中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)源地考

何亞斌

1978年黨的十一屆三中全會(huì)啟動(dòng)了我國(guó)改革開放的偉大進(jìn)程，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，再到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)歷了40年的艱難探索歷程。作為社會(huì)主義市場(chǎng)體系重要組成部分的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，在改革開放進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生，是正常和必然的。

本文為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)誕生期提供一個(gè)有力證據(jù)。這就是“高尚全說”。我國(guó)研究經(jīng)濟(jì)體制改革的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一、國(guó)家體改委原副主任高尚全早在1994年12月就有定論：“80年代以來，尤其是1992年鄧小平同志南巡講話發(fā)表和中共十四大以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式的確立和改革‘攻堅(jiān)戰(zhàn)的展開，一場(chǎng)企業(yè)制度創(chuàng)新的浪潮正在興起，按市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)權(quán)交易逐步萌生和發(fā)展，應(yīng)該說，這是歷史上第一次出現(xiàn)的以公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合為前提的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)”[1]。界定了我國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)建的歷史時(shí)期之后，我們以高尚全同志上面這段話提到的“按市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)權(quán)交易”、“以公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合為前提的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)”這兩條標(biāo)準(zhǔn)，再來考證我國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)源地就有了基本原則。

本文的邏輯架構(gòu)是這樣的：明確中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)（產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)）發(fā)源地的基本認(rèn)定條件，再歷史地分析我國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)生的必然性、可能性、偶然性，再查明武漢及全國(guó)最早誕生的幾家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立時(shí)間，再研究全國(guó)第一家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立后的歷程、作為與現(xiàn)狀，從而考證產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)源地。

我寫作此文的目的，一是為紀(jì)念產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)成立30周年；二是為回望來路，不改初心，以老產(chǎn)權(quán)人身份，激勵(lì)后來者。

1 中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)（產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)）發(fā)源地的基本認(rèn)定條件

什么是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)？中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易理論體系的主要?jiǎng)?chuàng)建者之一，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹和平教授給產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)下了一個(gè)再通俗不過的定義：“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，首先是一個(gè)市場(chǎng)，但又不是我們?nèi)粘Ｅ龅降陌儇浭袌?chǎng)，或者是雜貨市場(chǎng)。硬要給一個(gè)字面的解釋，那產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)就是產(chǎn)權(quán)交易的一個(gè)平臺(tái)”[2]。

在我國(guó)，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)含義有時(shí)等同使用。有的省級(jí)機(jī)構(gòu)的名稱就直接冠以“市場(chǎng)”二字。

認(rèn)定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的基本要件，至少有5條：

（1）有批準(zhǔn)成立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的文件。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，必須是政府，或政府體制改革主管機(jī)關(guān)，或國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)。湖北省人民政府1998年5月21日出臺(tái)的《湖北省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府令第143號(hào)）規(guī)定：“設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，由設(shè)立單位提出申請(qǐng)，報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批?！?/p>

（2）有機(jī)構(gòu)編制部門頒發(fā)的事業(yè)法人登記證或有工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有章程，屬于獨(dú)立的事業(yè)法人或企業(yè)法人。

（3）有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予的市場(chǎng)功能和市場(chǎng)特征。比如，有公信力并同時(shí)具備“三公”（公開、公平、公正）特點(diǎn)的信息發(fā)布渠道，以使市場(chǎng)交易形成有效競(jìng)爭(zhēng)，能夠有效減少交易各方的信息不對(duì)稱。再如，有市場(chǎng)必需的一定規(guī)模的流動(dòng)性，能夠提高產(chǎn)權(quán)等資源配置效率。

（4）有政府物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）有所在地政府或政府相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理部門制定的產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度。

筆者提出上述“五有”，作為高尚全序言中提出的“按市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)權(quán)交易”之詮釋，不是沒有依據(jù)的。這“五有”，就是2004年國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于做好產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)選擇確定工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕252號(hào)）第五條“選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核的材料”11項(xiàng)中的核心內(nèi)容。

