立足“四個(gè)依托”落實(shí)“四個(gè)推進(jìn)”杭州市全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作

近年來(lái)，杭州市民政局以習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)組織黨建工作，以“雙強(qiáng)雙覆蓋”為目標(biāo)，立足“四個(gè)依托”，落實(shí)“四個(gè)推進(jìn)”，多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，全面提升社會(huì)組織黨建工作水平，引領(lǐng)社會(huì)組織正確的政治方向，取得了明顯成效。

以登記窗口為依托，推進(jìn)黨建工作常態(tài)化

為全面提高社會(huì)組織黨組織和黨建工作覆蓋面，市民政局將工作重心前移，要求各級(jí)民政部門(mén)在社會(huì)組織登記窗口建立社會(huì)組織黨建工作制度，將登記管理與黨建工作同步落實(shí)、同步推進(jìn)，實(shí)施“雙報(bào)雙推”制度，落實(shí)“一表一承諾”。社會(huì)組織在成立前和每年一次的年度檢查時(shí)，除了填報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)方面的材料外，還需報(bào)告黨員和黨建工作情況，填寫(xiě)《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》和《社會(huì)組織黨建工作承諾書(shū)》，工作人員根據(jù)報(bào)告情況，宣傳上級(jí)有關(guān)社會(huì)組織黨建工作精神和要求，督促符合條件的社會(huì)組織建立黨組織、開(kāi)展黨建工作，形成黨建工作常態(tài)化。同時(shí)，在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估中，將黨建工作內(nèi)容列入重要指標(biāo)，有效推進(jìn)了社會(huì)組織黨的“雙覆蓋”工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年底，全市登記的社會(huì)組織中，黨組織已覆蓋到5448家社會(huì)組織，覆蓋率達(dá)到83.29%。

以“大黨建”為依托，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化

局黨委將社會(huì)組織黨建工作納入全市民政系統(tǒng)黨建工作重要內(nèi)容，與局屬各級(jí)黨組織同要求、同部署、同落實(shí)、同考核，將社會(huì)組織黨組織、黨員隊(duì)伍、精神文化和黨風(fēng)廉政建設(shè)通盤(pán)納入行業(yè)黨建實(shí)施內(nèi)容，列入“大黨建”考核范圍。同時(shí)，積極創(chuàng)新黨建工作思路、創(chuàng)設(shè)黨建工作載體、創(chuàng)出黨建工作特色，認(rèn)真實(shí)施黨建創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新“雙品牌”戰(zhàn)略，形成“1+1+1”創(chuàng)新格局（即1個(gè)支部，1個(gè)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目、1個(gè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目），實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作“雙推進(jìn)”和“雙強(qiáng)雙發(fā)展”。組織開(kāi)展黨建創(chuàng)新試點(diǎn)工作，著力打造黨建示范點(diǎn)，努力建設(shè)可看可學(xué)、代表我市社會(huì)組織黨建工作特色的品牌組織。創(chuàng)新社會(huì)組織黨組織和黨員評(píng)價(jià)體系，根據(jù)基層黨組織星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和黨員先鋒指數(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會(huì)組織特點(diǎn)，制定了“社會(huì)組織黨建紅色評(píng)價(jià)體系”，每年對(duì)社會(huì)組織黨建工作檢查評(píng)比，評(píng)比結(jié)果作為民政系統(tǒng)基層黨組織和黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)，2016年，綜合黨委下屬一家社會(huì)組織黨支部和一名社會(huì)組織黨務(wù)工作者被評(píng)為全市民政系統(tǒng)優(yōu)秀基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，2017年，一家社會(huì)組織黨支部被評(píng)為“五星級(jí)”基層黨支部。

以綜合黨委為依托，推進(jìn)社會(huì)組織黨建兜底管理

2014年8月，杭州市民政局成立了社會(huì)組織綜合黨委，全面推進(jìn)四大類直接登記以及既不適合屬地管理、又不適合行業(yè)主管部門(mén)管理的社會(huì)組織的黨建工作。組織人員走訪社會(huì)組織，開(kāi)展調(diào)查摸底工作，了解社會(huì)組織基本情況，聽(tīng)取對(duì)黨建工作的建議意見(jiàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的社會(huì)組織建立黨組織。目前，符合條件的8家社會(huì)組織已建立了黨支部。在社會(huì)組織中積極培養(yǎng)發(fā)展黨員，每年發(fā)展3名黨員。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的社會(huì)組織，通過(guò)建立黨建聯(lián)絡(luò)員的辦法，將黨的工作覆蓋到上述組織，專門(mén)召開(kāi)市本級(jí)直接登記社會(huì)組織黨建工作座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市委有關(guān)社會(huì)組織黨建工作的文件精神，討論黨的工作向未建立黨組織社會(huì)組織覆蓋工作。未建立黨組織的社會(huì)組織都確定了一名黨建聯(lián)絡(luò)員，由黨員同志或組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并全部進(jìn)入社會(huì)組織綜合黨委微信群，加入杭州市社會(huì)組織微信訂閱號(hào)。綜合黨委通過(guò)兩個(gè)平臺(tái)向上述社會(huì)組織傳達(dá)有關(guān)黨建工作精神和要求，傳遞黨建信息，開(kāi)展互動(dòng)，并將黨建培訓(xùn)、會(huì)議、活動(dòng)延伸到上述組織，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)直接登記社會(huì)組織黨的工作全覆蓋。

以“黨員固定日活動(dòng)”為依托，推進(jìn)黨建活動(dòng)長(zhǎng)效化

根據(jù)上級(jí)黨委要求，結(jié)合社會(huì)組織特點(diǎn)，以“黨員固定日活動(dòng)”為載體，切實(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，采取綜合黨委與各支部集中與分散相結(jié)合的活動(dòng)形式，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主題，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，不斷豐富學(xué)教內(nèi)容和形式，每月不少于一次組織活動(dòng)。綜合黨委連續(xù)每年組織黨員和入黨積極分子就近前往紅色根據(jù)地，了解革命斗爭(zhēng)史;每年請(qǐng)老干部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講傳統(tǒng)上黨課;2016年起，杭州市社會(huì)組織“公益嘉年華”專門(mén)開(kāi)辟“社會(huì)組織黨建展示區(qū)”，綜合黨委和各支部現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“黨員固定日活動(dòng)”，向市民展示我市社會(huì)組織黨建工作成果，開(kāi)展為民服務(wù)。各支部結(jié)合自身特點(diǎn)將黨建工作與社會(huì)組織業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，除“規(guī)定運(yùn)作”外，開(kāi)展了“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍休所、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)養(yǎng)老院”，開(kāi)展形式多樣的為民服務(wù)，在活動(dòng)中展示黨員形象，發(fā)揮模范作用。為進(jìn)一步深化“黨員固定日”活動(dòng)機(jī)制，提高社會(huì)組織黨員凝聚力和向心力，增強(qiáng)綜合黨委的影響力和輻射力，2017年，依托市社會(huì)組織服務(wù)中心建立了市級(jí)部門(mén)首家面向社會(huì)組織的“黨群服務(wù)中心”。按照“一廳六室”功能要求，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行了修繕，各種黨建知識(shí)、標(biāo)識(shí)、宣傳牌上墻，制定了黨組織和黨員活動(dòng)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常管理和各項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃的制訂實(shí)施。作為綜合黨委定期開(kāi)展黨課、培訓(xùn)、講座、沙龍等黨建活動(dòng)的固定場(chǎng)所，成為社會(huì)組織黨員精神家園，促進(jìn)社會(huì)組織黨組織和黨員活動(dòng)正?；?、經(jīng)?；?、規(guī)范化。