新鄉(xiāng)市 多策并舉提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力

歐陽(yáng)曦

2017年，新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《2017年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作計(jì)劃》和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《2017年河南省專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》為指導(dǎo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與全市中心工作的融合，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力提升計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量雙提升計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程，各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力和水平明顯增強(qiáng)。

六項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)

一是專(zhuān)利數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提升。2017年1—11月份，新鄉(xiāng)市專(zhuān)利申請(qǐng)總量8 236件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)2 200件。專(zhuān)利授權(quán)總數(shù)3 385件，其中授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利569件，同比增長(zhǎng)32%。全市有效發(fā)明專(zhuān)利總數(shù)1 870件，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利為3.27件，同比增長(zhǎng)30%。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育取得顯著成績(jī)。新鄉(xiāng)市化學(xué)與物理電池產(chǎn)業(yè)園成功獲批河南省專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；河南師范大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院成功掛牌，成為全國(guó)第31所知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院；培育國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)4家，市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)8家；有3家企業(yè)通過(guò)了貫標(biāo)認(rèn)證；支持42家高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立了“專(zhuān)利墻”；3項(xiàng)專(zhuān)利榮獲中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

三是專(zhuān)利行政執(zhí)法和維權(quán)援助扎實(shí)深入。新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共處理各類(lèi)專(zhuān)利案件388件，其中專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件42件，協(xié)助浙江省維權(quán)援助中心處理案件95件；查處假冒專(zhuān)利案件251件；新設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站4個(gè)。新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和公安部聯(lián)合表彰為2016年度全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作先進(jìn)集體。四是專(zhuān)利保險(xiǎn)和專(zhuān)利質(zhì)押融資試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)。122件專(zhuān)利投?！皩?zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)”和“專(zhuān)利被侵權(quán)損失保險(xiǎn)”，保障金額900余萬(wàn)元；2家企業(yè)成功用專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押進(jìn)行了融資，融資總額達(dá)到8 725萬(wàn)元。

五是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展了專(zhuān)利質(zhì)押融資政策和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，80余人通過(guò)考試獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系內(nèi)審員資格證書(shū)。中國(guó)專(zhuān)利周期間，舉辦了專(zhuān)利布局實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班和專(zhuān)利分析實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班，為企業(yè)和高校培養(yǎng)專(zhuān)利實(shí)務(wù)人才近150余人。

六是宣傳工作扎實(shí)開(kāi)展。新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局利用“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、科技活動(dòng)周、中國(guó)專(zhuān)利周廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料2 600余份；在省局網(wǎng)站、河南科技、新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)等新聞媒體發(fā)稿20余篇。

六項(xiàng)舉措落到實(shí)處

首先，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。2017年6月份，新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修訂出臺(tái)了《新鄉(xiāng)市專(zhuān)利資助獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，初步建立了發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、年費(fèi)資助、國(guó)外專(zhuān)利資助及專(zhuān)利質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)利獎(jiǎng)配套獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等較為全面系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持政策體系，并在2017年按照新政策兌現(xiàn)各類(lèi)資助獎(jiǎng)勵(lì)資金500余萬(wàn)元。同時(shí)，出臺(tái)了《新鄉(xiāng)市重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議暫行辦法》，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議相關(guān)工作，為新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展提供服務(wù)和支撐。