2 中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)源地的必然性和可行性分析

2.1 必然性分析

我們知道，產(chǎn)權(quán)是生產(chǎn)要素商品，是特殊商品。著名產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)常修澤教授在他的早期名著《產(chǎn)權(quán)交易理論與運(yùn)作》第三章“中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易的客觀必然性分析”中，首先對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的弊端做了透視，在此基礎(chǔ)上，接著從中國(guó)改革需要、開放需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等三個(gè)方面論證了中國(guó)開展產(chǎn)權(quán)交易的必要性。他特別提出：“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的重要組成部分，是一種要素市場(chǎng)”?！拔覀兡壳笆袌?chǎng)體系不完備的突出表現(xiàn)就是要素市場(chǎng)的不健全，因而，產(chǎn)權(quán)交易的開展以及由此導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的建立，無疑會(huì)推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)體系的完善”[3]。很可能是常副院長(zhǎng)的這一建議上達(dá)最高層，5年后的2003年10月十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出要“加快發(fā)展土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易。”雖然沒有明確將產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)列入要素市場(chǎng)中，但在黨的文件中第一次出現(xiàn)了“規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易”這句話，是值得產(chǎn)權(quán)理論界和實(shí)務(wù)界特別慶祝的。

2.2 可能性分析

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)出現(xiàn)的可行性表現(xiàn)在，需要有理論和政策上的突破，需要有現(xiàn)實(shí)的初步探索。

理論和政策上的突破方面，筆者在2009年曾經(jīng)發(fā)表過一篇文章《中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易評(píng)述：政策沿革視角》[4]，其中寫道：“1984年10月十二屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出發(fā)展‘有計(jì)劃的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)可以在指導(dǎo)下進(jìn)行‘關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，有些小型全民所有制企業(yè)可以租或包給集體或勞動(dòng)者個(gè)人經(jīng)營(yíng)。1987年10月黨的十三大報(bào)告提出，要建立‘國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的機(jī)制，要加快建立和培育社會(huì)主義市場(chǎng)體系，不僅包括消費(fèi)品和生產(chǎn)資料等商品市場(chǎng)，而且應(yīng)當(dāng)包括資金、勞務(wù)、技術(shù)、信息和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。更提出，‘改革中出現(xiàn)的股份制形式，包括國(guó)家控股和部門、地區(qū)、企業(yè)間參股以及個(gè)人入股，是社會(huì)主義企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一種組織方式，可以繼續(xù)試行。一些小型全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，可以有償轉(zhuǎn)讓給集休或個(gè)人。這是黨的文件中首次使用‘產(chǎn)權(quán)和‘產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓概念。這就是允許通過有償、通過市場(chǎng)來配置資源了。1988年3月七屆全國(guó)人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》提出，要‘實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)有條件的有償轉(zhuǎn)讓，使閑置或利用率不高的資產(chǎn)得到充分利用?！睆纳鲜稣甙l(fā)展沿革可以看出，產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，在政策上已經(jīng)破題。

建立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的探索方面，其時(shí)已經(jīng)有產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的供給方即轉(zhuǎn)讓方。我國(guó)在上世紀(jì)八十年代中后期，有幾十萬家國(guó)有小型企業(yè)，1萬多家國(guó)有大中型企業(yè)，大都需要產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。一些地方已經(jīng)開始自行探索。在中國(guó)，零星的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)較早的地區(qū)是河北保定市和湖北武漢市。1984年，保定紡織機(jī)械廠將河北針織器材廠兼并。同年，武漢牛奶公司以12萬元的現(xiàn)款購(gòu)買了新華路體育場(chǎng)的體育餐館，企業(yè)產(chǎn)權(quán)作為商品，第一次在武漢實(shí)現(xiàn)了交易。這是自發(fā)的單個(gè)企業(yè)的行為。一些地方的企業(yè)兼并活動(dòng)，是政府牽頭，或政府引導(dǎo)，甚至是政府決定的，更多地依靠行政命令而不是高尚全同志所說的“按市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)權(quán)交易”，這樣就不可避免地出現(xiàn)“拉郎配”現(xiàn)象。

從產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的需求方即受讓方來看，也已基本形成。既有在競(jìng)爭(zhēng)中形成優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)有擴(kuò)張需求，也有外資和民營(yíng)企業(yè)主產(chǎn)生了涉足國(guó)企產(chǎn)權(quán)的欲望。

歷史事件的發(fā)生，有其必然性和可行性。武漢作為辛亥革命的起源地，在77年后的1988年武漢有兩件事件的發(fā)生，對(duì)于我國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)源，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的設(shè)立，具有直接催生作用：一件是武漢市的企業(yè)兼并活動(dòng)有了幾個(gè)成功案例，在全國(guó)有了一定知名度；另一件是一場(chǎng)高規(guī)格的政策研討會(huì)。

