網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府職能轉(zhuǎn)變的有效對(duì)策

貝坦

摘 要：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這種新型的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的出現(xiàn)，以它獨(dú)特的特征，對(duì)政府的職能提出了更深刻的要求，帶來(lái)了更深層次的影響，政府各部門要認(rèn)真面對(duì)這些要求，并采取相應(yīng)的對(duì)策，緊緊握住網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這個(gè)難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)機(jī)，讓政府能夠真正為人民服務(wù)，讓人民群眾能夠真正的幸福，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家富強(qiáng)不斷努力。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；政府職能；對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，對(duì)政府的職能轉(zhuǎn)變提出了新的要求，特別是強(qiáng)化政府職能的服務(wù)型、政府職能的宏觀性、政府職能的民主性。

（一）強(qiáng)化政府職能的服務(wù)性

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，對(duì)政府職能的服務(wù)性要求增強(qiáng)，服務(wù)性作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容，應(yīng)該受到政府的高度重視，因此各級(jí)政府要注重對(duì)政府職能服務(wù)性的建設(shè)，著力提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)政府隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展通過(guò)自身的改革和對(duì)體制的變革來(lái)改變以前管理性突出的特點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)性的建設(shè)，是政府更多的提供的服務(wù)，在服務(wù)上狠下功夫。我國(guó)政府的傳統(tǒng)組織架構(gòu)可以說(shuō)似一種純行政性的層級(jí)結(jié)構(gòu)，決策者，管理者，信息傳遞者以及正行者由上而下逐級(jí)分明，其所對(duì)應(yīng)工作方式也上從上而下逐級(jí)部署和實(shí)行，這種機(jī)構(gòu)的最大弊端就是機(jī)構(gòu)的臃腫導(dǎo)致行政效率的低下，而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，政府網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立為政府體制的改革提供了契機(jī)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代政府可以利用那個(gè)計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，改變傳統(tǒng)的工作的流程，增加工作的流暢性，以此來(lái)保證政府工作效率的提高。與此同時(shí)，還為政府各級(jí)部門間的信息交換和資源共享提供了便利，這樣一來(lái)不僅將講了機(jī)構(gòu)也降低了服務(wù)成本，更重要是有利于引導(dǎo)政府走向服務(wù)性的方向。

服務(wù)型政府是各國(guó)政府致力建設(shè)的方向。通過(guò)政府上網(wǎng)，建立起全新的電子政府，將信息技術(shù)與現(xiàn)代的管理體制有機(jī)的融合起來(lái)，從而極大的提高政府工作效率，降低辦公成本。各級(jí)政府要從提升自身的服務(wù)效率出發(fā)，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行改革，嘉慶行政效能的建設(shè)，積極推行電子商務(wù)，為我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)一個(gè)更穩(wěn)定更方便的服務(wù)平臺(tái)?？傊涌焐暇W(wǎng)的步伐最為根本的目的是為了提高政府的工作效率，使政府真正成為人民政府。因此我們必須形成現(xiàn)代化的行政官、高素質(zhì)的行政人員、完善的制度和適宜的機(jī)構(gòu)安排，避免網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源的浪費(fèi)，達(dá)到高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的效果。

（二）強(qiáng)化政府職能的宏觀性

正如我們所了解的，政府職能的宏觀調(diào)控必須以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，絕對(duì)不能凌駕于市場(chǎng)之上，并且政府不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律從而來(lái)選擇和從事市場(chǎng)行為，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，平衡國(guó)際收支的目的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最重要的一部分，對(duì)政府職能的宏觀型轉(zhuǎn)變有著更為深刻的要求。

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的影響下，政府的職能轉(zhuǎn)變要努力實(shí)現(xiàn)由微觀、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀、間接管理為主。從而達(dá)到是宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)中介和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，保持總供求的基本平衡，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。政府要高度重視自身網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信息的搜集和整理，市政府的宏觀決策更具科學(xué)性和務(wù)實(shí)性。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)下，政府可充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)掌握各類信息資源，為政府科學(xué)而高效的決策提供保障。

