佛山：創(chuàng)“1+N群組鏈”黨建新模式 促社會組織黨建工作上新水平

一、摸清底數(shù)、理清思路，創(chuàng)建行業(yè)協(xié)會商會黨建工作新模式

為了確實有效地抓好行業(yè)協(xié)會商會的黨建工作，2017年3-5月，市社會組織黨委、市社會組織管理局專門成立了調(diào)研組，進一步摸清行業(yè)協(xié)會商會的基本情況和黨組織、黨員情況，建立完善黨建工作臺賬，做到底數(shù)清，情況明。據(jù)統(tǒng)計，截止2017年底，在市民政局登記在冊的行業(yè)協(xié)會商會共有167家（行業(yè)協(xié)會113家，異地商會54家），其中，有3名以上專職工作人員的有69個，有1-2名專職工作人員的有52個，沒有專職工作人員的有46個;專職工作人員中有3名以上黨員的有6個，有1-2名黨員的有13個，沒有黨員的有148個。在市級行業(yè)協(xié)會商會中已組建黨組織55個，其中市社會組織黨委直屬管理35個，屬地管理20個;單獨組建黨組織46個，聯(lián)合組建黨組織9個。

從調(diào)查結果來看，市級行業(yè)協(xié)會商會普遍存在?。ㄒ?guī)模小）、弱（財力不足）、少（專職工作人員少）、散（地域分布廣、流動性強）等特點，給我們進一步提升黨建工作水平帶來一定的困難。要破解行業(yè)協(xié)會商會黨建工作的難點和痛點，不能一味地單打獨斗和各自為政，而是要結合行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展水平，因地制宜地分類分層次、有側重地開展黨建工作。為此，佛山市結合行業(yè)黨建痛點進行大膽創(chuàng)新，創(chuàng)建了行業(yè)協(xié)會商會“1+N群組鏈”黨建工作模式。把黨建工作做得好、人財物有保障的社會組織黨組織挑出來作為“龍頭黨組織”，按照“類型相近、行業(yè)相同、地域相鄰”的原則，把市級行業(yè)協(xié)會商會劃分為29個群組，每個群組確定一個龍頭黨組織和若干個社會組織（黨組織）。通過政策引導、重點指導，支持龍頭社會組織及其黨組織，發(fā)揮其在組織、學習、建設、服務、活動5個方面的帶動作用，牽頭和帶動群組黨建工作和其它工作的共同發(fā)展。同時，鼓勵和引導群組之間的社會組織加強溝通聯(lián)系，形成緊密相連的鏈條，實現(xiàn)資源共享，形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍，逐步構建黨委統(tǒng)籌、龍頭牽引、共建互促、融合發(fā)展的社會組織黨建工作格局。

新模式得到了社會組織和黨員們的積極反響，正如市建筑業(yè)協(xié)會黨支部書記說的那樣，我們社會組織黨組織部就像一顆小樹苗，“1+N群組鏈”模式把一棵棵小樹苗組成一片樹林，就會形成一種氛圍、一種氣候。

二、全面部署、狠抓落實，推動行業(yè)協(xié)會商會“1+N群組鏈”黨建工作模式出成效

1.全面部署推動。2017年6月，市民政局召開市級行業(yè)協(xié)會商會黨建工作推進會。會議傳達了全市社會組織黨建工作綜合監(jiān)測區(qū)建設工作推進會精神，對“1+N”群組鏈黨建工作進行部署推動。

2.分組指導。市民政局黨組書記、局長陳浩斌和市社會組織黨委書記、市社會組織管理局局長吳啟榮等分別帶隊深入行業(yè)協(xié)會商會，指導行業(yè)協(xié)會商會如何推進“1+N群組鏈”黨建工作模式。29個群組全部召開群組黨建工作會議，169個社會組織參加了會議，開展了34場活動，476人次參加，群組鏈成員之間達成了共識，明確了工作目標，形成了工作方案。

3.建立市社會組織黨委委員聯(lián)系指導制度。制定了《市社會組織黨委委員聯(lián)系黨支部工作制度》，每個黨委委員直接聯(lián)系兩個行業(yè)協(xié)會商會“龍頭黨組織”，定期聯(lián)系、及時掌握情況，加大對群組黨建工作的指導力度。

4.設立監(jiān)測點和示范點。結合行業(yè)特點和社會組織服務重點，選取了聯(lián)系指導的10個單位作為社會組織黨建監(jiān)測點，重點打造佛山市建筑業(yè)協(xié)會黨支部、佛山市培育發(fā)展中心黨支部為黨建工作示范點，樹立一批可看可學、各具特色、典型帶動的黨組織品牌，以點帶面推進社會組織黨建工作規(guī)范化、標準化建設。

5.加大黨建工作資金支持力度。2017年，市民政局會同財政局修改了《市級社會組織發(fā)展專項扶持資金管理辦法》，設立了市級社會組織黨建工作項目專項資金。從2018年起，每年安排50萬元用于支持開展黨建工作項目的市級社會組織（黨組織），將重點支持行業(yè)協(xié)會商會開展群組鏈黨建工作。