先介紹武漢市1984到1987年的企業(yè)兼并活動(dòng)及其成效。

據(jù)《武漢文史資料》2008年第11期為紀(jì)念改革開放30周年而組織的回憶歷史資料專刊，有一篇時(shí)年70歲的胡宏江口述、徐志剛整理的文章，題為《開辦武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)的經(jīng)過》。胡宏江曾任武漢市體改委企業(yè)處處長(zhǎng)、市國(guó)資局副局長(zhǎng)。胡宏江介紹，武漢市1984年率先在全國(guó)提出企業(yè)兼并機(jī)制理論，因?yàn)楫?dāng)時(shí)正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，企業(yè)缺乏自我發(fā)展的條件。雖然政府組織過行業(yè)改組與聯(lián)合，但效果不理想。優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張沒有條件，虧損企業(yè)有土地但經(jīng)營(yíng)不善靠財(cái)政補(bǔ)貼過日子。在這樣的形勢(shì)下，“兼并”很自然地應(yīng)運(yùn)而生。從1984到1987年，武漢已有企業(yè)兼并案例出現(xiàn)，包括全民企業(yè)兼并全民、全民兼并集體的，集體兼并集體的；有系統(tǒng)內(nèi)部兼并的，也有跨系統(tǒng)跨行業(yè)的。但跨系統(tǒng)就出現(xiàn)該系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)阻攔的現(xiàn)象。

胡先生還介紹說，初始的企業(yè)兼并很不規(guī)范，兼并時(shí)的資產(chǎn)結(jié)算問題比較粗糙，有部分國(guó)有資產(chǎn)流失了。但隨著企業(yè)體制改革的不斷推進(jìn)，武漢市的企業(yè)兼并活動(dòng)開展很活躍，并在全國(guó)有了一定的知名度。這是武漢市進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范轉(zhuǎn)讓的內(nèi)生動(dòng)力。

再介紹“企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策研討會(huì)”及其影響力。

1988年1月5日，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)發(fā)展研究中心（今國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心之前身）和武漢市人民政府在武漢聯(lián)合召開了“企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策研討會(huì)”，就企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題從理論上和實(shí)踐上進(jìn)行討論?！氨本┞曇簟苯o了武漢市政府先行先試的鼓舞。這是外部促進(jìn)因素。

這個(gè)研討會(huì)后，由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)發(fā)展研究中心林伯勤和任興洲寫了綜述，題為《發(fā)展企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是深化改革的重要途徑——企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策研討會(huì)綜述》（下稱“《研討會(huì)綜述》”），發(fā)表在1988年3月23日出版的《經(jīng)濟(jì)工作通訊》上。

30年后再讀任興洲同志的《研討會(huì)綜述》，依然激動(dòng)不已，對(duì)這次研討會(huì)的遠(yuǎn)見卓識(shí)，充滿景仰之情。《研討會(huì)綜述》回答了當(dāng)年人們普遍關(guān)心的幾個(gè)問題，論述了產(chǎn)權(quán)交易的正確性，掃清了設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)思想的和理論的障礙。該文分為四個(gè)部分，其中令人驚嘆的觀點(diǎn)有：（1）“企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，既是9年改革的必然結(jié)果，也是進(jìn)一步深化改革的需要，這是與會(huì)代表的共同認(rèn)識(shí)”；“已有的諸項(xiàng)改革對(duì)社會(huì)資源存量的橫向流動(dòng)和重組重視不夠，這些要素被按條塊分割開來，形成了既定的資源配置格局，雖然幾年來生產(chǎn)要素市場(chǎng)有所發(fā)展，但由于作為要素存量整體的企業(yè)不能買賣，不能成為交易對(duì)象，使真正的要素市場(chǎng)難以形成，實(shí)踐已迫切地要求用新的微觀機(jī)制，重新配置資源，已經(jīng)出現(xiàn)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在這種情況下便應(yīng)運(yùn)而生，為深化改革提供了新的選擇。”（2）“一些代表還認(rèn)為，從某種意義上說，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是繼以簡(jiǎn)政放權(quán)為中心和以兩權(quán)分離為主要依據(jù)的改革之后，企業(yè)改革出現(xiàn)的第三次浪潮?！保?）“創(chuàng)造必要的市場(chǎng)環(huán)境?！O(shè)立企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，盡量使企業(yè)在場(chǎng)內(nèi)集中交易，以便于統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，并能促進(jìn)較大范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

