開拓創(chuàng)新 勇立潮頭

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

社會組織是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一支重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。

廣東是全國社會組織成立最早、最活躍的省份之一，推進(jìn)社會組織領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，廣東同樣走在全國前列。在廣東省委的高度重視下，2009年3月，全國首家省級社會組織黨工委在廣東成立，標(biāo)志著廣東開啟了社會組織黨建事業(yè)的華章。

開 ?創(chuàng) ?篇

創(chuàng)管理體制之先

1.率先成立省社會組織黨委。

“全國首家省級社會組織黨工委在廣東成立”被評為2009年全國社會組織十件大事之一。全省各地級市及部分縣普遍設(shè)立了社會組織黨委，全省社會組織黨建工作體制逐步建立健全。

2.率先成立省社會組織紀(jì)工委。

2010年9月，率先成立省社會組織紀(jì)工委，積極適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢和新要求，堅(jiān)決維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性。

3.率先成立社會組織工青婦組織。

2009年11月、2010年4月、2012年11月，在全國率先成立省社會組織團(tuán)工委、省社會組織婦工委、省社會組織工會，同時(shí)在社會組織組建基層工青婦組織，服務(wù)黨的工作。

創(chuàng)工作機(jī)制之先

1.建立了分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底的管理機(jī)制。結(jié)合廣東社會組織管理工作實(shí)踐，社會組織黨建工作由各級組織部門、各級“兩新”組織黨工委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，依托民政部門建立社會組織黨委，負(fù)責(zé)本級登記管理的社會組織黨建工作。同時(shí)，落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位抓社會組織黨建工作責(zé)任，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，接受“兩新”組織黨工委的工作指導(dǎo)，理順社會組織黨組織隸屬關(guān)系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和街道社區(qū)兜底管理機(jī)制，明確城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和街道社區(qū)黨組織兜底管理。

組織部門牽頭，社會組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及區(qū)域兜底的立體、全面、各司其職又相互配合的社會組織黨建綜合管理機(jī)制，為全省社會組織黨建工作的快速發(fā)展提供了有力保障。

2.創(chuàng)造了社會組織黨建“五同步”工作法。在社會組織成立登記、年檢、換屆選舉、等級評估、評優(yōu)評先等工作中同步推進(jìn)黨建工作，使社會組織黨建工作在成立之初就與社會組織的登記管理實(shí)踐緊密結(jié)合。成立登記時(shí)同步成立黨組織、同步完成黨員信息登記、同步指導(dǎo)將黨建工作寫入《章程》，同步審核黨組織負(fù)責(zé)人，并將此作為成立登記的必備條件之一;年度檢查時(shí)同步將黨組織建立情況和黨組織活動情況列為必檢內(nèi)容;等級評估時(shí)同步將社會組織黨組織組建和發(fā)揮作用等情況納入社會組織評估的重要指標(biāo);換屆改選時(shí)同步檢查黨組織作用發(fā)揮、黨員管理教育等情況;評優(yōu)評先時(shí)同步優(yōu)先考慮黨組織和黨員作用發(fā)揮好的社會組織。

“五同步”扎實(shí)有效地推進(jìn)了社會組織黨建工作。

創(chuàng)組織建設(shè)之先

開展“百日攻堅(jiān)”行動，動員社會組織黨員亮身份、建組織。

針對社會組織小型分散特點(diǎn)，省社會組織黨委廣泛嘗試單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、區(qū)域組建、掛靠組建等方式，大力推動社會組織黨組織建設(shè)。

推動支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會成立黨總支、黨委，形成社會組織黨委——行業(yè)黨委——黨支部的三級管理體系，基層黨委的組建，大大推動了社會組織領(lǐng)域黨的組織覆蓋。

隨著黨組織組建工作的深入推進(jìn)，廣東社會組織黨組織從無到有，從小到大。目前全省共有社會組織黨組織9538個，黨員8萬余名，其中直接隸屬省社會組織黨委的全省性社會組織黨組織已建黨支部430個，黨委7個，黨總支6個，黨支部417個。

創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)之先

有計(jì)劃地開展黨內(nèi)教育培訓(xùn)。2011年以來，每年舉辦2-3期黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，累計(jì)舉辦黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)黨務(wù)工作者3000余人次。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)大力發(fā)展黨員。編印《全省性社會組織黨組織黨員發(fā)展工作手冊》，認(rèn)真按照16字總要求和5個階段25項(xiàng)流程做好發(fā)展黨員工作，做到培養(yǎng)教育到位、工作程序規(guī)范、資料健全完備。截至目前，省社會組織黨委已培養(yǎng)發(fā)展黨員215名，培養(yǎng)入黨積極份子500余名。

