四川省秦巴山區(qū)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展研究

馮彥喬 侯佳星

摘 要：交通網(wǎng)絡(luò)、交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)扶貧措施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。本文以四川省秦巴連片特困地區(qū)為研究對(duì)象，通過交通可達(dá)性、交通優(yōu)勢度等分析，揭示秦巴山區(qū)扶貧現(xiàn)狀及交通經(jīng)濟(jì)情況。通過研究分析得出，秦巴山區(qū)產(chǎn)業(yè)與交通相關(guān)性雖然大，但整個(gè)片區(qū)交通密度低，交通優(yōu)勢度不夠，后期扶貧發(fā)展還需要在擴(kuò)大區(qū)域交通優(yōu)勢與提升相關(guān)交通密度上下功夫，才能激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，為交通扶貧與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸 產(chǎn)業(yè)扶貧 發(fā)展研究

中圖分類號(hào)：F570 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）11（b）-140-03

中國西部秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)含青藏高原東部，臨四川西部邊緣，交秦嶺山、大巴山，至華北平原部分地區(qū)，跨長江、黃河、淮河三大流域， 涵蓋陜西、河南、甘肅、重慶、四川、湖北六省，共計(jì)22.5萬平方公里，含80個(gè)縣（市、區(qū)）。

秦巴山區(qū)以山地丘陵為主，地勢高，河道險(xiǎn)峻，具有豐富的徑流資源和森林資源，是國家重要的生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能區(qū)，但因秦巴地區(qū)的自然地理因素制約了區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的發(fā)揮。四川省境內(nèi)的秦巴山區(qū)位于秦巴山區(qū)西南部，包含綿陽市、廣元市、南充市、達(dá)州市、巴中市的北川羌族自治區(qū)、朝天區(qū)、儀隴縣、宣漢縣、巴州區(qū)等共計(jì)16個(gè)縣、區(qū)。由于秦巴山特困片區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，又集革命老區(qū)及水庫遷移區(qū)于一體，受自然條件限制，航空運(yùn)輸及水路運(yùn)輸發(fā)展嚴(yán)重滯后，且秦巴片區(qū)省際、縣際道路不通，道路建設(shè)資金投入少，造成“斷頭路”“豆腐路”出現(xiàn)，片區(qū)內(nèi)4.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然靠碎石路通行，一半以上的鄉(xiāng)村不通水泥路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化程度低。由于內(nèi)部差異大、氣候類型多樣，植被具有較大的垂直差異性，致貧因素復(fù)雜，是國家西南地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。

1 秦巴地區(qū)交通現(xiàn)狀分析

為加快推進(jìn)秦巴山區(qū)的鐵路、高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，秦巴山區(qū)以十堰、漢中、巴中、廣元等為交通樞紐，建設(shè)出三橫六縱的交通交流通道，并形成關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈、武漢—重慶西部城市經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，以區(qū)內(nèi)省會(huì)城市為中心，構(gòu)建出江海運(yùn)輸主通道。

四川省秦巴地區(qū)交通主干道中部多，兩邊少，高速、省道、國道集中于巴州、利州兩縣，主要以縣道為交通運(yùn)輸主要干線及出行方式。圖1為四川省秦巴地區(qū)交通現(xiàn)狀圖。

為建設(shè)國家公路、鐵路及其他交通主干道聯(lián)絡(luò)線，四川省聯(lián)合其他省市建設(shè)了以巴中為中心的橫向通道，基本貫穿了秦巴山區(qū)的東西部，不僅為秦巴山區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)提供了運(yùn)輸通道，同時(shí)為開發(fā)本地區(qū)的旅游資源、礦產(chǎn)資源及生物資源提供了基礎(chǔ)性建設(shè)，但秦巴山區(qū)多山地丘陵，不能充分利用其天然水道，形成完備的交通運(yùn)輸體系。圖2為四川省秦巴山區(qū)與四川省主干道聯(lián)系圖。

