深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革思想 努力做好國(guó)企改革發(fā)展和黨建工作

劉建中

習(xí)近平總書記著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，全面總結(jié)和科學(xué)概括國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為做好新時(shí)代下國(guó)企黨建工作提供了根本遵循，也為國(guó)企改革指明了方向。只有堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展重要指示精神引領(lǐng)改革發(fā)展，才能真正把國(guó)有企業(yè)“做強(qiáng)做優(yōu)做大”。

1 發(fā)揮混改在國(guó)企改革中的重要突破口作用

國(guó)有企業(yè)改革一直是改革的中心環(huán)節(jié)，在整個(gè)改革的大格局中處于重中之重的地位，而國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革則是國(guó)企改革重要的突破口。因此，做好國(guó)企混改工作意義重大，必須全力把習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革的要求和天津市委的部署落實(shí)到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)我市國(guó)企體制和機(jī)制發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升企業(yè)的效益，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是緊緊抓住這次難得的、歷史性的機(jī)遇。中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)企改革的大政方針，特別是“1+N”個(gè)文件陸續(xù)出臺(tái)，包括國(guó)企改革指導(dǎo)意見、混改意見、員工持股試點(diǎn)意見等文件都已下達(dá)。各地已都在貫徹落實(shí)，抓緊搞試點(diǎn)，積極推進(jìn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)；從嚴(yán)治黨、反腐倡廉為防范風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證改革順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的環(huán)境。就天津市而言，市委、市政府高度重視國(guó)有企業(yè)的混改工作，出臺(tái)了相關(guān)文件和政策措施鼎力支持，新形勢(shì)下各國(guó)有企業(yè)和集團(tuán)都在積極發(fā)揮推動(dòng)力，這是歷史性的機(jī)遇，機(jī)不可失，一定要千方百計(jì)抓住。

二是把握好改革的方向和目標(biāo)。深刻理解習(xí)總書記的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的部署，必須要解放思想，提高認(rèn)識(shí)，明確改革的方向和目標(biāo)。要深刻認(rèn)識(shí)到：國(guó)企混改不是把國(guó)企改沒，而是要把國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大；國(guó)企混改不是為混而混，而是要通過混合所有制改革建立健全企業(yè)治理機(jī)制；在改革的過程中，國(guó)有企業(yè)個(gè)數(shù)和法人單位可能會(huì)減少，但資產(chǎn)總量要增加，效益和質(zhì)量要提高，對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)要增加。通過改革實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，提質(zhì)增效，保值增值的目標(biāo)。

三是深刻理解國(guó)企混改的內(nèi)涵，用好混改的三種實(shí)現(xiàn)方式。第一種方式是上市融資；第二種方式是國(guó)企與民企、外企的混合，包括與上市或多元股份的央企合作。第三種方式是探索實(shí)行混合所有制員工持股試點(diǎn)。

四是要把招商引資、尋找合作對(duì)象作為混改工作的重點(diǎn)來抓。選擇好合適的合作伙伴，特別是同行業(yè)水平領(lǐng)先、對(duì)未來企業(yè)發(fā)展有推動(dòng)作用的合作伙伴，這是衡量混改水平高低的重要指標(biāo)，也是混改成功的關(guān)鍵。

五是把握好政策，依法依規(guī)。特別是要嚴(yán)格按程序、按規(guī)定做好可行報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)掛牌等工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要注意妥善安置好職工，維護(hù)職工的合法利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

六是要把“三個(gè)有利于”作為檢驗(yàn)改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)總書記“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)企改革之魂。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能。

2 改革開放與發(fā)展緊密結(jié)合，打造服務(wù)型、開放型、科技型、創(chuàng)新型國(guó)企

一是在服務(wù)上下功夫，打造服務(wù)型國(guó)企。結(jié)合企業(yè)功能定位，打造服務(wù)型交通。服務(wù)全國(guó)主要城市，服務(wù)“京津冀”和雄安新區(qū)，服務(wù)“一帶一路”。要千方百計(jì)做好通往首都機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)班線，完善、拓展通往雄安新區(qū)的線路；在服務(wù)“一帶一路”上積極作為，加快推動(dòng)并促成“一帶一路”北線的中蒙俄項(xiàng)目和南線的中巴走廊項(xiàng)目。

二是在開放上下功夫，打造開放型國(guó)企。用開放帶動(dòng)改革，用改革促發(fā)展。需要進(jìn)一步解放思想，樹立大開放理念，特別是在國(guó)企混改中，要敞開胸懷，海納百川，整合資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有效利用好現(xiàn)有的土地資源、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)裝備，投資平臺(tái)、交通設(shè)施及行業(yè)資質(zhì)，主動(dòng)與民企、外企及央企中的上市公司對(duì)接合作，從而促進(jìn)企業(yè)體制、機(jī)制轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展。

三是在科技上下功夫，打造科技型國(guó)企。總的考慮是：順應(yīng)國(guó)際科技和互聯(lián)網(wǎng)的大勢(shì)，打好科技牌，打造智能交通。把互聯(lián)網(wǎng)、北斗定位系統(tǒng)及其它適合交通的先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用于客運(yùn)、貨運(yùn)、安全監(jiān)控、汽車檢測(cè)、物流配送、駕校培訓(xùn)等，進(jìn)一步提升現(xiàn)有交通的科技含量和自動(dòng)化現(xiàn)代化水平。

四是在創(chuàng)新上下功夫，打造創(chuàng)新型國(guó)企。創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的靈魂。國(guó)家如此，企業(yè)亦如此。企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，知名品牌的打造，名牌拳頭產(chǎn)品的培養(yǎng)，優(yōu)秀企業(yè)隊(duì)伍的建立都要靠創(chuàng)新來帶動(dòng)。對(duì)交通這樣一個(gè)服務(wù)性行業(yè)來講，創(chuàng)新尤為重要、迫切。為此，必須下大力抓好創(chuàng)新工作，在智能交通，“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等方面，實(shí)現(xiàn)新突破。

3 精心做好國(guó)企黨建工作，為改革發(fā)展提供保障

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)地位的高度，深刻回答了事關(guān)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問題，彰顯了鮮明的政治立場(chǎng)和堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，是新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是我們做好國(guó)企黨建工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

一是要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)企肩負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善做出了歷史性的貢獻(xiàn)，功勛卓著。國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著歷史的使命和重大責(zé)任，要努力成為“六種力量”：即成為黨和國(guó)家最可靠的重要力量；成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量；成為貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革的重要力量；成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量；成為綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量；成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要力量。

二是要把握好國(guó)企黨建的總要求。概括地說就是“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支龐大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持建設(shè)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就走到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

三是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，努力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。特別要解決好黨建與公司治理結(jié)構(gòu)問題，把黨建工作內(nèi)容嵌入公司章程；解決好黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合問題，解決好黨組織與其他治理主體關(guān)系問題，解決好建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織等問題。要積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，踐行“四講四有”，做到“四個(gè)合格”。此外，隨著混改的深入，混改后非國(guó)有控股的企業(yè)黨建工作以及去行政化、實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人改革后的企業(yè)黨建工作也需認(rèn)真研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推出典型，以創(chuàng)新的精神，大膽探索，在實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新黨建工作方法，使國(guó)企黨建工作再上新水平，為國(guó)企改革和發(fā)展提供有力的保障。