強(qiáng)化黨員日常管理。先后兩次開展黨員組織關(guān)系清查，完成了1617名在冊黨員登記核查工作。

創(chuàng)保障制度之先

2015年，省委組織部省財(cái)政廳出臺關(guān)于印發(fā)《廣東省“兩新”組織黨建工作財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（2015年修訂）》的通知。《通知》明確，社會組織黨建經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政給予保障，將黨建專項(xiàng)資金分為黨員活動經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)工作者工作津貼、其他經(jīng)費(fèi)三類給予安排。截至目前，僅全省性社會組織黨建工作經(jīng)費(fèi)省財(cái)政已投入4058萬元。

發(fā) ?展 ?篇

2016年10月，黨的十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨作出新部署。同年11月，省社會組織管理局設(shè)立黨群工作處，在人員編制極度緊張的情況下，省民政廳黨組調(diào)劑6名公務(wù)員編制加強(qiáng)社會組織黨建工作。2017年2月，省社會組織黨委第二次黨員代表大會勝利召開，選舉產(chǎn)生了第二屆黨委班子。在省委高度重視、省民政廳黨組的正確指導(dǎo)下，第二屆黨委班子在上屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)加強(qiáng)社會組織領(lǐng)域黨組織建設(shè)，推動社會組織黨建工作擴(kuò)面提質(zhì)。

信息化管理再上新臺階

健全完善黨組織和黨員基礎(chǔ)信息臺賬，實(shí)現(xiàn)黨員、黨組織信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)更新;建設(shè)了全省性社會組織黨建工作平臺;通過全國統(tǒng)一的黨員信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，全部在冊黨員和黨組織信息實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)動態(tài)管理。

頭雁隊(duì)伍建設(shè)有新規(guī)范

省社會組織黨委班子以身作則，狠抓黨委自身建設(shè)，修訂《黨委議事規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，建立黨委委員定點(diǎn)聯(lián)系社會組織黨組織制度。

突出抓好黨組織書記監(jiān)督管理，印發(fā)了《中共廣東省社會組織委員會開展談話提醒工作辦法（暫行）》，制定了《廣東省社會組織黨委關(guān)于全省性社會組織黨組織負(fù)責(zé)人考核工作暫行辦法》、《廣東省社會組織黨委所屬社會組織黨組織負(fù)責(zé)人擬任人選考察辦法》，不斷加強(qiáng)社會組織黨組織負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理力度，促進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人能力水平的提高。

黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍有新作為

通過選派、選任、招募等方式分兩批組建了88名黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，社會組織黨建工作聯(lián)系、指導(dǎo)、服務(wù)工作更加細(xì)致深入。

以“當(dāng)好黨的政策宣傳員、黨建工作組織員、社會組織與黨委聯(lián)系員、社會組織黨建工作服務(wù)員”為工作宗旨，各黨建指導(dǎo)員積極履職，深入社會組織走訪摸查，在宣傳黨的政策、了解社會組織黨建工作情況、聯(lián)系服務(wù)黨員、指導(dǎo)社會組織黨建、群建工作中發(fā)揮了重要作用。目前，黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍已聯(lián)系指導(dǎo)社會組織212個，摸查黨員118名，上門指導(dǎo)420人次。

黨群服務(wù)工作有新平臺

2017年10月25日，廣東省社會組織黨群服務(wù)中心掛牌成立。

社會組織黨群服務(wù)中心是根據(jù)“兩新”組織黨建工作的部署要求，結(jié)合我省社會組織黨建工作實(shí)際，由廣東省社會組織黨委依托社會組織建立的社會組織黨群服務(wù)載體;是省社會組織黨委為加強(qiáng)社會組織黨組織的工作指導(dǎo)、加強(qiáng)社會組織黨員服務(wù)聯(lián)系、擴(kuò)大黨的組織和黨的工作在社會組織覆蓋面的重要舉措;也是落實(shí)黨的十九大精神的具體行動。

黨群服務(wù)中心主要是配合省社會組織黨委做好黨建、群建的基礎(chǔ)性工作，服務(wù)對象為直接登記類全省性社會組織和與行政機(jī)關(guān)脫鉤的全省性行業(yè)協(xié)會商會。主要職能是：

1.負(fù)責(zé)脫鉤單位零散黨員聯(lián)系服務(wù)工作;

2.負(fù)責(zé)流動黨員管理服務(wù);

3.負(fù)責(zé)黨建工作指導(dǎo)員的聯(lián)系和日常管理工作;

4.負(fù)責(zé)完善服務(wù)對象黨建工作基礎(chǔ)臺賬以及基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、匯總、分析、報(bào)送等工作;

5.黨務(wù)政策和相關(guān)法律、法規(guī)咨詢工作;

6.指導(dǎo)社會組織成立工、青、婦組織;

7.協(xié)助黨群工作處做好社會組織黨組織活動宣傳工作。

社會組織黨群服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨建指導(dǎo)員、聯(lián)系服務(wù)零散黨員、大力推動黨組織孵化工作，自正式運(yùn)作以來，已聯(lián)系服務(wù)零散黨員133名，組織黨員學(xué)習(xí)3場次，召開黨建指導(dǎo)員協(xié)調(diào)座談會2場，僅2018年就推動成立黨支部6個。黨群服務(wù)中心已成為社會組織黨員活動之家、黨建指導(dǎo)員交流園地、社會組織黨組織孵化器、社會組織黨委與社會組織及黨組織溝通交流的有效平臺。