強(qiáng)化政府職能的宏觀性，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的活性，政府通過(guò)制定和運(yùn)用財(cái)政稅收政策和貨幣政策對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行間接地、宏觀的調(diào)控。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)成為政府宏觀調(diào)控的有力手段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)有時(shí)是盲目和無(wú)序的，政府可以運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)的了解并掌握市場(chǎng)信息，然后通過(guò)信息的發(fā)布，引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性、合理性和公正性，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，保障市場(chǎng)向規(guī)范健康的方向發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有力地推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變。通過(guò)政府系統(tǒng)信息化，電子政府能十分靈敏的感知環(huán)境中的公共信息。同時(shí)，政府與社會(huì)、企業(yè)聯(lián)系的渠道被打通，企業(yè)、社會(huì)甚至公民個(gè)人能夠與政府進(jìn)行直接溝通，這樣一來(lái)，政府更加知道自己的職能范圍，有利于政府的主導(dǎo)職能更為宏觀的從民意出發(fā)，站在較高的位置完成整體調(diào)控，避免了個(gè)種種細(xì)節(jié)的繁瑣和誤差，全面而廣泛地進(jìn)行指揮和管理。通過(guò)政府的宏觀性的調(diào)控，來(lái)調(diào)動(dòng)地方政府的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使政府職能更加完善。

（三）強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變的民主性

黨的十八大報(bào)告指出，社會(huì)主義的生命是人民民主。我國(guó)作為為一個(gè)以人為本的社會(huì)主義國(guó)家，一直把人民放在最中心的地位，所以我國(guó)的科學(xué)決策更需要充分發(fā)揚(yáng)人民民主的優(yōu)良傳統(tǒng)。而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種民本經(jīng)濟(jì)，這就要求我國(guó)各級(jí)政府把民主性作為職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要措施。

政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，為群眾與政府對(duì)話打通了渠道，是群眾真正的切身參與到政府事務(wù)的決策中來(lái)，并對(duì)政府的工作實(shí)行有效的監(jiān)督，增加了政府決策的科學(xué)性和民本性。政府要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的民本性特點(diǎn)，積極推動(dòng)職能，政府管理與服務(wù)的民本性。當(dāng)政府順應(yīng)了公眾擴(kuò)大知情權(quán)要求時(shí)，政府就會(huì)進(jìn)一步實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，，公眾對(duì)政府的監(jiān)督就會(huì)往良性發(fā)展。所以建立相應(yīng)的配套服務(wù)系統(tǒng)，為加速政府與公眾的溝通，為廣大民眾提供更廣泛、便捷、有好的信息與服務(wù)做努力。發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)政府工作的驅(qū)動(dòng)作用，賦予企業(yè)和公眾更大的選擇權(quán)力，為企業(yè)和公眾創(chuàng)造更廣泛的參與政治和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，并激發(fā)廣大民眾推進(jìn)政務(wù)工作不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益的宗旨。

網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性特征市政府的決策權(quán)力越來(lái)越分散，在政府的治理工作中廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，可為政府提供更寬廣的治理平臺(tái)，打破傳統(tǒng)的政府權(quán)力模式，促進(jìn)民主決策，有利于保護(hù)弱勢(shì)群眾，為民眾提供更多表達(dá)訴求的機(jī)會(huì)。群眾作為社會(huì)主義國(guó)家最有力一個(gè)群體，是社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)在能量，民主性的建設(shè)和完善是政府職能變革的基礎(chǔ)，推進(jìn)民主性建設(shè)，不斷提升人民群眾的管理與決策水平，對(duì)國(guó)家的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，也是人民和國(guó)家的關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（作者單位：聊城大學(xué) 中共黨史專業(yè)）