生豬屠宰檢疫存在的問題與對(duì)策

劉曉宇

摘要：為了加強(qiáng)食品安全防控，必須從生豬養(yǎng)殖到豬肉成品上桌的全過程人手，全面監(jiān)控生豬生產(chǎn)質(zhì)量。主要針對(duì)生豬屠宰檢疫存在的問題進(jìn)行了初步分析，并在此基礎(chǔ)上探討相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，旨在及時(shí)總結(jié)生豬屠宰檢疫工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：生豬;屠宰檢疫;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S858.28

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.08.098

0 前言

為了落實(shí)生豬屠宰管理工作，我國自2007年1月起以《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等規(guī)范文件為依據(jù)，開始逐步實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰和集中檢疫機(jī)制，宣告著我國生豬養(yǎng)殖、屠宰和檢疫工作正式向規(guī)范化、制度化、法制化軌道邁進(jìn)[1]。為了消除生豬屠宰檢疫隱患，就基層生豬屠宰檢疫過程中的現(xiàn)存問題展開了如下研究。

1 生豬屠宰檢疫存在的問題

當(dāng)前我國生豬屠宰檢疫工作普遍存在下述問題：

1.1 管理機(jī)制有待健全

管理機(jī)制有待完善，比如，部分檢疫場(chǎng)地缺乏規(guī)范性建設(shè)，未及時(shí)做好存檔記錄工作。在市場(chǎng)化背景下，鮮活畜產(chǎn)品交易日趨頻繁，各地檢疫監(jiān)管制度存在不同程度差異，基層地區(qū)豬只流動(dòng)量加大，部分縣外豬只會(huì)流入本地縣區(qū)，而部分豬只盡管具有出縣境產(chǎn)地檢疫證、檢疫合格證，但卻缺乏免疫耳標(biāo)，或是耳標(biāo)不齊全，導(dǎo)致檢疫人員無法憑借疫證判斷待檢豬只健康情況，影響檢疫質(zhì)量。

1.2 宣傳力度薄弱

社會(huì)群眾缺乏對(duì)檢疫工作重要性的認(rèn)知和了解，對(duì)于未檢疫豬肉禁止上市的政策和行為持消極態(tài)度，配合度較低，難以有效保障上市豬肉制品質(zhì)量。同時(shí)部分生豬經(jīng)營者會(huì)在外地調(diào)運(yùn)生豬，部分偏僻縣區(qū)無法開具規(guī)范的生豬檢疫消毒證、動(dòng)物檢疫證等，還有部分經(jīng)營戶會(huì)在產(chǎn)地以外的其他檢疫站虛報(bào)檢疫證明，或是到疫區(qū)調(diào)取低價(jià)疫病生豬，導(dǎo)致部分隱性疫病傳人本地，提高地區(qū)疫病防控風(fēng)險(xiǎn)。這些都加劇了生豬屠宰檢疫風(fēng)險(xiǎn)無害化處理任務(wù)。

1.3 監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

規(guī)范機(jī)制落實(shí)程度較為薄弱，無法有效發(fā)揮檢疫監(jiān)督作用。目前，社會(huì)群眾和上級(jí)部門均對(duì)生豬屠宰檢疫工作投以高度關(guān)注，然而基層在生豬檢疫規(guī)范落實(shí)方面仍存在較大的提升空間。首先，各部門檢疫和監(jiān)管責(zé)任存在重疊情況，導(dǎo)致工作管理過程中極易出現(xiàn)盲區(qū)問題。再者，基層檢疫監(jiān)管工作難以形成有效的合力，缺乏系統(tǒng)性管理，導(dǎo)致屠宰場(chǎng)監(jiān)管能力受到嚴(yán)重的負(fù)面影響，無益于檢疫工作的有序展開。最后，檢疫人員仍需加強(qiáng)專業(yè)法律法規(guī)、檢疫操作程序、無害化處理措施等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐操作水平。

1.4 檢疫設(shè)施落后

基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為生豬屠宰檢疫的主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著大量的檢疫任務(wù)，隨著國民生活水平的提高，國內(nèi)生豬養(yǎng)殖規(guī)模呈現(xiàn)迅速發(fā)展趨勢(shì)，檢疫任務(wù)日益繁重。當(dāng)前我國基層檢疫設(shè)施落后，部分機(jī)構(gòu)的食品檢疫工作仍采用剪刀、體溫計(jì)、聽診器等常規(guī)簡略工具，無法應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的生豬屠宰疫病檢測(cè)。研究發(fā)現(xiàn)，這是因?yàn)橥涝讏?chǎng)屬于商務(wù)建設(shè)部門，而檢疫部門肩負(fù)著檢疫工作，兩個(gè)部門嚴(yán)重缺乏有效的協(xié)調(diào)對(duì)接，屠宰點(diǎn)管理者和檢疫部門上級(jí)部門缺乏對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重視。結(jié)合基層調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，部分屠宰場(chǎng)內(nèi)的檢疫設(shè)施僅有意見辦公室，辦公環(huán)境較為惡劣，大多數(shù)檢疫人員需要依靠感官和既往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生豬檢驗(yàn)，而許多生豬疫病均需要深入的隔離檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室診斷等，常規(guī)的細(xì)菌學(xué)檢查、肉眼檢查、體征判斷無法有效確診疫病類型，個(gè)人專業(yè)水平有待提升。受檢疫設(shè)施落后因素影響，生豬檢疫極易出現(xiàn)誤診、漏診情況，造成重大生豬疫病傳播，危害畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

