桂林市政務(wù)服務(wù)將由“8小時”變“全天候”

全面推廣網(wǎng)上辦事大廳等便捷服務(wù)，市民不用再去政務(wù)服務(wù)中心排隊；政府職能范圍內(nèi)的咨詢、申訴、舉報等非緊急類訴求可全天候得到高效率的政府熱線服務(wù)；政府?dāng)?shù)據(jù)可方便地查詢共享了……《桂林市政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）近日正式印發(fā)。對于桂林老百姓和企業(yè)來說，電子政務(wù)的快速發(fā)展將帶來更多便利。

1.政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)上便捷辦理

對于普通市民來說，電子政務(wù)發(fā)展帶來的好處，可能最先體現(xiàn)在少跑腿上。《規(guī)劃》提出，加快推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)全覆蓋，全面推廣網(wǎng)上辦事大廳等便捷服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升基層服務(wù)水平，提高基層服務(wù)質(zhì)量。

據(jù)了解，“十二五”期間，桂林市市本級、11縣6城區(qū)、147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100%建立政務(wù)服務(wù)中心，1 882個村（社區(qū)）有1 735個建立政務(wù)服務(wù)中心（其中自治區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“一服務(wù)兩公開”示范點(diǎn)38個），建設(shè)率達(dá)92.2%。

按照《規(guī)劃》部署，將建起共享基層政務(wù)服務(wù)，把市政務(wù)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、遠(yuǎn)程教育中心、公共服務(wù)中心、社會救助窗口等合為一體，構(gòu)建實體大廳與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”聯(lián)動互補(bǔ)的基層政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)區(qū)域線上、線下服務(wù)功能全覆蓋。屆時，政務(wù)服務(wù)由“8小時”變?yōu)椤叭旌颉?，通過網(wǎng)上服務(wù)、電話辦理（電話咨詢）、上門服務(wù)等方式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”。

此外，桂林市將選擇條件成熟的地方試點(diǎn)基層設(shè)置“便民服務(wù)亭”（指一種投放在村（社區(qū)）政務(wù)中心的24小時全天候的服務(wù)終端）。屆時，居民可通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體服務(wù)方式實現(xiàn)公共服務(wù)的便捷辦理。

2.居民電子證照將實現(xiàn)互認(rèn)共享

身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件……，這些紙質(zhì)材料大多數(shù)人都不陌生，各種政務(wù)審批、辦理環(huán)節(jié)頻繁需要。不過，今后這些材料將走“網(wǎng)路”，以減少辦事人跑“馬路”?！兑?guī)劃》提出，推動平臺資源整合和多方利用，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、推進(jìn)信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互通共享，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，簡化辦事環(huán)節(jié)流程，實現(xiàn)線上線下融合，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。

《規(guī)劃》提出，加快推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息資源共享，消除信息孤島，推動業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建上連自治區(qū)、橫連區(qū)內(nèi)各市的縱橫聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)協(xié)作體系。推動人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、社會信用等基礎(chǔ)信息庫的互聯(lián)互通，加快建設(shè)電子證照庫、統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享共用。

根據(jù)任務(wù)安排，桂林市將以公民身份號碼作為唯一標(biāo)識，構(gòu)建電子證照庫，建立居民電子證照目錄和跨區(qū)域電子證照互認(rèn)共享機(jī)制，制定電子證照相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享。值得期待的是，今后凡是可以通過電子證照庫共享的證明材料，不再要求申請人重新開具。

3.民生保障領(lǐng)域數(shù)據(jù)向社會開放

看似冷冰冰的政府?dāng)?shù)據(jù)，其實蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)和社會價值。早在2015年國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中就曾提出，在開放前提下加強(qiáng)安全和隱私保護(hù)，在數(shù)據(jù)開放的思路上增量先行，2018年底前建成國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺。桂林市《規(guī)劃》提出，“十三五”全面深化政務(wù)公開，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

《規(guī)劃》明確，及時向社會公開涉及公眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項目的決策依據(jù)、決策草案、決策結(jié)果等。制定決策公開的事項種類清單，明確公眾參與決策的方式，規(guī)范主動公開公眾意見收集采納情況的程序，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見，增進(jìn)行政決策的透明度和公眾參與度。

政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用尚未起步，政府?dāng)?shù)據(jù)開放及社會利用體系和機(jī)制有待進(jìn)一步探索完善是當(dāng)前桂林市政務(wù)發(fā)展面臨的短板。為此，《規(guī)劃》提出，推進(jìn)監(jiān)管情況公開，重點(diǎn)公開安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生免疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價格、國土資源、交通運(yùn)輸、國有企業(yè)、社會信用、旅游市場、產(chǎn)品質(zhì)量、公共資源交易等監(jiān)管信息。公開民生資金等分配使用情況，重點(diǎn)圍繞實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度，接受社會監(jiān)督。

此外，《規(guī)劃》還明確，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，根據(jù)進(jìn)展動態(tài)發(fā)布信息。

4.建立網(wǎng)上中介服務(wù)超市

近年來，桂林市各類行政審批前置中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，較好地完成了各類行政審批事項，滿足了企業(yè)和群眾辦理中介業(yè)務(wù)的需求，但也存在部分行業(yè)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、服務(wù)意識不強(qiáng)等問題。為此，《規(guī)劃》提出，規(guī)范行政審批中介服務(wù)，加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)督管理，提高中介服務(wù)效率，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。依托市、縣（區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)中心，在網(wǎng)上辦事大廳建立中介服務(wù)子系統(tǒng)。

《規(guī)劃》明確，將引入市場競爭機(jī)制，允許所有具備資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入服務(wù)市場。探索網(wǎng)上中介服務(wù)超市，推動市、縣（區(qū)）兩級中介服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用中介服務(wù)網(wǎng)、統(tǒng)一使用涉審中介名錄庫、統(tǒng)一網(wǎng)上合同備案、統(tǒng)一開展網(wǎng)上評價，以及做好評價信息與桂林市信用信息網(wǎng)同步交換更新工作，逐步實現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級信息共享。

為加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管，桂林市將制定各行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度及考評實施細(xì)則，建立黑名單監(jiān)管制度，加強(qiáng)對各部門管理范圍的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，將中介服務(wù)情況監(jiān)督納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。

同時，將建立舉報投訴制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，并將有關(guān)信用記錄和處理結(jié)果通報中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門。完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，定期公布失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和被吊銷執(zhí)業(yè)資格或營業(yè)執(zhí)照的中介服務(wù)名單，對嚴(yán)重違法違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，除依法予以嚴(yán)懲或處罰外，對其執(zhí)業(yè)人員也要依法懲處并實行執(zhí)業(yè)禁入。（來源：桂林晚報）