胡宏江先生介紹說，這次研討會(huì)，被國(guó)家體改委知道了，要求武漢市體改委去北京匯報(bào)。

胡宏江對(duì)這次去京匯報(bào)作了精彩的回憶：“1988年元月底、2月初的時(shí)候，我和市體改委秘書長(zhǎng)秦舒源一同去北京匯報(bào)，正巧武漢市市長(zhǎng)趙寶江也在北京，于是我們請(qǐng)上趙市長(zhǎng)，3人就以武漢市的名義向國(guó)家體改委作了匯報(bào)。國(guó)家體改委主任安志文聽了匯報(bào)后說，這個(gè)事情要向趙紫陽同志匯報(bào)。隨即，安志文給中央領(lǐng)導(dǎo)寫了材料，總書記趙紫陽同志看了材料后批示：‘印發(fā)經(jīng)委召開的承包座談會(huì)討論。”“不久，在全國(guó)經(jīng)委系統(tǒng)的承包座談會(huì)上，秦舒源代表武漢市體改委就企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題發(fā)了言，引起與會(huì)代表的共鳴……于是，武漢市的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（做法）就在全國(guó)傳揚(yáng)開了。”

一個(gè)研討會(huì)，一次到國(guó)家體改委匯報(bào)，一次總書記安排的全國(guó)經(jīng)委系統(tǒng)介紹，極大地鼓舞了武漢市政府，時(shí)任市長(zhǎng)趙寶江（后任建設(shè)部副部長(zhǎng)）、副市長(zhǎng)王明權(quán)（后任交通銀行行長(zhǎng)）加快了前進(jìn)的步伐，于1988年4月14日同一天，出臺(tái)了兩個(gè)文件：《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)實(shí)施方案的通知》（武政[1988]33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“33號(hào)文”）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)<推行企業(yè)兼并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)合理轉(zhuǎn)讓的試行意見>的通知》（武政[1988]34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“34號(hào)文”）。

鄭板橋書齋對(duì)聯(lián)云：“刪繁就簡(jiǎn)三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花”。武漢市政府這兩個(gè)文件的領(lǐng)異標(biāo)新，在湖北省乃至在全國(guó)，為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的建立，樹立了豐碑。筆者最近到武漢市檔案館查到這兩個(gè)文件，反復(fù)研讀，十分激動(dòng)。

2.3 武政〔1988〕33號(hào)文簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)

（1）明確了企業(yè)兼并市場(chǎng)的定位、宗旨、交易原則。

（2）組建了企業(yè)兼并市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，指定了掛靠政府部門，明確了各自的主要職能或主要任務(wù)。

（3）制定了交易方式和程序。

2.4 武政〔1988〕34號(hào)文簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)

與33號(hào)文同一天出臺(tái)的34號(hào)文，對(duì)企業(yè)兼并的原則和范圍作了進(jìn)一步的明確，新增了一些重要內(nèi)容。

（1）“在企業(yè)兼并的程序”中，新增了經(jīng)職代會(huì)同意和債權(quán)債務(wù)處理的相關(guān)內(nèi)容。

（2）在“被兼并企業(yè)職工的安置和福利待遇”部分，保證了職工利益不受損害。

（3）在“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的來源、代管和使用”部分，保證了兼并企業(yè)有購(gòu)買產(chǎn)權(quán)的資金來源，明確了轉(zhuǎn)讓收入由誰代理、如何使用。

武漢市人民政府在33號(hào)和34號(hào)文出臺(tái)，即完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓場(chǎng)所——企業(yè)兼并市場(chǎng)——的頂層政策設(shè)計(jì)之后，立即著手籌建企業(yè)兼并市場(chǎng)事務(wù)所。

3 武漢及全國(guó)最早誕生的幾家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立時(shí)間溯源

3.1 武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)事務(wù)所

1988年5月3日，武漢市財(cái)政局以“國(guó)有資產(chǎn)管理局籌建小組”的名義，向市體改委和市編委報(bào)送了《關(guān)于成立武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)事務(wù)所的報(bào)告》（武財(cái)政字[1988]第167號(hào)）。