其次，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作，取得階段性成果。一是專(zhuān)利保險(xiǎn)工作取得突破。為加快推進(jìn)國(guó)家專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極探索，在專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，與平安財(cái)險(xiǎn)新鄉(xiāng)分公司探索推出的《專(zhuān)利被侵權(quán)損失保險(xiǎn)》，除了包含現(xiàn)有《專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)》中的調(diào)查費(fèi)用和法律費(fèi)用外，還增加了直接損失保險(xiǎn)，即當(dāng)法院判決后，由保險(xiǎn)公司對(duì)投保的專(zhuān)利權(quán)人先行進(jìn)行賠付。新鄉(xiāng)市全年共有122件專(zhuān)利投?！皩?zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)”和“專(zhuān)利被侵權(quán)損失保險(xiǎn)”，保障金額累計(jì)達(dá)到900余萬(wàn)元。二是廣泛利用各種金融資源開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)押融資工作。2017年，新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局引進(jìn)了平安國(guó)際融資租賃有限公司，推薦企業(yè)與其對(duì)接考察，新鄉(xiāng)市萬(wàn)和過(guò)濾技術(shù)有限公司順利通過(guò)專(zhuān)利質(zhì)押獲得貸款165萬(wàn)元。此外，河南百匯環(huán)?？萍脊煞萦邢薰疽酝顿J聯(lián)動(dòng)的方式，以18件專(zhuān)利作為質(zhì)押，從上海云楓投資基金管理有限公司獲得8 560萬(wàn)元融資。三是積極探索專(zhuān)利質(zhì)押融資新模式。為貫徹國(guó)務(wù)院和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推廣“貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)”的相關(guān)要求，2017年11月3日，新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)門(mén)組織銀行、人保財(cái)險(xiǎn)公司和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)召開(kāi)了專(zhuān)利質(zhì)押融資工作研討會(huì)，共同研究專(zhuān)利質(zhì)押保險(xiǎn)融資問(wèn)題。目前，該項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，初步確定結(jié)合市“科技貸”的1 000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作為基金池，政府、銀行、保險(xiǎn)分別按照約定比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，具體的實(shí)施方案正在商討過(guò)程中。

第三，以專(zhuān)利導(dǎo)航為抓手，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和支撐。充分利用審協(xié)河南中心優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)利信息資源和人才資源，在中科科技有限（公司）和科隆集團(tuán)建立了審查員實(shí)踐基地，并積極開(kāi)展專(zhuān)利微導(dǎo)航工作。2017年年初，新鄉(xiāng)市中科科技有限公司通過(guò)專(zhuān)利微導(dǎo)航工作，為突破國(guó)際專(zhuān)利封鎖提供了有力支撐；科隆集團(tuán)通過(guò)專(zhuān)利預(yù)警分析，及時(shí)規(guī)避了海外投資風(fēng)險(xiǎn)，避免了重大損失。同時(shí)，新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推動(dòng)化學(xué)與物理電池產(chǎn)業(yè)園申報(bào)河南省專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，并順利獲批。

第四，加大實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)力度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用能力。為幫助企業(yè)了解專(zhuān)利質(zhì)押融資工作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。2017年10月20日、21日兩天，新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦了知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)授牌大會(huì)暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與管理培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)北京東鵬資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所和中規(guī)認(rèn)證有限公司專(zhuān)家分別就專(zhuān)利質(zhì)押融資和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，近160人參加培訓(xùn)活動(dòng)，80余人通過(guò)考試獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系內(nèi)審員資格證書(shū)。為提升企事業(yè)單位專(zhuān)利信息分析利用能力，在中國(guó)專(zhuān)利周期間，新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局邀請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局資深專(zhuān)利審查員和培訓(xùn)講師，舉辦了專(zhuān)利布局實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班和專(zhuān)利分析實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班各一期，為企業(yè)、高校和科研院所培養(yǎng)專(zhuān)利分析利用實(shí)務(wù)人才近150人。

第五，強(qiáng)化專(zhuān)利行政執(zhí)法和維權(quán)援助工作，切實(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果。一是對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)假冒行為保持高壓態(tài)勢(shì)。2017年度，新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)航”和“閃電”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心合作，加大侵權(quán)假冒執(zhí)法力度。全年共處理各類(lèi)專(zhuān)利案件388件，其中專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件42件，協(xié)助浙江省維權(quán)援助中心處理案件95件；查處假冒專(zhuān)利案件251件。二是積極推進(jìn)晉冀魯豫執(zhí)法協(xié)作。2017年8月10日，晉冀魯豫知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)盟聯(lián)合開(kāi)展假冒專(zhuān)利行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員169人，檢查商品2 101件，登記專(zhuān)利產(chǎn)品791件，立案查處假冒專(zhuān)利案件662件。2017年10月份，新鄉(xiāng)市承辦了此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)表彰大會(huì)。三是扎實(shí)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作?！?·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日期間，新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心在中國(guó)2017百泉藥交會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助站，主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)利維權(quán)咨詢(xún)活動(dòng)；與河南師范大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院聯(lián)合舉辦新鄉(xiāng)市第一屆“牧野新知杯”知識(shí)產(chǎn)權(quán)辯論賽；與延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共同舉辦了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)培訓(xùn)班。2017年，投入20萬(wàn)元，在高新區(qū)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。