總體而言，秦巴山區(qū)運(yùn)輸路線應(yīng)用率低，山地、丘陵地帶交通運(yùn)輸條件需進(jìn)一步改善，要發(fā)展秦巴山區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須打造完備的交通網(wǎng)絡(luò)，充分利用跨省跨河跨區(qū)域的樞紐優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣糜萎a(chǎn)業(yè)。

2 交通優(yōu)勢度評(píng)價(jià)體系

依據(jù)四川省交通路網(wǎng)資料顯示，四川省秦巴山區(qū)有省道及以上的公路交通連接覆蓋，因此，本文利用省道、國道及高速公路三個(gè)指標(biāo)（所有公路均可通行）進(jìn)行可達(dá)性分析。

3 縣域公路交通網(wǎng)絡(luò)密度空間格局

由于四川省特殊的自然地理環(huán)境，公路交通及鐵路交通對(duì)區(qū)域發(fā)展影響力更大，且在大多數(shù)貧困區(qū)，以公路交通為主要出行及經(jīng)濟(jì)交流方式，其覆蓋面積與應(yīng)用程度高于鐵路。因此，本文結(jié)合以往學(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為研究公路交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具影響。計(jì)算四川省秦巴片區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)密度，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)軟件ArcGIS進(jìn)行結(jié)果可視化，得到四川省秦巴山區(qū)的路網(wǎng)密度空間分布圖（如圖3所示），從四川省秦巴山區(qū)密度圖來看，主干道密度范圍為8.8%～19.5%/100km2。

路網(wǎng)密度越大，公路交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度也越高。在四川境內(nèi)的秦巴山區(qū)14個(gè)扶貧縣、區(qū)中，路網(wǎng)密度大多處于10.7%～13%/100km2之間。從整體上看，秦巴山區(qū)中部交通網(wǎng)絡(luò)密度較高，空間分布差異明顯，交通最密集地區(qū)分布在巴州與利州的周圍。由此可見，這兩個(gè)地區(qū)是交通扶貧的突破口，加以利用其較為完備的交通網(wǎng)，以優(yōu)帶劣，形成以中部為中心的扶貧輻射網(wǎng)絡(luò)。此外，路網(wǎng)密度格局在一定程度上反映了地形對(duì)交通優(yōu)勢的影響。低于“10.7km/100km2”的縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響低，牽制力度大，未能形成交通支持經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通的良好趨勢。而網(wǎng)絡(luò)密度在“13.1km/100km2”的縣域，表明交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的支持作用，與經(jīng)濟(jì)政治規(guī)劃相銜接。但就四川省平均路網(wǎng)密度的26.35km/100km2來看，秦巴山區(qū)網(wǎng)絡(luò)擁有優(yōu)勢的兩大縣區(qū)（巴州、利州）也需要加大交通投入，進(jìn)一步也說明了秦巴山區(qū)的交通優(yōu)勢度低，不能達(dá)到居民自由出行的基本標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語

由分析數(shù)據(jù)可以看出四川省貧困縣的交通發(fā)展落后，沒有形成系統(tǒng)的交通扶貧規(guī)劃，交通密度低，這些對(duì)區(qū)域發(fā)展有絕對(duì)的制約力。四川省要加快扶貧腳步，必須大力、科學(xué)的完善交通路網(wǎng)，提升交通區(qū)域優(yōu)勢度，為城市化建設(shè)提供最基礎(chǔ)的保障。一是根據(jù)山區(qū)路網(wǎng)最密集地區(qū)分布，在巴州與利州的周圍為交通扶貧的突破口，加以利用其較為完備的交通網(wǎng)，以優(yōu)帶劣，形成以中部為中心的扶貧輻射網(wǎng)絡(luò)。二是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)密度指標(biāo)，加大在低于“10.7km/100km2”的縣域公路路網(wǎng)密度建設(shè)，以促進(jìn)整體縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

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