shù)兀┥a(chǎn)性服務(wù)業(yè)“配套”不足嚴(yán)重制約了企業(yè)在的江西（當(dāng)?shù)兀┑陌l(fā)展，少數(shù)引進的企業(yè)表示由于這兩方面的“配套”不足，“后悔”來江西（當(dāng)?shù)兀┩顿Y發(fā)展。

2 調(diào)查企業(yè)對江西生產(chǎn)性服務(wù)主要行業(yè)的評價

2.1 物流服務(wù)

物流服務(wù)外包已經(jīng)成為江西企業(yè)的主要物流模式，今后還會持續(xù)發(fā)展。調(diào)查結(jié)果表明有32.5%的企業(yè)設(shè)有獨立的開展實質(zhì)性物流業(yè)務(wù)的部門，這些獨立的物流部門主要開展的是倉儲和配送等業(yè)務(wù)，46.2%的企業(yè)只有物流業(yè)務(wù)管理部門，并不開展實質(zhì)物流業(yè)務(wù)，主經(jīng)進行企業(yè)內(nèi)外物流的管理協(xié)調(diào)；調(diào)查的企業(yè)中有37.6%將企業(yè)全部物流業(yè)務(wù)外包給第三方，51.3%企業(yè)將部分物流業(yè)務(wù)外包，只有11.1%的企業(yè)將物流業(yè)務(wù)全部自持；對于物流服務(wù)外包的發(fā)展，有65.8%的企業(yè)認(rèn)為未來物流外包會“增加”或“較快增加”，只有34.2%的企業(yè)認(rèn)為物流外包業(yè)務(wù)會“保持當(dāng)前水平”或“有所下降”，調(diào)研中一些設(shè)有獨立物流業(yè)務(wù)部門的企業(yè)也認(rèn)為在一兩年內(nèi)會把物流業(yè)務(wù)分包出去。

江西企業(yè)在物流服務(wù)商選擇上主要是立足本地本省，但外省和國際物流商的市場占有率在快速上升。調(diào)查表明物流服務(wù)（全部或部分）外包的企業(yè)中，有64.1%的企業(yè)選擇本地或本省的服務(wù)商提供第三方物流服務(wù)，35.9%的企業(yè)選擇省外或國際物流商提供。隨著物流服務(wù)的品牌化、連鎖化和國際化發(fā)展，越來越多的企業(yè)會選擇國內(nèi)外知名物流商提供物流服務(wù)。

江西物流服務(wù)的效率和服務(wù)水平在提升，但物流費用高始終困擾江西企業(yè)的發(fā)展。有73.5.%的企業(yè)對物流服務(wù)商的效率表示“滿意”或“比較滿意”，68.4%的企業(yè)對對物流服務(wù)商的總體服務(wù)水平表示“滿意”或“比較滿意”；但在對物流費用的評價中，有26.5%的企業(yè)選擇了“非常高”，47.0%的企業(yè)選擇了“比較高”。調(diào)研中多數(shù)企業(yè)反映，江西物流成本與發(fā)達地區(qū)和周邊省份相比長期以來就要高，這種狀況一直以來沒有什么明顯改善，成為企業(yè)在江西發(fā)展面臨的一個老大難問題。

2.2 金融服務(wù)

當(dāng)前，江西企業(yè)的金融服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化、專業(yè)化發(fā)展的特征。調(diào)研表明，除傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)和證券信托擔(dān)保業(yè)務(wù)外，民企對風(fēng)險投資、金融租賃、財務(wù)公司、上市融資等金融服務(wù)的需求越來越多。在對金融服務(wù)商的服務(wù)提升各類選項中，有39.3%的企業(yè)希望能提供“更多樣化的金融服務(wù)”，有29.9%的企業(yè)希望提供“非傳統(tǒng)融資服務(wù)”。

江西企業(yè)在金融服務(wù)商選擇上呈多樣化特點，與本土金融機構(gòu)合作的比重在增加。從政策性銀行、商業(yè)銀行到村鎮(zhèn)銀行和非銀行金融機構(gòu)，總體上企業(yè)都是根據(jù)自身業(yè)態(tài)和金融服務(wù)需求內(nèi)容以及金融機構(gòu)的差異化服務(wù)來選擇合作的金融機構(gòu)，但與本地（本?。┙鹑跈C構(gòu)合作的比重在增加，有37.6%的企業(yè)選擇本地（本?。┙鹑跈C構(gòu)提供主要的金融服務(wù)，有24.8%的企業(yè)未與本地金融機構(gòu)合作，但表示未來傾向于與本地金融機構(gòu)合作。