第六，牽頭成立新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)。為加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，2017年9月份，新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭成立了新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)，會(huì)員單位包括公、檢、法部門(mén)，科技、工商、版權(quán)、發(fā)改、工信、發(fā)改等政府部門(mén)，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等50余家單位，為推動(dòng)新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

未來(lái)工作目標(biāo)及舉措

新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作未來(lái)目標(biāo)十分明確，總體目標(biāo)是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)為指導(dǎo)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”中的支撐作用，大力實(shí)施專(zhuān)利量質(zhì)雙提升工程、專(zhuān)利信息分析利用工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，全面提升新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)行、管理、保護(hù)及服務(wù)水平。

其具體工作舉措分為六項(xiàng)：

實(shí)施專(zhuān)利量質(zhì)雙提升工程。加大專(zhuān)利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策宣講力度，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)和年費(fèi)資助，以及PCT專(zhuān)利申請(qǐng)；積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，培育一批產(chǎn)業(yè)亟須的高價(jià)值核心專(zhuān)利；鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)。

實(shí)施專(zhuān)利信息分析利用工程。加快新能源電池河南省專(zhuān)利導(dǎo)航發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托河南中心高端的專(zhuān)利信息資源和人才智力資源，深入開(kāi)展專(zhuān)利信息分析利用工作，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域幫助產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。深入開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，鼓勵(lì)企業(yè)專(zhuān)利分析利用常態(tài)化，采取“全面培訓(xùn)、突出重點(diǎn)、持續(xù)培育、有序推進(jìn)”的方法步驟，為新鄉(xiāng)市培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)利分析利用常態(tài)化、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升的示范型企業(yè)。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程。舉辦專(zhuān)利布局實(shí)戰(zhàn)班和專(zhuān)利分析實(shí)戰(zhàn)班，為新鄉(xiāng)市企事業(yè)單位培養(yǎng)160名左右的熟練掌握專(zhuān)利檢索分析手段的實(shí)用型人才。加大專(zhuān)利基礎(chǔ)知識(shí)、各級(jí)專(zhuān)利政策等內(nèi)容的培訓(xùn)力度，為企業(yè)培養(yǎng)不少于300名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)人才隊(duì)伍。深入開(kāi)展中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)教育，引導(dǎo)中小學(xué)生樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。常態(tài)化開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”和“閃電”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，線上線下同步查處專(zhuān)利侵權(quán)和假冒案件，嚴(yán)厲打擊專(zhuān)利違法行為，維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益。深入開(kāi)展專(zhuān)利行政執(zhí)法和維權(quán)援助培訓(xùn)，提高縣（區(qū)）專(zhuān)利執(zhí)法人員依法開(kāi)展執(zhí)法檢查和案件處理的能力。進(jìn)一步深化“晉冀魯豫”12地市專(zhuān)利行政執(zhí)法協(xié)作。

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工程。深化專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)城市工作，加強(qiáng)與人保財(cái)險(xiǎn)和平安財(cái)險(xiǎn)新鄉(xiāng)分公司的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)利保險(xiǎn)產(chǎn)品的種類(lèi)、保費(fèi)及理賠程序。加大宣傳和引導(dǎo)力度，積極開(kāi)展相關(guān)對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極投保，減少侵權(quán)損失，降低維權(quán)成本。深化專(zhuān)利質(zhì)押融資試點(diǎn)城市工作，探索建立適合新鄉(xiāng)市特點(diǎn)和需求的“政府、銀行、保險(xiǎn)”共同參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的專(zhuān)利質(zhì)押保險(xiǎn)貸款新模式，以有效化解科技型中小微企業(yè)融資難題。

深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心在新鄉(xiāng)市落地，加大協(xié)調(diào)和保障力度，確保編制、人員、資金、場(chǎng)地落實(shí)到位，積極開(kāi)展中心建設(shè)工作，切實(shí)創(chuàng)造出較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（作者單位：河南《創(chuàng)新科技》雜志社）