史秋衡 康敏：精準(zhǔn)尋位與創(chuàng)新推進(jìn)：應(yīng)用型高校的中堅(jiān)之路

2018年9月11日，《高等工程教育研究》微信公眾號(hào)推送了史秋衡、康敏即將在其雜志上發(fā)表的“精準(zhǔn)尋位與創(chuàng)新推進(jìn)：應(yīng)用型高校的中堅(jiān)之路”一文。文章認(rèn)為，應(yīng)用型高校是高等教育服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量。按照教育部2017版高校分類，我國(guó)高等教育總體上分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型，相比于研究型高校和職業(yè)技能型高校，我國(guó)應(yīng)用型高校在高等教育服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中處于高校三類的“中部塌陷”位置。精英層級(jí)和傳統(tǒng)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)及高等教育資源配置傾斜，制約應(yīng)用型高校合理定型、精準(zhǔn)尋位和內(nèi)涵建設(shè)，趨向綜合性或?qū)W術(shù)性辦學(xué)的研究型“路徑依賴”，或“窄化”應(yīng)用型高校辦學(xué)類型的內(nèi)涵而擠壓職業(yè)技能型高校，尚處于探索應(yīng)用型創(chuàng)新鏈路徑的不穩(wěn)定階段。建議構(gòu)建高校分類核心標(biāo)準(zhǔn)為高校分類管理和發(fā)展的依據(jù)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)促進(jìn)應(yīng)用型高校合理定型并精準(zhǔn)尋位，集中優(yōu)勢(shì)資源加強(qiáng)應(yīng)用型創(chuàng)新鏈設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。文章分四個(gè)方面進(jìn)行了闡述：第一，應(yīng)用型高校的應(yīng)有之義。應(yīng)用型高校是高等教育體系的重要構(gòu)成，是支撐和引領(lǐng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心梯隊(duì)。研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型高校位于創(chuàng)新鏈的不同位置，研究型高校集中優(yōu)勢(shì)資源投入發(fā)現(xiàn)性創(chuàng)新，職業(yè)技能型高校致力于技術(shù)改造，應(yīng)用型高校進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化中間作用的重要性不言而喻，但絕大多數(shù)應(yīng)用型高校所處的創(chuàng)新鏈中間位置是塌陷的，即應(yīng)用型高校相對(duì)處于高等教育體系的“中部塌陷”位置。一方面，與研究型高校相比，應(yīng)用型高校不少建校時(shí)間較短，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)較不成熟，優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源相對(duì)短缺，在精英層級(jí)和傳統(tǒng)學(xué)術(shù)導(dǎo)向的社會(huì)輿論中高校地位相對(duì)較低。另一方面，與職業(yè)技能型高校相比，應(yīng)用型高校的定型和尋位不夠精準(zhǔn)，處于研究型高校和職業(yè)技能型高校兩種類型之間的模糊地帶，對(duì)研究型高校發(fā)展路徑形成依賴，也容易“窄化”辦學(xué)類型而無(wú)法精準(zhǔn)尋位，發(fā)展創(chuàng)新鏈的內(nèi)涵建設(shè)尚不穩(wěn)定。第二，應(yīng)用型高?！爸胁克荨爆F(xiàn)象表征。（1）應(yīng)用型高?？蒲修D(zhuǎn)化程度較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的溢出效應(yīng)有限。高等教育的溢出效應(yīng)是高等教育服務(wù)社會(huì)的外部性，表現(xiàn)為高等教育通過(guò)知識(shí)溢出對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響和作用，這種溢出效應(yīng)包括高校培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的高級(jí)專門人才、高校應(yīng)用科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為支撐和引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的生產(chǎn)力等。通過(guò)自然科學(xué)和技術(shù)方面經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入和專利出售額占投入經(jīng)費(fèi)的比重兩方面指標(biāo)評(píng)價(jià)，認(rèn)為應(yīng)用型高校的政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)投入占比較大，但應(yīng)用型高校的科研成果轉(zhuǎn)化程度較低。應(yīng)用型高校作為輻射國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的中堅(jiān)力量，其體現(xiàn)支撐和引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的科研成果轉(zhuǎn)化程度相比于研究型高校更低，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力不足，處于高校三種分類體系的“中部塌陷”位置。（2）應(yīng)用型高校自我尋位與研究型高校同質(zhì)性較強(qiáng)，個(gè)性化不足。國(guó)際合作交流和科學(xué)研究指標(biāo)兩方面的重要度評(píng)價(jià)，研究型高校管理者及學(xué)科帶頭人的重要度評(píng)價(jià)顯著高于應(yīng)用型高校管理者及學(xué)科帶頭人的重要度評(píng)價(jià)。