5月11日，武漢市體改委對(duì)市財(cái)政局發(fā)出《關(guān)于同意成立武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)事務(wù)所的批復(fù)（武體改〔1988〕第012號(hào)）》。全文如下：“武財(cái)政字第167號(hào)文收悉，根據(jù)武漢市人民政府〔1988〕33號(hào)文和34號(hào)文的精神，經(jīng)研究，同意成立武漢企業(yè)兼并市場(chǎng)事務(wù)所。企業(yè)兼并市場(chǎng)事務(wù)所是以服務(wù)為主的非贏利性社團(tuán)法人，由市財(cái)政局、稅務(wù)局、審計(jì)局、工商銀行市分行、工商局、勞動(dòng)局派員參加。請(qǐng)抓緊時(shí)間籌備，盡快對(duì)外掛牌開展工作。”此件抄報(bào)國(guó)家體改委和省體改辦。

武漢市財(cái)政局對(duì)籌建企業(yè)兼并事務(wù)所非常積極。5月20日，該局任命企業(yè)處處長(zhǎng)劉宗翰為武漢市企業(yè)兼并事務(wù)所主任，朱治平、李光明、張世林為副主任。武漢市財(cái)政局從系統(tǒng)內(nèi)選派了6人，市稅務(wù)局、審計(jì)局、工商銀行武漢市分行、工商局、勞動(dòng)局各抽調(diào)1人組建籌備處。

1988年5月27日開業(yè)。這天上午，武漢市人民政府在漢口前進(jìn)一路舉行了“武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)開業(yè)典禮”，市人大常委會(huì)主任黎智，副市長(zhǎng)王明權(quán)、吳厚溥以及各委、局、行業(yè)負(fù)責(zé)人，武漢商場(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，學(xué)術(shù)界、新聞界人士，共400多人參加。大會(huì)宣讀了市政府關(guān)于武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)的一系列文件，企業(yè)兼并市場(chǎng)事務(wù)所章程和負(fù)責(zé)人任命文件，廠礦企業(yè)代表發(fā)了言。胡宏江同志回憶：“大會(huì)結(jié)束后，武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)開業(yè)，交易市場(chǎng)內(nèi)擠滿了人，在兩塊高大的信息發(fā)布欄上，寫著30多家要求兼并、被兼并的企業(yè)的情況。當(dāng)天上午，武漢市友誼公司兼并硚口汽車運(yùn)輸隊(duì)，武漢國(guó)棉一廠兼并武昌服裝廠和美華服裝廠。當(dāng)事者們?cè)谑聞?wù)所負(fù)責(zé)人和公證員的公證下，簽定了合同。”

《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》5月28日頭版頭條對(duì)此作了新聞報(bào)道，標(biāo)題是：《武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)昨開業(yè)》，“一個(gè)新的交易場(chǎng)所使優(yōu)勝劣汰的企業(yè)兼并行為更為方便和合理。昨日上午，位于漢口前進(jìn)一路的武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)正式開業(yè)。這是我國(guó)第一個(gè)以企業(yè)產(chǎn)權(quán)為交易商品的市場(chǎng)。它的作用是讓發(fā)展企業(yè)‘吃掉不景氣企業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化組合。此間行家評(píng)論說，兼并市場(chǎng)開業(yè)標(biāo)志著武漢市企業(yè)兼并行為進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這是我國(guó)繼企業(yè)承包之后企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的又一次新浪潮?！?/p>

1988年9月16日，武漢市物價(jià)局批準(zhǔn)武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)事務(wù)所的“兼并手續(xù)費(fèi)”項(xiàng)目按成交額的萬分之一收取。

1988年10月10日，武漢市編制委員會(huì)給市財(cái)政局發(fā)出《關(guān)于市企業(yè)兼并市場(chǎng)事務(wù)所人員編制的復(fù)函》（武編〔1988〕191號(hào)），同意安排“事業(yè)編制五名，人員經(jīng)費(fèi)從收取的手續(xù)費(fèi)中列支”。由此可證，武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)事務(wù)所取得事業(yè)法人地位，并擁有事業(yè)編制5名。

3.2 全國(guó)其他城市成立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時(shí)間溯源

深圳市產(chǎn)權(quán)交易中心，成立于1993年3月；

樂山產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司，成立于1994年2月4日；

山西省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，成立于1994年1月11日；

上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所，成立于1994年4月20日，1996年3月26日改組為上海產(chǎn)權(quán)交易所，2003年12月18日與成立于1999年11月8日的上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所整合為上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所至今；