融資難、融資貴、受歧視現(xiàn)象在民企中仍然表現(xiàn)較為突出。在有關(guān)作為民企在融資上面臨的主要難題各選項中，有65.8%的企業(yè)選擇“融資難”，71.8%的企業(yè)選擇“融資貴”，有49.6%的企業(yè)認(rèn)為“存在歧視”現(xiàn)象。

2.3 研發(fā)與技術(shù)服務(wù)

通過對企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的主導(dǎo)來源進行統(tǒng)計，目前有67.5%的企業(yè)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的主導(dǎo)來源于內(nèi)部（包括來源于“本企業(yè)”的占23.9%和來源于“母公司”的占33.6%），18.8%研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的主導(dǎo)來源于“合作開發(fā)”，另外還有14.5%的企業(yè)通過專利等技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式取得。江西企業(yè)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的“外部”需求不高，分析原因主要是當(dāng)前江西企業(yè)是以加工制造為主，處在整個產(chǎn)業(yè)鏈的中端，相當(dāng)部分企業(yè)只是沿海發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)基地（車間）。

江西研發(fā)和技術(shù)服務(wù)水平低成為影響江西經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的一個重要原因。在對江西研發(fā)和技術(shù)服務(wù)水平支撐能力的判斷中，有82.9%的企業(yè)認(rèn)為支撐能力“較弱”或“很弱”，在選擇研發(fā)和技術(shù)服務(wù)商時，只有27.4%的企業(yè)表示會選擇本省的服務(wù)商。

進入新常態(tài)，企業(yè)普遍認(rèn)為企業(yè)對研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的需求會快速增長，有75.2%的企業(yè)表示未來會增加研發(fā)和技術(shù)服務(wù)方面的支出。各類研發(fā)和技術(shù)服務(wù)中，按企業(yè)選擇比重高低排序，依次為：技術(shù)咨詢與培訓(xùn)（20.5%）、新產(chǎn)品研究開發(fā)（18.5%）、技術(shù)人才引入（15.4%）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗（3.7%）、技術(shù)推廣應(yīng)用（2.8%）、工業(yè)設(shè)計（3.4%）和其他（15.7%）。

2.4 電子商務(wù)

隨著信息化的不斷滲入和各級政府大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動，江西企業(yè)對電子商務(wù)服務(wù)的需求日益增長，有81.2%的企業(yè)利用專業(yè)的電子商務(wù)平臺（網(wǎng)站）或自建網(wǎng)站開展各類供應(yīng)、銷售和服務(wù)活動，開展電子商務(wù)活動成為企業(yè)日常經(jīng)營的重要內(nèi)容。企業(yè)電子商務(wù)活動的開展主要以利用專業(yè)平臺（網(wǎng)站）為主，占了其中的72.6%，外包給專業(yè)服務(wù)商的有10.5%，自建網(wǎng)站自主運營的有8.4%，還有9.5%采取其他方式。

電子商務(wù)對企業(yè)開展經(jīng)營活動有較顯著的促進作用。15.8%的企業(yè)表明電子商務(wù)對企業(yè)的發(fā)展起了“根本性的促進作用”，41.1%的企業(yè)認(rèn)為起到了”較為明顯的作用”。但企業(yè)對電子商務(wù)服務(wù)的滿意度不是太高，只有21.1%的企業(yè)表示“滿意”，45.3%的企業(yè)表示“不滿意”。主要原因是相關(guān)的技術(shù)服務(wù)效率不高和部分類型（主要是B2B）的使用成本較高。

2.5 節(jié)能環(huán)保服務(wù)

在綠色發(fā)展理念和政策的深入推進下，節(jié)能環(huán)保成為企業(yè)發(fā)展的重要需求，當(dāng)前企業(yè)十分重視開展節(jié)能環(huán)保工作。調(diào)查表明，江西民企在節(jié)能環(huán)保服務(wù)方面的主要需求是廢棄物處理（77.8%）、節(jié)能（73.5%）、資源再利用（32.5%）和能源管理（14.5%）。有38.5%的企業(yè)把有關(guān)節(jié)能環(huán)保主要業(yè)務(wù)進行外包，但對外包服務(wù)的滿意度不高，只有22.1%的企業(yè)表示達到了預(yù)期目標(biāo)。

