淺議新疆地區(qū)林業(yè)生態(tài)功能建設(shè)與天然林保護(hù)措施

徐大偉

摘 要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐漸遭到破壞，在這樣的背景下，重視林業(yè)生態(tài)資源建設(shè)，保護(hù)好現(xiàn)有的天然林資源，對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。結(jié)合新疆地區(qū)的實際情況，分析了林業(yè)生態(tài)功能建設(shè)和天然林的保護(hù)措施，為相關(guān)的林業(yè)建設(shè)工作者提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)功能；天然林保護(hù)；措施

文章編號： 1005-2690（2018）05-0029-02 中圖分類號： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

在生態(tài)環(huán)境不斷惡化的背景下，需更加重視生態(tài)林業(yè)功能的建設(shè)。從現(xiàn)實的角度來看，森林破壞會直接影響生態(tài)環(huán)境，不利于整個社會的發(fā)展和進(jìn)步，所以必須做好林業(yè)生態(tài)功能建設(shè)，重視天然林的保護(hù)，這樣做一方面可以提升林業(yè)效益，另一方面可以提升社會效益。

1 新疆林業(yè)狀況簡述

通過筆者的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在20世紀(jì)50年代左右，新疆的高等植物有2 000多種，而現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了4 000多種，新疆北屯地區(qū)的額爾齊斯河兩岸簡直就是天然楊樹林的基因庫，在這一地區(qū)我國的楊樹原始種類最多[1]。除此之外，新疆的很多天然林資源都是全國種類最多的，不過近幾年來，受到經(jīng)濟(jì)開發(fā)和惡意砍伐的影響，新疆的很多天然林面臨巨大威脅，必須加大林業(yè)生態(tài)功能建設(shè)，做好天然林保護(hù)工作。

2 生態(tài)林業(yè)功能建設(shè)的策略途徑分析

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)功能現(xiàn)代化建設(shè)

要想推動林業(yè)功能建設(shè)，發(fā)揮林業(yè)資源在社會發(fā)展中的作用，就要轉(zhuǎn)變觀念，做好生態(tài)林業(yè)功能建設(shè)。對于新疆地區(qū)來說，在習(xí)近平新時代科學(xué)社會主義思想指導(dǎo)下，要重視林業(yè)資源，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)功能現(xiàn)代化，改變現(xiàn)在新疆地區(qū)的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，讓新疆地區(qū)的林業(yè)發(fā)展恢復(fù)生命力，進(jìn)一步實現(xiàn)其社會價值，這對于新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

2.2 加大資金投入力度

就拿新疆地區(qū)來說，國家是進(jìn)行林業(yè)生態(tài)功能建設(shè)的主要角色，因此要及時調(diào)整好相關(guān)的政策體系，加大資金投入力度，做好統(tǒng)一的安排工作，同時還要和其他國家進(jìn)行良好的交流，完善國家資金管理體系，通過足夠的資金讓新疆地區(qū)的林業(yè)發(fā)展有穩(wěn)定的支撐，不過在這一過程中要做好對資金使用的監(jiān)督管理，以提高資金利用率。

2.3 完善生態(tài)補償體系和激勵體系

要想實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)功能建設(shè)和天然林的保護(hù)，就要研究多樣化的籌集補償基金制度，通過新疆維吾爾自治區(qū)的管理，結(jié)合各個市級和縣級的領(lǐng)導(dǎo)，落實好國家公益林贖買制度，在完善生態(tài)補償體系的同時完善激勵體系。通過生態(tài)效益補償體系可以獲得一定的補償，同時還要向那些破壞林業(yè)的個人或團(tuán)體進(jìn)行處罰[2]。例如，如果在對新疆礦產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)時破壞了森林資源，就要對這些企業(yè)征收補償費用，并將這些費用用在林業(yè)建設(shè)上。

3 天然林保護(hù)的措施分析

3.1 加大監(jiān)督管理力度，完善森林資源管護(hù)體系

在對新疆地區(qū)的天然林進(jìn)行保護(hù)時，要從以下幾個方面采取措施：第一，要按照新疆地區(qū)制定的具體方案進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和管理；第二，要加大對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視力度，完善護(hù)林網(wǎng)絡(luò)體系，同時還要管理好森林資源，通過山林定權(quán)制度來確定產(chǎn)權(quán)，讓所有相關(guān)人員可以投入到護(hù)林工作當(dāng)中；第三，通過政府的領(lǐng)導(dǎo)，讓天然林的保護(hù)和管理機構(gòu)做好監(jiān)管工作，完善相關(guān)的獎勵和懲罰體系，加大執(zhí)法力度；第四，要做好那些常年護(hù)林員的福利提升工作，在保障他們的生命財產(chǎn)安全權(quán)利的前提下，盡可能地滿足他們的實際所需[3]。

3.2 做好規(guī)劃和管理工作，提高封山育林建設(shè)質(zhì)量

目前，由于森林生態(tài)補償基金沒有完全建立，所以要做好森林資源規(guī)劃工作，明確其界限等，劃分好不同的林區(qū)對于整個規(guī)劃發(fā)展具有重要的意義。另外，要按照社會對于林業(yè)的需求制作科學(xué)的管理方案，依照森林的不同作用劃分公益林和商品林，做好科學(xué)的管理工作，完善現(xiàn)有的經(jīng)營管理體系，在注重社會效益的同時更要注意生態(tài)效益，讓商品林和公益林建設(shè)實現(xiàn)共同發(fā)展。

3.3 完善相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律規(guī)范實施

新疆地區(qū)的天然林?jǐn)?shù)目龐大，而天然林和其他林業(yè)資源不同，所以其撫育方式和采伐的強度也會有所差別。在對這些天然林進(jìn)行采伐時，必須要按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行。從現(xiàn)在來看，雖然國家明確規(guī)定了天然林的采伐和利用，但這種規(guī)定只是普遍性的。所以，必須針對不同地區(qū)的實際情況，對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善，讓不同省份和城市的天然林利用都有規(guī)章可循。新疆地區(qū)依然要重視天然林的保護(hù)，堅決杜絕亂砍亂伐現(xiàn)象，必須采取切實可行的措施，使?fàn)I林工作做到責(zé)任、資金、時間、地塊“四落實”，發(fā)揮好新疆地區(qū)天然林的生態(tài)價值和社會價值。

綜上所述，盡管新疆地區(qū)的林業(yè)資源比較豐富，但仍然要加大重視力度，做好相關(guān)的林業(yè)生態(tài)功能建設(shè)，保護(hù)好天然林。從目前來看，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就要重視這兩個方面，因為社會的發(fā)展和進(jìn)步都需要林業(yè)生態(tài)功能建設(shè)和天然林資源。文章通過分析新疆林業(yè)狀況，進(jìn)一步分析了生態(tài)林業(yè)功能建設(shè)的策略途徑，研究了天然林保護(hù)的措施，為相關(guān)的林業(yè)工作者提供了參考。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 孫永杰.生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的途徑分析[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（01）：13.

[ 2 ] 國洪飛.國有林區(qū)天然林保護(hù)工程實施效果和后續(xù)政策研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2011.

[ 3 ] 田龍政.新疆林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展探討[J]. 綠色科技，2011（08）：44-45.

（收稿日期：2018-04-05）