但社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)適應(yīng)度、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、教師教學(xué)、文化引領(lǐng)、地方招生及就業(yè)等方面的重要度評(píng)價(jià)，研究型高校與應(yīng)用型高校數(shù)據(jù)結(jié)果無(wú)顯著差異，同質(zhì)性較強(qiáng)。應(yīng)用型高校自我尋位個(gè)性化不足，難以集中優(yōu)勢(shì)資源內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步制約了高校特色化辦學(xué)和質(zhì)量提升，處于高校分類體系的“中部塌陷”位置。第三，應(yīng)用型高?！爸胁克荨背梢?。（1）應(yīng)用型高校趨向研究型“路徑依賴”。一方面，精英層級(jí)的定勢(shì)思維與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)是社會(huì)對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量和水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的慣用標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大學(xué)科體系和爭(zhēng)取更多學(xué)科數(shù)量、獲得更多和更高層次學(xué)位授權(quán)點(diǎn)成為高校的共同追求。權(quán)威期刊論文、高被引論文等反映學(xué)術(shù)前沿的基礎(chǔ)性科學(xué)研究成果和產(chǎn)出成為高校排行榜的重要指標(biāo)。應(yīng)用型高校在學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)的高校排行榜中常名落孫山，由于排行榜關(guān)系到高校社會(huì)評(píng)價(jià)和生源，只能選擇卯足勁頭奮起直追。若堅(jiān)守初心，則容易被社會(huì)排行榜遺忘；若選擇兩頭兼顧，也會(huì)由于學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)薄弱的先天不足而分身乏術(shù)。另一方面，高等教育資源配置影響高等教育系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高等教育資源集中于重點(diǎn)建設(shè)高校，形成高校發(fā)展的“馬太效應(yīng)”。（2）應(yīng)用型高校辦學(xué)類型內(nèi)涵的“窄化”。一方面，辦學(xué)實(shí)踐中誤認(rèn)為應(yīng)用型高校只能培養(yǎng)應(yīng)用型人才，另一方面，誤認(rèn)為應(yīng)用型高校不需要發(fā)展科學(xué)研究。（3）應(yīng)用型高校內(nèi)涵建設(shè)階段不穩(wěn)定。一方面，高等教育政策、資源配置和社會(huì)評(píng)價(jià)等外部高等教育生態(tài)下，應(yīng)用型高校辦學(xué)過(guò)程中形成向研究型高?？待R的“追趕式”辦學(xué)路徑，容易出現(xiàn)偏離要素稟賦的“大而全”路徑依賴現(xiàn)象，集中投入進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，不適于以新建地方高校為主的應(yīng)用型高校辦學(xué)，在深化產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)的體系化設(shè)計(jì)方面較為薄弱。另一方面，在過(guò)多投入學(xué)科體系縱向建設(shè)而忽視產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈條橫向聯(lián)結(jié)的建設(shè)路徑下，應(yīng)用型高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈未成型，高質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作僅局限于個(gè)別專業(yè)和領(lǐng)域。第四，應(yīng)用型高校 “中部塌陷”走出路徑。（1）構(gòu)建高校分類核心標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)用型高校正名。知識(shí)生產(chǎn)模式、教學(xué)與科研的關(guān)系是將培養(yǎng)本科及以上專門人才高校分類為研究型高校和應(yīng)用型高校的核心標(biāo)準(zhǔn)。（2）凝練比較優(yōu)勢(shì)以促進(jìn)應(yīng)用型高校精準(zhǔn)尋位。應(yīng)用型高校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求密切聯(lián)系，專業(yè)設(shè)置與地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合度較高，培養(yǎng)的專門人才主要來(lái)自高校所在地區(qū)且主要就業(yè)于高校所在地區(qū)，知識(shí)溢出具有較高的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)貢獻(xiàn)度。（3）從注重學(xué)科平臺(tái)建制轉(zhuǎn)向創(chuàng)新鏈建設(shè)。應(yīng)用型高校創(chuàng)新鏈?zhǔn)强鐚W(xué)科、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨界、跨階段的多元?jiǎng)?chuàng)新要素的集聚、交互、協(xié)同。應(yīng)用型高校個(gè)性化內(nèi)涵式發(fā)展路徑應(yīng)從知識(shí)體系建設(shè)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作，從實(shí)驗(yàn)性或理論性基礎(chǔ)科學(xué)研究轉(zhuǎn)向服務(wù)實(shí)踐和實(shí)用導(dǎo)向的應(yīng)用科學(xué)研究，以創(chuàng)新建設(shè)取代平臺(tái)建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)資源形成創(chuàng)新鏈的體系化設(shè)計(jì)。

（來(lái)源：高等工程教育研究，2018-9-11）