產(chǎn)城融合視角下濟(jì)寧市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究①

摘 要：本文運(yùn)用城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，基于產(chǎn)城融合的視角，闡述了第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐作用，對(duì)比分析了濟(jì)寧市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，提出了加快推進(jìn)濟(jì)寧市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城融合 城鎮(zhèn)化 第三產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）02（a）-133-02

產(chǎn)城融合是指產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要空間和場(chǎng)所，農(nóng)村是第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的場(chǎng)所，第二、三產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)場(chǎng)所則是城市。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，城市的發(fā)展才會(huì)得到保障。世界上各個(gè)國家產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的歷程表明，城鎮(zhèn)化的初始階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工發(fā)揮了重要作用。隨后，工業(yè)為城市發(fā)展注入了新的活力。最終，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平成為影響一個(gè)國家城鎮(zhèn)化程度的主要因素。

1 第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐作用

1.1 第三產(chǎn)業(yè)可以吸納“被城鎮(zhèn)化”的勞動(dòng)力

1.2 實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化需要第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

真正的城鎮(zhèn)化除了戶籍變動(dòng)和住所改變之外，還需要為居民提供優(yōu)質(zhì)的教育、養(yǎng)老和醫(yī)療等服務(wù)，讓居民在城市里沒有后顧之憂，過得放心，活得舒心，這些公共服務(wù)的提供離不開第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化不能操之過急，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情，一切以人民利益為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在城鎮(zhèn)化過程中給人們實(shí)惠，讓人們住在樓房里比住在平房里更踏實(shí)更幸福。

1.3 城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)依賴第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)主要是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的行業(yè)，是一個(gè)城鎮(zhèn)各個(gè)環(huán)節(jié)集聚在一起的紐帶。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，服務(wù)水平提高了，生產(chǎn)和生活就會(huì)更加便利，就能提高城鎮(zhèn)的吸引力，吸引更多的人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。此外，居民的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)的提高離不開第三產(chǎn)業(yè)中的教育、醫(yī)療、體育等部門的發(fā)展，因此，只有第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能為城鎮(zhèn)化提供必需人才。

2 濟(jì)寧市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

2.1 濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

通過表2可知，5年來濟(jì)寧市的經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)步。除了城市居民人均可支配收入增速較慢外，其他三個(gè)指標(biāo)增速較快。其中農(nóng)村居民人均可支配收入5年間增長了79.8%，僅僅依靠土地收入不足以支撐如此大幅的增長，主要還是依靠城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民提供了大量的外出務(wù)工機(jī)會(huì)，從而提高了收入水平。

2.2 濟(jì)寧市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

第三產(chǎn)業(yè)增加值比重是衡量一個(gè)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最重要的指標(biāo)。由表3可知，2015年濟(jì)寧市這一數(shù)值為41.4%，僅高于棗莊、東營、萊蕪、德州、聊城和菏澤六市，低于全省平均水平45.3%。其中棗莊、東營和萊蕪第三產(chǎn)業(yè)增加值比重低的原因主要是三市的第二產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，而德州、聊城和菏澤三市主要是由于總體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致的。由此可見，濟(jì)寧市第三產(chǎn)業(yè)在全省處于下游水平，與濟(jì)南、青島兩市差距更大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下，阻礙了濟(jì)寧市城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，需采取措施以促進(jìn)其發(fā)展。

3 加快推進(jìn)濟(jì)寧市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是制定專項(xiàng)規(guī)劃。要想快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，首先需要濟(jì)寧市政府制定一份科學(xué)的專項(xiàng)規(guī)劃。這份規(guī)劃不應(yīng)是獨(dú)立的，應(yīng)當(dāng)在濟(jì)寧市整體經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌之下。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理模式和工作作風(fēng)，提高政府效率，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方面要有前瞻性、科學(xué)性，不能一棟大樓建了沒幾年就要拆，一條路修了沒幾天就要挖。四是進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。濟(jì)寧市總體污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量較差，藍(lán)天白云天數(shù)在山東省內(nèi)排名靠后，要想吸引第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的人才和投資，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，必須下大氣力改變污染嚴(yán)重問題。

3.2 大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)

濟(jì)寧市文化底蘊(yùn)深厚，孔府這一旅游資源在世界上獨(dú)一無二。目前國家正在大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這對(duì)于濟(jì)寧市旅游業(yè)來說是一次重大機(jī)遇。這次機(jī)遇抓住了，濟(jì)寧市旅游業(yè)就能達(dá)到一個(gè)新高度。關(guān)鍵是要努力推動(dòng)傳統(tǒng)文化與旅游融合，深度整合旅游資源，拉長增粗旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，把文化旅游業(yè)做大做強(qiáng)。除此之外，濟(jì)寧市還有水滸文化、微山湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)等獨(dú)具特色的旅游資源，但吸納游客能力有限，這需要政府在總體規(guī)劃，包裝宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面做足文章。

3.3 大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育

目前，濟(jì)寧有7所普通高等院校，就一地級(jí)市而言數(shù)量不少。但曲阜師范大學(xué)大部分師生在日照校區(qū)，濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院也有部分師生在日照校區(qū)，濟(jì)寧市應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)措施讓這部分師生回流或不再外流。政府還應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)高校和企業(yè)聯(lián)合，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高素質(zhì)的人才保障。同時(shí)，具有專業(yè)技能的應(yīng)用型人才也是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的，所以還應(yīng)當(dāng)采取措施大力推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)。

3.4 做好農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作

城鎮(zhèn)化過程中，有大量的農(nóng)民工流入城鎮(zhèn)，他們是城鎮(zhèn)化的生力軍，并且大多從事第三產(chǎn)業(yè)。要想提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次，就需要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行專門技能培訓(xùn)，而如果由他們自己承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，會(huì)加重其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)從而打擊其積極性，所以政府應(yīng)該作為責(zé)任主體，承擔(dān)職前、職中、職后的職業(yè)培訓(xùn)，肩負(fù)起對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)職責(zé)。具體可以采取由政府投入資金，委托企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)這一方式。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬平昌.在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話[N].濟(jì)寧日?qǐng)?bào)，2015-1-8.

[2] 馬建富.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工人力資本提升的職業(yè)教育培訓(xùn)路徑[J].教育發(fā)展研究，2014（9）.

①基金項(xiàng)目：濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院人文類校級(jí)青年基金項(xiàng)目（JYQ14RW04）。

作者簡(jiǎn)介：楊寶成（1975-），男，漢族，山東昌邑人，濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院，講師，碩士，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)方面的研究。