南京產(chǎn)權(quán)交易中心，成立于1994年12月。

南昌產(chǎn)權(quán)交易中心，掛牌于1997年1月6日（據(jù)《江西財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1997年第3期第24頁“簡(jiǎn)訊”）。

關(guān)于南昌產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)創(chuàng)立起于1997年，已有定論，但南昌的企業(yè)兼并活動(dòng)雖然晚于武漢卻早于該市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間。筆者查到江西省財(cái)政廳主辦的《江西財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1997年第3期上，載有連樟壽、徐毅、葛孚橋撰寫的《南昌市企業(yè)兼并的調(diào)查與思考》，其中寫道：“南昌市企業(yè)兼并最早出現(xiàn)于1986年底。這年11月，江西三波電機(jī)總廠兼并了南昌電器總廠，從而率先打破了‘板結(jié)的產(chǎn)權(quán)制度，使生產(chǎn)要素得到合理的配置。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，到1989年4月，全市已有19組共41家企業(yè)發(fā)生了兼并行為。”“經(jīng)過10年改革……為了盡可能減少因現(xiàn)階段市場(chǎng)扭曲等因素給兼并帶來的不規(guī)范、不正常和不合理的印跡，南昌市設(shè)立了企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦公室，明確規(guī)定其（職責(zé)是）在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用?！蔽覀冇纱司涂梢钥闯?，這個(gè)設(shè)在市政府辦公廳內(nèi)的“企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦公室”，只是對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)起“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用”，并不是具備市場(chǎng)交易功能的交易機(jī)構(gòu)或交易場(chǎng)所。

結(jié)論：從成立時(shí)間看，從符合本文前面提出的“五有”標(biāo)準(zhǔn)看，武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)是中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)源地已成定論并得到國(guó)家層面社會(huì)各界及全國(guó)同行業(yè)的認(rèn)可。

4 全國(guó)第一家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立后的歷程、作為與現(xiàn)狀

4.1 歷程

武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)作為全國(guó)第一家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，與“武漢證券交易所自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)”即“武漢柜臺(tái)交易系統(tǒng)”簡(jiǎn)稱“漢柜”，是兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu)。前者一直存續(xù)到2008年1月18日，被整合為武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的江城分所，也可以說存續(xù)到今天。后者于1994年12月29日經(jīng)武漢市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)家體改委備案，1998年11月9日被關(guān)閉。被關(guān)閉的依據(jù)是1998年3月25日《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會(huì)關(guān)于〈清理整頓場(chǎng)外非法股票交易方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)[1998]10號(hào)）。武漢這兩家機(jī)構(gòu)在產(chǎn)權(quán)交易業(yè)界曾經(jīng)被混淆，在此鄭重澄清。

1992年12月16日，在武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)的基礎(chǔ)上成立武漢市產(chǎn)權(quán)交易中心，1994年11月更名為武漢產(chǎn)權(quán)交易所。

作為武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)的創(chuàng)始人之一，黃保云同志在《中國(guó)第一個(gè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的誕生和成長(zhǎng)——武漢產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展歷史簡(jiǎn)介》[5]中寫道：“1996年開始，武漢產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展中面臨的問題日益突出，……1998年開始產(chǎn)權(quán)交易所面臨的處境更為困難……2003年開始，產(chǎn)權(quán)交易所啟動(dòng)股份制改造，引進(jìn)出資者成立了武漢聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所?！?/p>

1998年6月，筆者受命籌建湖北產(chǎn)權(quán)交易所，12月18日在湖北省工商局取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。我在《湖北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是怎么創(chuàng)建起來的》[6]中寫到，2004年4月至2005年底，在省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)下，以“五統(tǒng)一”整合地市州產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，建立全?。ǔ?huì)武漢市外）統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)的經(jīng)過?！拔褰y(tǒng)一”是指“統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一審核鑒證、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。2008年7月10日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)郭建新同志在湖北省國(guó)資委主任楊澤柱、副主任鄒順明同志陪同下到武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所調(diào)研時(shí)說：“湖北的‘五統(tǒng)一，非常符合中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展方向?！?/p>