2.6 商務(wù)類服務(wù)

本文主要對媒體推廣、勞務(wù)中介培訓(xùn)服務(wù)進行了問卷調(diào)查。當(dāng)前江西企業(yè)對新媒體（各類網(wǎng)絡(luò)平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)）的推廣需求十分旺盛，而對傳統(tǒng)媒體（廣播、電視、報紙）的需求占比不高，有75.2%的企業(yè)會在新媒體的推廣上投入更多的資源，17.1%的企業(yè)表示會在傳統(tǒng)媒體推廣上投入更多的資源。在推廣服務(wù)商的選擇上，新媒體主要是選擇國內(nèi)、國際服務(wù)商（占64.1%），選擇本?。ú缓?dāng)?shù)兀┑闹挥?.1%，而選擇當(dāng)?shù)氐挠?0.8%，說明企業(yè)在新媒體推廣上一方面看重平臺的影響力；另一方面看重平臺對本地市場的親和力。

3 促進江西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 充分發(fā)掘生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的潛在需求

從調(diào)研結(jié)果來看，無論是當(dāng)前還是今后較長時期，江西民企對生產(chǎn)性服務(wù)的潛在需求十分龐大，政策的著力點要實現(xiàn)這龐大的潛在需求要轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實有效需求。一是提升江西產(chǎn)業(yè)集聚度。區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和空間集聚度呈高度的正相關(guān)性，因此在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要圍繞產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展發(fā)力，在提高產(chǎn)業(yè)的集聚度，這對培育和發(fā)展相關(guān)的“配套性”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十分重要；二是要提升產(chǎn)城融合度。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展上要避免走過去園區(qū)與城區(qū)空間分離化發(fā)展的路子；三是推進企業(yè)經(jīng)營上的“外部化”發(fā)展。在諸如原料采購、生產(chǎn)制造加工、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)上增加對社會生產(chǎn)性服務(wù)的需求。

3.2 提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障能力

一是要切實解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨用地難、用地貴難題，在現(xiàn)行土地管理體制和政策內(nèi)，各地要像保障工業(yè)生產(chǎn)用地一樣，在用地指標(biāo)、審批程序、用地成本加大保障；二是加強人才保障。與傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對人力資本有著更高層次的依賴，因此要積極應(yīng)對區(qū)域間的人才競爭，用強有力的措施留住、引進相關(guān)人才；三要提高金融保障能力。要針對服務(wù)型企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)特點為，探索發(fā)展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)抵押、質(zhì)押等金融解決方案。

3.3 推進企業(yè)、行業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展

規(guī)?；?、品牌化是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成競爭力的兩大基本要求，而江西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的經(jīng)營主體以中小微企業(yè)為主，制約了其為江西民營經(jīng)濟發(fā)展提供生產(chǎn)性服務(wù)的能力和水平。一是要加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的招商引資，把重點放在高技術(shù)、高產(chǎn)出和高附加值的大型項目和商貿(mào)配套服務(wù)項目上，注重引進國內(nèi)外知名服務(wù)商，推進這些服務(wù)商對本地的資源整合；二要加大本土服務(wù)品牌建設(shè)。

3.4 加大“放、管、服”改革

近年來江西營商環(huán)境有了質(zhì)的提升，得到了企業(yè)的普遍認(rèn)可，但深化“放、管、服”改革始終有大量工作要推進。當(dāng)前數(shù)據(jù)對服務(wù)業(yè)的支撐起到了關(guān)鍵性的作用，一些行業(yè)主管部門積累了大量的數(shù)據(jù)資源，要積極作為，讓相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)合規(guī)合理利用好這些公共數(shù)據(jù)；如營改增后，但企業(yè)納稅更復(fù)雜，相關(guān)部門要主動服務(wù)，降低企業(yè)納稅的交易成本；要積極推進區(qū)域大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為提高相關(guān)現(xiàn)代新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的提供平臺支撐。

參考文獻

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