三、互促互進、發(fā)揮作用，將“1+N群組鏈”黨建工作融入社會組織業(yè)務管理

1.社會組織登記管理工作與“1+N群組鏈”黨建工作相結合。

⑴行業(yè)協(xié)會商會成立時，同步提交《社會組織黨員情況調(diào)查表》和《社會組織黨建工作承諾書》，并征求其意見，劃入具體的“1+N群組鏈”中。

⑵年度檢查時，在繼續(xù)把行業(yè)協(xié)會商會黨組織建設情況和黨組織開展活動情況列為必檢內(nèi)容的基礎上，檢查其開展“1+N群組鏈”黨建工作情況。

⑶印發(fā)《關于行業(yè)協(xié)會章程的示范文本》，要求行業(yè)協(xié)會商會把黨建工作寫入章程。

⑷修改《行業(yè)協(xié)會等級評估評分細則》，在2016年把黨建工作列入單項考核內(nèi)容、將黨建工作分值由原來的20分值提高到50分值的基礎上，今年又新增行業(yè)協(xié)會商會開展或參與“1+N群組鏈”黨建工作內(nèi)容。

⑸注重把行業(yè)協(xié)會商會中的法定代表人、負責人培養(yǎng)成黨員，加大在社會組織專職工作人員中發(fā)展黨員的工作力度。2017年市級行業(yè)協(xié)會商會在“1+N群組鏈”黨建工作模式下，共發(fā)展黨員11個，其中領導層黨員3人，專職人員黨員8人。

2.開發(fā)建設“佛山市1+N群組鏈黨建”微信公眾平臺。

為提升社會組織黨建工作信息化水平，今年5月，市民政局完成建設并上線“佛山市1+N群組鏈黨建”微信公眾平臺，利用信息化手段打造互聯(lián)網(wǎng)+學習園地，通過平臺開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學習教育活動，促進互動交流，實現(xiàn)了學習教育的信息化和常態(tài)化。

3.黨委統(tǒng)籌和群組統(tǒng)籌相結合，多形式開展黨員學習教育和黨建專題活動。

⑴推行固定主題黨日制度。各支部堅持將學習教育融入日常、抓在經(jīng)常，將每月固定一天作為主題黨日活動日，通過組織黨員集中學習、聽黨課、參加網(wǎng)上考學，開展民主議事、傳統(tǒng)革命教育、志愿服務等形式深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。市建筑業(yè)協(xié)會黨支部組織黨員群眾學習應急自救互救技能，還發(fā)動會員單位捐資給菠蘿義工救援隊用以支持公益事業(yè)。市社會工作行業(yè)黨總支、市社會組織培育發(fā)展中心黨支部聯(lián)合市福利院為40多名老人開展了“重溫紅色經(jīng)典，追憶崢嶸歲月”社工黨員慰問老人活動。

⑵開展共產(chǎn)黨員創(chuàng)優(yōu)設崗活動。各支部普遍建立黨員示范崗、先鋒崗，黨員亮身份、作表率，立足崗位作奉獻。市保險行業(yè)協(xié)會黨支部組織黨員參加今年的佛山市放心消費創(chuàng)建啟動儀式暨3.15咨詢宣傳活動，在展位上擺放黨員先鋒崗，亮明黨員身份，為居民消費者提供政策咨詢、糾紛調(diào)解等服務。

⑶開展黨員志愿服務。我局充分發(fā)揮社會組織人才資源優(yōu)勢，多年來堅持開展為民服務日活動。2017年，市社會組織培育發(fā)展中心成立黨員志愿服務隊，增強黨員服務意識。今年開展“紅色領航，共建美好社區(qū)”黨員志愿服務活動，組織黨員走進社區(qū)，走入基層，為200多名居民群眾提供義診、修理電器、理發(fā)、法律咨詢以及扶貧濟困等服務，受到群眾好評。

⑷開展“讓黨旗飄揚 讓黨徽閃耀”紀念建黨97周年系列活動。今年“七一”前夕，黨委印發(fā)了《關于組織開展“讓黨旗飄揚 讓黨徽閃耀”紀念建黨97周年系列活動的通知》（佛社黨〔2018〕17號），就做好建黨97周年系列紀念活動相關工作進行了周密部署。6月27日，黨委在市圖書館組織舉辦了“不忘初心跟黨走 做新時代合格黨員”主題宣講活動，得到各支部的積極參與，共有32個支部共41個人報名參加，經(jīng)過初賽評審，最終確定11名選手進入決賽。同時，各支部也積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的紀念活動，包括接受一次紅色教育、召開一次組織生活會、舉行一次重溫入黨誓詞活動、組織一次黨員志愿服務活動、開展一次“送溫暖，獻愛心”活動等。市陽江商會黨支部組織黨員和會員單位到陽江市陽東區(qū)東平鎮(zhèn)蓮北小學進行助學活動，向蓮北小學捐獻了一批書籍、學習用品和辦公用品，并資助了8名特困學生，受到群眾好評。

（佛山市社會組織黨委）