在完成了將全省12個(gè)市州產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)整合為湖北省產(chǎn)權(quán)交易中心的分中心之后，2006年，省國(guó)資委和省產(chǎn)權(quán)交易中心啟動(dòng)了對(duì)全省最后一家地方產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)——武漢產(chǎn)權(quán)交易所的整合工作。但此事受到武漢市國(guó)資委時(shí)任負(fù)責(zé)人的強(qiáng)烈抵制。一方面，“五統(tǒng)一”的效果開始顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的武漢產(chǎn)權(quán)交易所有示范效應(yīng)，內(nèi)心支持整合；另一方面，湖北省政府態(tài)度鮮明，省國(guó)資委推進(jìn)有力，歷經(jīng)近兩年艱苦努力，終于在2008年1月18日完成對(duì)武漢產(chǎn)權(quán)交易所的整合，成為武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所江城分所，在武漢市工商局完成工商登記。省與武漢市產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的整合過程，不忍回首，筆者作為湖北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)始人、全省市場(chǎng)整合的當(dāng)事人和推進(jìn)者之一，將我連續(xù)擔(dān)任省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人11年的歷史，客觀記載于《湖北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是如何創(chuàng)建起來的》一文中，3萬6千字，被收入同濟(jì)大學(xué)2014年出版的《產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中國(guó)創(chuàng)造》一書。后來從事產(chǎn)權(quán)事業(yè)的同志讀此文，應(yīng)有所收獲。

4.2 作為與現(xiàn)狀

被整合成為江城分所后，全國(guó)首家產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，發(fā)展迅猛：一是自身規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐年大幅增長(zhǎng)。2008年1月新張開業(yè)時(shí)注冊(cè)資本100萬元，截至2017年底賬面凈資產(chǎn)6530萬元，若加上固定資產(chǎn)（辦公大樓）凈資產(chǎn)已逾億元。成立10年來已繳納稅金2700萬元。二是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為人先，追求卓越”的首創(chuàng)精神，搶抓機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，拓展多元化業(yè)務(wù)模式。如2010年和光谷聯(lián)交所本部一起開拓法院涉訟資產(chǎn)委托評(píng)估與拍賣統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)業(yè)務(wù)，形成了法院司法委托改革的“武漢模式”并在全國(guó)推廣；又如2015年實(shí)施國(guó)企增資擴(kuò)股業(yè)務(wù)，幫助市屬國(guó)企成功引入社會(huì)資本8億元；2016年完成北大方正控股方正信托57.51%股權(quán)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目，成交金額50億元；2017年拓展大宗非法集資案件所涉非公資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。三是為國(guó)企改革和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾力服務(wù)。成立10年，累計(jì)成交金額145.96億元，掛牌交易1442宗，累計(jì)增值金額10億元，為國(guó)企保值增值做出了貢獻(xiàn)。

武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所陳志祥董事長(zhǎng)表示，承續(xù)中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)源地和傳統(tǒng)的江城分所將搶抓武漢市屬企業(yè)混改和長(zhǎng)江主軸、長(zhǎng)江新城建設(shè)機(jī)遇，不負(fù)全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)源地的光榮歷史，不忘初心，再創(chuàng)輝煌。

（作者為湖北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)始人，現(xiàn)任中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)專家）

（鳴謝：本文寫作過程中，得到武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所江城分所的大力支持，配合我查找歷史文獻(xiàn)和現(xiàn)狀資料。他們是：董事長(zhǎng)楊啟蒙，總經(jīng)理聶少成，辦公室主任姚琪，員工趙越。）

注釋：

[1]常修澤. 《產(chǎn)權(quán)交易理論與運(yùn)作》序[M]. 北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社， 1995.

[2]曹和平. 《源頭活水話產(chǎn)權(quán)》代序《中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)“童話”》[M]. 北京：北京大學(xué)出版社， 2015.

[3]常修澤. 《產(chǎn)權(quán)交易理論與運(yùn)作》[M]. 北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社， 1998. 64

[4]曹和平. 《中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2008-2009）》，通稱“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)藍(lán)皮書”[R]. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2009. 312-320

[5]編委會(huì)主任蔡敏勇. 《產(chǎn)權(quán)市場(chǎng) 中國(guó)創(chuàng)造》[C]. 上海：同濟(jì)大學(xué)出版社， 2014. 2-5

[6]編委會(huì)主任蔡敏勇. 《產(chǎn)權(quán)市場(chǎng) 中國(guó)創(chuàng)造》[C]. 上海：同濟(jì)大學(xué)出版社， 2014. 65-95