國(guó)企困難群體精準(zhǔn)幫扶工作探索

鄭濱

把幫扶救助工作作為構(gòu)建和諧企業(yè)的重要載體。

把幫扶救助作為新形勢(shì)下開展群眾工作的有效手段。

把幫扶救助作為創(chuàng)新思想政治工作方式方法的有益實(shí)踐。

近年來(lái)，對(duì)困難職工群體的幫扶救助是中石化勝利石油管理局勝大分公司黨委、行政、工會(huì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子始終關(guān)心、關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)黨政組織和廣大職工群眾的大力支持參與下，在保證常規(guī)幫扶救助工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際，我們進(jìn)行了積極的創(chuàng)新探索與實(shí)踐。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，把幫扶救助工作作為構(gòu)建和諧企業(yè)的重要載體

勝大分公司是勝利油田所屬的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由于歷史原因，非在職群體中存在大量困難戶，且困難群體中存在大量不穩(wěn)定因素。面對(duì)實(shí)際，公司黨委通過(guò)認(rèn)真分析研究，確定了把做好困難群眾的幫扶救助作為信訪穩(wěn)定工作的突破口。

一是出臺(tái)“兩個(gè)硬性規(guī)定”，幫扶工作要不漏下一名困難群眾，不應(yīng)付一名困難群眾。對(duì)困難群眾按困難性質(zhì)細(xì)分為單親、遺屬、大病、殘疾、孤寡，每一類困難群體都有指定部門和專人負(fù)責(zé)，特困戶由科以上干部固定結(jié)對(duì)幫扶。公司現(xiàn)有7名孤寡老人，平均年齡78歲，其中5人住在偏僻的六戶地區(qū)。為照顧好這些老人，老年站工作人員每天上門詢問(wèn)看望，女工委組織成立了“巾幗親情服務(wù)隊(duì)”開展“集體認(rèn)養(yǎng)”。為了幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫困，近幾年為低保困難群眾安排崗位300多個(gè)，開展助殘助學(xué)、大病救助、與特困戶結(jié)對(duì)、開通進(jìn)京就醫(yī)綠色通道等，這些實(shí)實(shí)在在的工作贏得了困難群眾的交口稱贊。

二是拓寬幫扶資金來(lái)源。公司自設(shè)立“送溫暖救助金”以來(lái)，確立了資金籌集的三個(gè)主要渠道，即行政支持、工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥付、職工群眾自愿捐助。近年來(lái)，公司每年用于困難群眾幫扶救助的資金均在百萬(wàn)元以上，工會(huì)也將每年經(jīng)費(fèi)總額的20%作為專項(xiàng)資金撥付到“送溫暖”賬戶中。此外，職工群眾自發(fā)為患大病、特困人員捐贈(zèng)，志愿者服務(wù)活動(dòng)也開展得有聲有色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016—2017年，全公司職工群眾自發(fā)自愿性捐助達(dá)19次，捐贈(zèng)款物合計(jì)22.8萬(wàn)元。

三是筑牢幫扶救助屏障。通過(guò)全員加入職工互助保險(xiǎn)，構(gòu)建起一道幫扶救助的基本屏障，由公司全額出資為協(xié)解人員繳納團(tuán)體意外傷害、重大疾病互助保障的保金。目前，全體在職職工和協(xié)解人員全部加入了勝利石油管理局有限公司工會(huì)開展的各類互助互濟(jì)保障項(xiàng)目，有效緩解了困難群眾的經(jīng)濟(jì)壓力和單位的幫扶壓力，僅2016年就為55名患大病困難群眾申請(qǐng)救助金20.37萬(wàn)元。

二、拓展內(nèi)容，把幫扶救助作為新形勢(shì)下開展群眾工作的有效手段

近年來(lái)，勝大分公司黨委本著依政策、建機(jī)制、可持續(xù)的原則，以“雙向教育”理念為引領(lǐng)，在民生維穩(wěn)的基礎(chǔ)上，做好特殊群體管理和困難幫扶工作。每年積極籌措200余萬(wàn)元資金，持續(xù)開展了重大節(jié)日對(duì)非在職群體、困難職工群眾等特殊群體的“結(jié)對(duì)幫扶”和“大走訪”活動(dòng)。全公司100余名科級(jí)以上干部全部參與此項(xiàng)工作，平均每年中秋、春節(jié)期間走訪720余人（戶）。尤其值得一提的是，為幫助140名困難殘疾人渡過(guò)生活難關(guān)，全公司18個(gè)優(yōu)秀黨支部、4個(gè)優(yōu)秀團(tuán)支部與22個(gè)老養(yǎng)殘、一戶多殘等特困家庭結(jié)成了長(zhǎng)期幫扶對(duì)子。

所謂“雙向教育”，一方面指黨員干部對(duì)困難群眾的教育，另一方面指的是困難群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。在對(duì)困難群體的走訪中，公司領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部逐戶介紹企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、任務(wù)完成情況和群眾關(guān)心的政策，征求對(duì)企業(yè)發(fā)展的建議，實(shí)現(xiàn)黨員干部對(duì)職工群眾的“教育”。