黨組織規(guī)范化建設(shè)有新示范

為充分發(fā)揮示范引導(dǎo)、典型帶動的作用，組織開展了社會組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。確定“五規(guī)范、五明顯”標(biāo)準(zhǔn)，即：班子建設(shè)規(guī)范，帶頭作用明顯;組織建設(shè)規(guī)范，核心作用明顯;黨員管理規(guī)范，模范作用明顯;內(nèi)部治理規(guī)范，社會影響明顯;保障機(jī)制規(guī)范，亮點(diǎn)特色明顯。培育第一批社會組織黨組織示范點(diǎn)10個，并組織示范單位赴浙江學(xué)習(xí)考察。

省委組織部領(lǐng)導(dǎo)、浙江省民政廳調(diào)研組、各地市社會組織黨委負(fù)責(zé)人、全省社會組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)示范班，先后參觀、考察了省社會組織總會、省湖北商會、省鱷魚產(chǎn)業(yè)協(xié)會三個示范點(diǎn)創(chuàng)建單位。

黨風(fēng)廉政建設(shè)有新要求

省社會組織紀(jì)委積極履職，發(fā)揮省社會組織紀(jì)委作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督檢查;出臺黨風(fēng)廉政教育月活動方案，下發(fā)了《全省性社會組織黨組織范圍內(nèi)開展紀(jì)律教育月工作實(shí)施方案》;開展了黨建工作經(jīng)費(fèi)使用情況抽查，加強(qiáng)對社會組織黨員的黨紀(jì)黨規(guī)教育;積極配合省紀(jì)委開展社會組織領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研。

地市黨建工作有新經(jīng)驗(yàn)

各地普遍結(jié)合社會組織登記、年檢、換屆、等級評估、評優(yōu)評先等5個環(huán)節(jié)同步抓黨建。其中，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州等市結(jié)合本市特點(diǎn)，創(chuàng)造性開展社會組織黨建工作，涌現(xiàn)出一批卓有成效的地方黨建工作模式，形成了一批可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

成 ?效 ?篇

在省委組織部、省“兩新”組織黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省社會組織黨委以黨的十八大、十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和省委十二、十三屆黨代會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作方針，結(jié)合社會組織發(fā)展建設(shè)實(shí)際，銳意創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流，唱響“社會組織聽黨話、跟黨走”主旋律，廣東省社會組織黨建工作成效初顯。

形成了社會組織聽黨話，跟黨走的濃厚氛圍

目前，“社會組織跟黨走”已經(jīng)成為全省63235家社會組織的共識與自覺行動，學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)黨的政策，成為廣東社會組織領(lǐng)域的“新風(fēng)尚”。

凸顯了社會組織黨組織服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾作用

在黨委主導(dǎo)和組織下，積極動員社會組織，開展了大量的扶貧濟(jì)困、扶老救孤、助殘助學(xué)、優(yōu)撫救助等社會服務(wù)活動，如：“6·30廣東扶貧濟(jì)困日”活動、“雙百擁軍”活動、“銀齡安康行動”、百家社會組織走近留守和困境兒童“牽手行動”，等等，受到社會廣泛贊許，樹立了社會組織的良好形象。

涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀社會組織黨組織、優(yōu)秀黨員代表

社會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下朝氣蓬勃，歷年來，涌現(xiàn)出一批又一批的優(yōu)秀基層黨組織及黨員代表，更有社會組織的領(lǐng)軍人物被選為人大代表。

廣東社會組織黨建工作得到上級肯定和新聞媒體的廣泛關(guān)注

廣東省社會組織黨建工作受到中組部、民政部的高度評價(jià)，先后在全國社會組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會、全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動交流會、全國社會組織黨建工作座談會上介紹經(jīng)驗(yàn);中組部、民政部和全國三分之二省市曾來我省學(xué)習(xí)交流社會組織黨建工作。

人民日報(bào)、《中國社會組織》雜志、《南方》雜志、《南方日報(bào)》等中央和省級媒體宣傳報(bào)道了我省社會組織黨建工作情況。

結(jié) 語

黨的十九大對社會組織黨建工作高度重視，對社會組織黨建工作提出了更高要求。廣東省社會組織黨委將繼續(xù)圍繞黨的十九大提出的新使命、新目標(biāo)、新任務(wù)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，銳意創(chuàng)新、勇于開拓，進(jìn)一步完善規(guī)章制度和工作機(jī)構(gòu)，理順管理體制和工作機(jī)制，積極探索社會組織黨組織政治核心作用充分發(fā)揮的有效途徑和辦法，努力抓好“兩個有效覆蓋”和“兩支關(guān)鍵隊(duì)伍”，實(shí)現(xiàn)社會組織黨建工作水平整體躍升，為社會組織健康有序發(fā)展引領(lǐng)方向，為實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”做出新的貢獻(xiàn)！