昭陽(yáng)區(qū)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀及建議

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摘要：本文對(duì)當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)與分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決辦法及建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村動(dòng)物防疫；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2018.04.038

動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是預(yù)防、控制動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的有效手段，當(dāng)前昭陽(yáng)區(qū)農(nóng)村動(dòng)物防疫中還存在諸多問(wèn)題，需采取相應(yīng)措施加以解決，以確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共安全。

1 農(nóng)村動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

農(nóng)村動(dòng)物防疫工作是國(guó)家行政機(jī)關(guān)組織進(jìn)行強(qiáng)制免疫，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)施[1]。常規(guī)防疫有豬瘟、豬丹毒、豬藍(lán)耳、口蹄疫、禽流感、新城疫及其它動(dòng)物疫病，其防疫形式，是由村獸醫(yī)、村級(jí)防疫員分區(qū)包干，逐村逐戶對(duì)動(dòng)物實(shí)施免疫。農(nóng)村動(dòng)物防疫工作主要在春、秋兩季進(jìn)行，免疫程序主要用之于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。國(guó)家對(duì)豬瘟、豬藍(lán)耳兩苗退出強(qiáng)制免疫，政府由于防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊張，致使豬瘟、豬藍(lán)耳防疫工作漏免現(xiàn)象普遍。村獸醫(yī)、村級(jí)防疫員待遇較低，每人每月僅500元。

2 存在問(wèn)題

現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制不完。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)工作安排，導(dǎo)致主管部門對(duì)鄉(xiāng)獸醫(yī)站防疫工作的安排部署及責(zé)任落實(shí)存在一定困難，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，防疫工作積極性沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)[2]。

防疫員大多數(shù)文化程度低，年齡偏大，專業(yè)技術(shù)知識(shí)沒(méi)有得到更新，且培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。對(duì)動(dòng)物防疫的重要性認(rèn)識(shí)不夠：農(nóng)村“重養(yǎng)輕防、輕防重治”的思想影響，接受防疫的意識(shí)淡薄。防檢結(jié)合，以檢促防沒(méi)有落到實(shí)處：由于有無(wú)免疫標(biāo)識(shí)和免疫證不影響畜禽的出售，無(wú)形中削弱了畜主的防疫意識(shí)。防疫任務(wù)艱巨：農(nóng)村養(yǎng)殖規(guī)模少，養(yǎng)殖分散，特別是山區(qū)，交通環(huán)境不便，居住更加分散，時(shí)有發(fā)生防疫空白社（組），空白戶。依法治疫難：在農(nóng)村，疫情發(fā)生后，隱瞞不報(bào)，防礙執(zhí)法，私自處理病、疫動(dòng)物尸體，傳染源得不到有效控制，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散時(shí)有發(fā)生。

3 建議

3.1 對(duì)現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制進(jìn)行改革

一是建議改革現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制，實(shí)行基層獸醫(yī)組織垂直管理制度，改變當(dāng)前上級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門管事不管人的局面，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管部門的責(zé)、權(quán)、利，并進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，理順體制，健全防疫隊(duì)伍；二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站動(dòng)物防疫責(zé)任制，實(shí)行績(jī)效考核，建立規(guī)范的考核制度，實(shí)行獎(jiǎng)罰；三是對(duì)動(dòng)物防疫推行向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，建立動(dòng)物防疫專業(yè)合作社，由動(dòng)物防疫專業(yè)合作社推動(dòng)強(qiáng)制防疫工作[2-3]。

3.2 加大防疫經(jīng)費(fèi)投入

一是將豬瘟、豬藍(lán)耳兩苗防疫經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)防疫需要，確保經(jīng)費(fèi)到位，疫苗到位。二是將防疫工作經(jīng)費(fèi)納入規(guī)范化管理，提高防疫員待遇，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們主動(dòng)把動(dòng)物防疫工作當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)來(lái)做，這樣有利于監(jiān)督防疫員的防疫工作和防疫密度，又能增強(qiáng)動(dòng)物防疫員的責(zé)任感和積極性。

3.3 加大宣傳力度

大力宣傳《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)的配套法規(guī)，宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高群眾的防疫意識(shí)，使群眾樹(shù)立“防重于治”的觀念，使之明白，疫病能否得到有效控制，影響的不僅是一個(gè)場(chǎng)或一個(gè)區(qū)，而是人民的身體健康，食品安全重于泰山的理念。

3.4 壯大防疫隊(duì)伍

鄉(xiāng)村防疫員每年要有計(jì)劃性地增用有知識(shí)、懂專業(yè)、熱愛(ài)畜牧獸醫(yī)工作的年輕動(dòng)物防疫員，使村級(jí)防疫隊(duì)伍不斷壯大，業(yè)務(wù)不斷提高。

3.5 加強(qiáng)培訓(xùn)

主管部門每年要有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握疫苗保存、使用劑量、注射方法、注意事項(xiàng)，以及掌握疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，牢記疫情報(bào)告制度，在早、快、嚴(yán)、小的應(yīng)急預(yù)案中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3.6 搞好動(dòng)物檢疫，做到以檢促防

在開(kāi)展動(dòng)物檢疫時(shí)，要加大動(dòng)物防疫證、免疫標(biāo)識(shí)的收繳力度，對(duì)無(wú)動(dòng)物防疫證、無(wú)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)的動(dòng)物不得出售、運(yùn)輸，并進(jìn)行補(bǔ)防。對(duì)無(wú)動(dòng)物防疫證、無(wú)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)的動(dòng)物不得屠宰，以防止動(dòng)物疫病傳播和擴(kuò)散。

參考文獻(xiàn)

[1] 政策法規(guī).中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法[J].四川畜牧獸醫(yī)，1999， 44（3）：63-64.

[2] 石海寧.淺談農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].畜牧與飼料科學(xué)，2011，32（3）：65-66.

[3] 張雪玲.農(nóng)村動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀與做好防疫工作的幾點(diǎn)建議[J].農(nóng)家顧問(wèn)，2014（14）：83.