種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案的意見分析

王芮婷

摘? ?要：農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案是有效保障廣大農(nóng)民權(quán)益的重要手段，也是維護(hù)種子市場秩序的有效方法。但是，由于目前種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案工作還處于初期階段，因此在實(shí)際工作中存在著一些常態(tài)問題，對這些問題進(jìn)行了重點(diǎn)分析。

關(guān)鍵詞：種子;生產(chǎn)經(jīng)營;網(wǎng)上備案;意見

2016年，國家對《種子法》進(jìn)行了重新修訂和頒布，新頒布的《種子法》對于種子的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)備案問題特別關(guān)注，提出要不斷提升種子生產(chǎn)經(jīng)營的戰(zhàn)略性和地位性。對于種子生產(chǎn)經(jīng)營要不斷提高其正規(guī)性，凈化種子市場，對于種子新品種的研發(fā)基于相應(yīng)的保護(hù)，這就要求無論是在網(wǎng)上還是網(wǎng)下，都要做好種子的生產(chǎn)經(jīng)營備案工作。

1? ?種子生產(chǎn)經(jīng)營備案的相關(guān)認(rèn)知

對于種子生產(chǎn)經(jīng)營的備案，并不只有紙質(zhì)備案一種管理方式，還有網(wǎng)上備案的管理方式，以及其他方面關(guān)于備案的基本要求等。為了更好地對種子生產(chǎn)經(jīng)營在網(wǎng)上備案的常態(tài)問題進(jìn)行分析，首先應(yīng)了解一些和種子備案相關(guān)的知識(shí)。

1.1? ?對種子生產(chǎn)經(jīng)營紙質(zhì)備案的認(rèn)識(shí)

種子生產(chǎn)經(jīng)營紙質(zhì)備案，指的是種子經(jīng)營者按照條例，要在取得種子且沒有開始銷售前，就要到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行備案。在種子銷售前要求種子經(jīng)營者要具備一定的相關(guān)技能，需要種子經(jīng)營者參加培訓(xùn)并對其進(jìn)行考核，考核通過者才能夠具有種子的經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營資格，只有通過技能考試取得資質(zhì)后，才能夠獲得種子的經(jīng)營權(quán)，這是種子生產(chǎn)經(jīng)營紙質(zhì)備案的一般流程，也是種子經(jīng)營必須要通過的重要環(huán)節(jié)。只有通過紙質(zhì)備案取得上崗證，真正開始經(jīng)營后才會(huì)對其進(jìn)行網(wǎng)上備案，這是種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案的基礎(chǔ)，也是規(guī)定。

1.2? ?對種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案的認(rèn)識(shí)

隨著科技進(jìn)步和信息化的到來，僅僅是紙質(zhì)備案已經(jīng)不能滿足快速發(fā)展的市場需求，所以出現(xiàn)了PC備案和手機(jī)備案。PC備案比較固定，而智能手機(jī)可以迅速滿足市場的需求。針對基層的經(jīng)銷戶來說，國家對其經(jīng)營門檻較低，只要是經(jīng)營不再分裝種子的經(jīng)銷戶，有正規(guī)營業(yè)執(zhí)照的就可以直接添加不再分裝銷售種子。種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案常用的形式是，種子經(jīng)營者通過自己在中國種業(yè)信息網(wǎng)的官方網(wǎng)站進(jìn)行注冊，或者通過下載手機(jī)APP注冊來完成。通過完善個(gè)人信息，以及國家規(guī)定的各項(xiàng)目認(rèn)證和資料填寫來完成種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案。種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案，是由種子經(jīng)營者以及管理者兩個(gè)環(huán)節(jié)共同操作來完成的。管理者還要對進(jìn)行網(wǎng)上備案種子經(jīng)營者的相關(guān)信息及資料進(jìn)行整理，最后進(jìn)行備案工作。

2? ?種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案存在的問題

2.1? ?種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)還有待完善

由于剛剛實(shí)行種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案不到3年，所以備案系統(tǒng)還存在諸多問題需要解決。例如，注冊后信息填寫錯(cuò)誤不能更改，只能重新注冊新的名字，這樣就出現(xiàn)一個(gè)經(jīng)銷戶有多個(gè)賬戶的情況。這就是由于種子備案系統(tǒng)對于種子用戶注冊方面存在的不足導(dǎo)致的，種子備案添加內(nèi)容繁多，有些廠家二維碼不健全，不能掃碼只能手動(dòng)輸入，特別是輸入生產(chǎn)經(jīng)營許可證編碼時(shí)比較煩瑣，也常常出錯(cuò)，給經(jīng)銷商帶來了不便。上述問題都是由于種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)不完善導(dǎo)致的，所以在今后的工作中，要不斷地對種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)進(jìn)行完善，只有這樣才能夠做好種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案的管理工作。

2.2? ?種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案流程復(fù)雜

目前對于種子生產(chǎn)經(jīng)營的網(wǎng)上備案只能夠通過PC端和手機(jī)端來進(jìn)行操作并完成注冊。上文也說到，種子經(jīng)營多以個(gè)體的農(nóng)戶經(jīng)營為主，這些人無論在文化水平還是思想意識(shí)上都存在一定的滯后性，導(dǎo)致種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案無法普及，與廣大經(jīng)營者不愿意進(jìn)行網(wǎng)上備案有很大關(guān)系。究其原因，主要是因?yàn)楸姸喾N子經(jīng)營者覺得現(xiàn)在種子網(wǎng)上備案的操作流程太過復(fù)雜，因此還需要不斷地完善種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案的流程，使其不斷簡化和方便操作。

總之，進(jìn)行種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案，是國家有效管控種子市場和維護(hù)種子經(jīng)營者合法權(quán)益的重要舉措，因此廣大種子經(jīng)營者應(yīng)該積極響應(yīng)國家號(hào)召。同時(shí)，國家也要對種子網(wǎng)上備案存在的一些問題給出積極意見和策略，進(jìn)行不斷的優(yōu)化，只有這樣，才能夠做好種子生產(chǎn)經(jīng)營的網(wǎng)上備案工作。