2 生豬屠宰檢疫現(xiàn)存問題的改進(jìn)對(duì)策

2.1 健全檢疫規(guī)章制度

（1）明確各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確認(rèn)生豬屠宰檢疫機(jī)構(gòu)擔(dān)任的具體監(jiān)管職責(zé)，不斷健全責(zé)任機(jī)制，為生豬屠宰檢疫執(zhí)法工作的順利推進(jìn)提供可靠的法律依據(jù)。（2）健全檢疫責(zé)任追究機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)明確記錄每1份生豬產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、銷售過程中的檢疫信息，建立完整的肉品質(zhì)量監(jiān)督體系，促使動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和檢疫員簽訂檢疫目標(biāo)責(zé)任方，將檢疫責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，加強(qiáng)督管力度。

2.2 加大檢疫宣傳力度

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等相關(guān)法規(guī)，增進(jìn)檢疫員對(duì)檢驗(yàn)專業(yè)理論知識(shí)、實(shí)踐操作技能等內(nèi)容的認(rèn)知和了解，通過標(biāo)語懸掛、新聞媒體、發(fā)放宣傳資料等方式向基層生豬屠宰場(chǎng)、檢疫機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員、消費(fèi)者宣傳屠宰檢疫對(duì)保障食品質(zhì)量工作的重要性，促使更多消費(fèi)者、檢疫工作者及相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到維護(hù)肉品市場(chǎng)公平競爭環(huán)境的益處，嚴(yán)厲打擊各種不良違法違規(guī)檢疫行為，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的肉質(zhì)食品，保證國民身體健康。

2.3 落實(shí)屠宰檢疫規(guī)范

堅(jiān)持教育與懲治相結(jié)合，采用多元化行政綜合管理措施，內(nèi)容如下：（1）嚴(yán)格審核動(dòng)物防疫合格證的發(fā)放工作，加強(qiáng)防疫合格證管理，建立常態(tài)化監(jiān)管體系，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)上的各類食品進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。比如，采用不定期抽檢生鮮市、超市、生豬屠宰場(chǎng)等方式，細(xì)致審核生豬屠宰檢疫合格情況，保證肉品食用質(zhì)量;（2）定期舉辦專業(yè)的生豬屠宰管培班，要求屠宰企業(yè)、屠宰經(jīng)營戶到場(chǎng)學(xué)習(xí)，全面了解相關(guān)法律法規(guī)，簽訂責(zé)任書，增進(jìn)相關(guān)從業(yè)人員對(duì)生豬屠宰檢疫知識(shí)的認(rèn)知和了解，形成誠信經(jīng)營、遵紀(jì)守法的良好的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍;（3）嚴(yán)打生豬屠宰違法行為，及時(shí)判斷當(dāng)?shù)赝涝仔袠I(yè)發(fā)展形勢(shì)，落實(shí)各項(xiàng)生豬屠宰檢疫工作，保證流入市場(chǎng)的各個(gè)生豬食品質(zhì)量達(dá)標(biāo);（3）設(shè)立生豬場(chǎng)駐廠檢疫工作辦公室，在公告欄公示檢疫相關(guān)規(guī)章制度、檢疫人員名單、舉報(bào)電話;（4）根據(jù)檢疫崗位具體職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作，比如《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等，規(guī)范檢疫行為[2];（5）規(guī)范化消毒，每日對(duì)屠宰場(chǎng)、生豬運(yùn)送公共通道、運(yùn)輸工具進(jìn)行消毒，避免疾病傳播和發(fā)生;（6）嚴(yán)格執(zhí)行票證回收機(jī)制，對(duì)入場(chǎng)生豬進(jìn)行檢疫票證檢驗(yàn)手續(xù)，經(jīng)過嚴(yán)格查驗(yàn)后回收存檔，保存3年后再行銷毀;（7）規(guī)范簽證，對(duì)檢驗(yàn)合格生豬加蓋印章，按照規(guī)程開具相應(yīng)的檢疫證明;（8）設(shè)置無害化處理設(shè)施，及時(shí)處理病豬、死豬，做到不宰殺、不食用、不銷售、不轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)格執(zhí)行無害化處理;（9）做好生豬屠宰檢疫流程、定期消毒、病死豬處理工作的信息記錄;（10）全面監(jiān)督檢疫工作人員，保障各項(xiàng)細(xì)節(jié)化工作落實(shí)到位，嚴(yán)格審核屠宰加工廠，對(duì)于不滿足防疫條件的生豬屠宰廠必須令其關(guān)閉整頓[3]。

2.4 加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)

加大培訓(xùn)資金投入，強(qiáng)化檢疫人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，包括獸醫(yī)知識(shí)、法律知識(shí)、檢疫操作等;（2）強(qiáng)化檢疫機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力，要求工商部門、公安部門、交通部門、食品衛(wèi)生部門等協(xié)同合作，加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍綜合能力;（3）加大檢疫設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施投入，運(yùn)用先進(jìn)檢疫設(shè)備完成各項(xiàng)檢疫操作，提高檢疫效率，減少誤檢、漏檢情況。

3 結(jié)束語

綜上所述，為了提高生豬屠宰檢疫工作效果，政府提高對(duì)檢疫工作的重視程度，健全檢疫法規(guī)制度，加大生豬檢疫宣傳力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為國民提供更加優(yōu)質(zhì)的肉類食品，推動(dòng)我國畜牧行業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]成偉軍.生豬屠宰檢疫中存在的問題及對(duì)策探究[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2017 （4）：2.

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[3]趙建庭.屠宰場(chǎng)生豬檢疫存在的問題及對(duì)策[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問，2013 （6）：186