近年來(lái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、資金緊張、市場(chǎng)疲軟、人工成本不斷上升的嚴(yán)峻形勢(shì)面前，勝大分公司著力構(gòu)建“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、從嚴(yán)管理三大目標(biāo)，深入開展“講感情，求和諧，講責(zé)任，謀發(fā)展”主題活動(dòng)，密切了黨群、干群關(guān)系，營(yíng)造了“勝大一家親”的和諧氛圍，信訪量大幅度下降，連續(xù)五年被評(píng)為“省級(jí)文明單位”、勝利油田文明建設(shè)先進(jìn)單位。廣大非在職群體通過(guò)各種形式參與到勝大的建設(shè)中，如一些退休老同志自愿擔(dān)任離退休職工管理中心各站的小組長(zhǎng)，及時(shí)傳達(dá)油田、勝大的精神；退居二線的科級(jí)干部重新返回工作崗位，協(xié)助做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作。同時(shí)黨員干部通過(guò)進(jìn)家入戶，親自看看困難群眾的生活，聽聽不同群體的訴求，切身感受他們的痛苦和壓力，極大增強(qiáng)了為職工群眾服務(wù)的責(zé)任和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了困難群眾對(duì)黨員干部的“教育”。

近兩年來(lái)，“雙向教育”的理念得到進(jìn)一步拓展延伸，不僅針對(duì)困難群眾、非在職群體，也包含與在職職工、特別是一線職工、勞動(dòng)模范、外闖市場(chǎng)職工之間的溝通交流。我們還將走訪慰問(wèn)工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，根據(jù)基層單位要求建起了16家職工書屋、圖書角，建設(shè)了室內(nèi)羽毛球館、露天籃球場(chǎng)，配置了乒乓球臺(tái)、流動(dòng)文化箱等文體活動(dòng)用品。

三、完善機(jī)制，把幫扶救助作為創(chuàng)新思想政治工作方式方法的有益實(shí)踐

一是創(chuàng)辦“愛(ài)心超市”?！皭?ài)心超市”是由公司工會(huì)設(shè)立的、由職工群眾廣泛參與的公益性幫扶救助平臺(tái)，隨時(shí)接受各類捐贈(zèng)物品，無(wú)償提供給有需要的困難群眾。自成立“愛(ài)心超市”以來(lái)，共接受捐贈(zèng)物品5000余件，救助困難群眾220余人次。

二是實(shí)施“集體認(rèn)養(yǎng)”。在公司女工委的號(hào)召下，各單位女工組織成立了“巾幗親情服務(wù)隊(duì)”，一個(gè)服務(wù)隊(duì)認(rèn)養(yǎng)一名孤寡老人，每月至少活動(dòng)一次，每次不少于3人前往認(rèn)養(yǎng)老人家中，陪老人聊天，整理家務(wù)，為老人做飯并共同就餐，讓老人感受家的溫暖，開展該活動(dòng)三年來(lái)，已累計(jì)上門服務(wù)380余次。在此基礎(chǔ)上，2013年初嘗試開展了一個(gè)先進(jìn)黨支部與一戶困難家庭結(jié)對(duì)幫扶工作。

三是開展長(zhǎng)效就業(yè)幫扶。近年來(lái)，在油田工會(huì)幫扶中心指導(dǎo)下，公司針對(duì)低保（邊緣）戶、輕度殘疾、家（遺）屬等困難群體中有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望的人員開展了“就業(yè)幫扶”活動(dòng)，極大緩解了該群體的生活壓力，探索實(shí)踐了一條“造血型長(zhǎng)效幫扶”新路。公司下屬的勝明公司目前已與15名困難人員簽訂了用工合同，制定了最低工資保障等特惠政策，每天只需交2元錢就可以享受到全天的工作餐，極大地調(diào)動(dòng)了困難職工的積極性，基本改變了個(gè)人家庭的困難現(xiàn)狀。目前，勝大分公司已充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為來(lái)自油田各單位的361名協(xié)解人員、268名家屬、117名大齡未就業(yè)子女安置了臨時(shí)性就業(yè)崗位，從根本上實(shí)現(xiàn)了這些困難群眾的脫貧解困。

四是開通職工互助信息平臺(tái)。2015年，為進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶工作覆蓋面，探索幫扶工作新途徑，公司工會(huì)開設(shè)了職工互助信息平臺(tái)，將所有職工的聯(lián)系方式設(shè)置為固定聯(lián)系群，通過(guò)短信服務(wù)及時(shí)將各類幫扶措施通知到每位會(huì)員，并隨時(shí)接收會(huì)員提出的各項(xiàng)申請(qǐng)。困難群眾可撥打電話求助，工會(huì)人員也可借助該平臺(tái)向會(huì)員發(fā)布求助信息，集結(jié)群力為困難群眾排憂解難。在一次職工家屬區(qū)天然氣爆炸事故中，公司有三個(gè)職工家庭受到牽連，損失嚴(yán)重，其中兩戶是一家兩代人，老人為此大病臥床，工會(huì)組織立刻通過(guò)會(huì)員信息平臺(tái)將情況向全體職工通報(bào)并組織捐贈(zèng)，一天就收到萬(wàn)余元款物，解了受害戶的燃眉之急。

近年來(lái)，公司困難群體幫扶救助工作贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和困難群體的一致好評(píng)，并在油田做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。公司先后榮獲勝利油田文明建設(shè)先進(jìn)單位、山東省“富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、山東省“省級(jí)文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，營(yíng)造出企業(yè)發(fā)展、管理加強(qiáng)、黨建提升、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。