惠州：打造“雙孵化”平臺 健全黨建工作機制

2009年8月，惠州市在全國率先成立地市級社會組織黨工委（2012年8月更名為惠州市社會組織黨委）。2009年12月，惠州市博羅縣率先在全國成立首個縣級社會組織黨工委。隨著各縣（區(qū)）社會組織黨委的相繼成立，惠州市形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、民政部門牽頭負責、業(yè)務(wù)主管單位各司其職的社會組織黨建工作格局。

一、建立“雙孵化”平臺，使社會組織和黨組織同步孵化

2017年4月份，依托惠州市社會組織創(chuàng)新服務(wù)基地的平臺，建成了市社會組織黨群服務(wù)中心，在為社會組織提供辦公場地、能力建設(shè)、管理咨詢、項目扶持等基本孵化服務(wù)的同時，對黨群組織同步孵化，實現(xiàn)社會組織和黨群組織“雙孵化”。截止2018年7月底，基地先后有52家機構(gòu)入駐，已通過評估出殼20家，孵化成立黨組織8個，群團組織10個。

惠州市社會組織創(chuàng)新服務(wù)基地是惠州市委、市政府批準成立的，由市民政局負責管理的市級社會組織服務(wù)基地?；夭捎谩罢Y金支持、民間力量運作、民政部門管理、政府公眾監(jiān)督、社會民眾受益”模式，秉承“發(fā)掘社會創(chuàng)業(yè)人才，提升社會組織能力、推動社會多元互動”理念，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)投、培育成長、資源整合三個平臺建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，帶領(lǐng)和激發(fā)社會組織走向?qū)I(yè)化、本土化，扶持社會組織健康、持續(xù)、規(guī)范發(fā)展。

基地建筑面積約2000㎡， 共設(shè)培育區(qū)、成長區(qū)、功能區(qū)、服務(wù)區(qū)等四個區(qū)域。其中培育區(qū)采用“雙孵化”機制，讓社會組織和黨組織從“同步孵化”到“同步出殼”。通過創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓創(chuàng)意贏得機會，助創(chuàng)意贏得成長。成長區(qū)重點扶持成長期的社會組織，通過資源共享、能力提升，打造出一批卓越的社會組織，讓成長更加健康，助成長邁向卓越。

二、推進“三工聯(lián)動”模式，打造黨建工作品牌

依托市社工機構(gòu)探索建立“黨工+社工+義工”的社區(qū)服務(wù)模式，形成“黨員帶頭，社工支撐，義工為輔”的志愿服務(wù)新格局。結(jié)合民政工作的“三社聯(lián)動”，將“三工”擰成一股繩，取長補短、相互促進。鏈接企業(yè)、社會組織資源，依托社區(qū)平臺，推動項目對接，開展結(jié)對共建，發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用，深入推動社工、義工服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾。

三、創(chuàng)新工作機制，激發(fā)社會組織黨建工作活力

2011年，惠州市委、市政府出臺《關(guān)于加強社會組織管理的實施意見》，在全國率先提出了構(gòu)建“行業(yè)協(xié)會商會+會員企業(yè)”黨建管理模式和構(gòu)建“黨組織+工青婦組織”管理模式。率先在全國社會組織參政議政上取得突破。

2011年8月博羅縣率先在政協(xié)中設(shè)立社會組織界別，2011年10月在市黨代會中首次將社會組織納入代表選區(qū)。

2017年4月，市民政局聯(lián)合市委組織部下發(fā)了《關(guān)于加強社會組織黨建工作有關(guān)問題的通知》，要求將“黨的建設(shè)”內(nèi)容寫入社會組織章程;在社會組織成立登記、法定代表人變更等行政審批流程中增加社會組織主要負責人人選審核程序。市交通運輸協(xié)會黨委建立的“黨員責任崗”，市律師協(xié)會黨委建立的村（社區(qū)）“法制副主任”，都成為了惠州黨建工作的品牌。2011年7月，市交通運輸協(xié)會黨委被中共中央組織部授予“全國先進基層黨組織”稱號。2016年7月，市律師協(xié)會黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”稱號。

（惠州市社會組織黨委）