總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 牢記使命 聚焦發(fā)力 強(qiáng)化落實(shí) 共同開(kāi)創(chuàng)廣東省社會(huì)組織黨建工作新局面

卓志強(qiáng)

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

以更昂揚(yáng)的姿態(tài)激發(fā)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域黨建工作的熱情

2009年3月至今9年多來(lái)社會(huì)組織黨建工作的歷程，很鼓舞人。省社會(huì)組織黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委的決策部署，在制度建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)、自身建設(shè)、輿論建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作，推動(dòng)我省社會(huì)組織黨建工作實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有和由初步探索到發(fā)展進(jìn)步的跨越，較好地發(fā)揮了黨組織在社會(huì)組織的政治引領(lǐng)作用，促進(jìn)了我省社會(huì)組織健康有序發(fā)展?？偨Y(jié)社會(huì)組織領(lǐng)域黨建工作，有三條經(jīng)驗(yàn)值得繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。

一是始終堅(jiān)持了圍繞核心，緊跟中央省委決策部署的正確工作方向。自開(kāi)創(chuàng)之初，廣東社會(huì)組織黨建工作就緊跟中央和省委的部署組織安排各項(xiàng)工作任務(wù)，“百日攻艱”、“擴(kuò)面提質(zhì)”、“支部規(guī)范化建設(shè)”等重要工作都是緊緊圍繞著提高黨的組織和黨的工作覆蓋率、提高基層黨組織的組織力、實(shí)現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)行的。正確的工作方向，確保了黨在社會(huì)組織領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，保障了各項(xiàng)工作的順利有效推進(jìn)。

二是始終保持了從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新的工作精神。作為新興領(lǐng)域的黨建工作有很多新情況、新問(wèn)題，很多沒(méi)有現(xiàn)成的做法可遵循，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新組建方式，創(chuàng)新工作方法，并總結(jié)出一套可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)社會(huì)組織黨建工作提供方法和樣板，這是我省社會(huì)組織領(lǐng)域黨建工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持和弘揚(yáng)。

三是始終堅(jiān)持了黨建與社會(huì)組織健康有序發(fā)展緊密結(jié)合的工作方式。加強(qiáng)黨的工作，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最終目的是促進(jìn)社會(huì)組織的健康有序發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)組織成為服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的有用力量。我省社會(huì)組織領(lǐng)域黨建工作始終根據(jù)社會(huì)組織的實(shí)際，積極推動(dòng)黨的建設(shè)與社會(huì)組織業(yè)務(wù)工作相融合，以黨建引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從業(yè)，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)，取得了良好的社會(huì)效果。

這三條經(jīng)驗(yàn)是我省社會(huì)組織黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的寶貴財(cái)富，要以過(guò)去的工作成績(jī)、成功經(jīng)驗(yàn)為再出發(fā)的工作動(dòng)力，繼續(xù)積極奮斗，推動(dòng)黨建事業(yè)不斷發(fā)展。

牢記使命

以更高的政治站位提升對(duì)社會(huì)組織領(lǐng)域黨建重要性的認(rèn)識(shí)

必須全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，旗幟鮮明講政治，更加堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，更加堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們必須站在加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)組織黨建工作的重要性和重大意義，要從三個(gè)方面繼續(xù)加深對(duì)社會(huì)組織黨建工作的認(rèn)識(shí)。

1.加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。目前，全省注冊(cè)登記的社會(huì)組織65671家，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、擴(kuò)大對(duì)外交往方面承擔(dān)了重要社會(huì)任務(wù)，已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。社會(huì)組織直接聯(lián)系不同利益群眾，是民生需求的“掃描儀”、訴求表達(dá)的“傳感器”;同時(shí)，社會(huì)組織聚集了大量管理技術(shù)人才、專家學(xué)者、文化名人等新社會(huì)階層人士，他們多是社會(huì)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，思想活躍、價(jià)值多元，成為其他思潮和政治力量施加影響的目標(biāo)。6月初，省委十二屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。作為社會(huì)生活的基本單位，社會(huì)組織既是群眾工作的重要陣地，也是基層黨建的重要領(lǐng)域。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，是為新時(shí)代改革發(fā)展提供政治保證和組織保證的必然要求。

2.加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，是創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的重要內(nèi)容。社會(huì)組織是公眾和社會(huì)力量參與社會(huì)治理的重要載體。無(wú)論是黨的十九大報(bào)告中提到的“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用”，還是習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，就“營(yíng)造共建、共治、共享社會(huì)治理格局”強(qiáng)調(diào)的“要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來(lái)”，都傳達(dá)了我們黨重視社會(huì)組織加強(qiáng)社會(huì)治理協(xié)同紐帶作用的強(qiáng)烈信號(hào)。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，引導(dǎo)社會(huì)組織在參與社會(huì)協(xié)同治理中堅(jiān)持正確的政治方向，也因此成為新時(shí)代社會(huì)組織發(fā)展建設(shè)的必然要求。

3.加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，是促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的根本保證。去年，黨的十九大報(bào)告作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，對(duì)社會(huì)組織工作提出了許多新要求。中辦國(guó)辦關(guān)于社會(huì)組織管理體制改革的《意見(jiàn)》以及省兩辦《實(shí)施意見(jiàn)》提出了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持放管并重、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)”的四項(xiàng)原則，其中深刻指出黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大建設(shè)的進(jìn)程中，黨建工作理所當(dāng)然成為社會(huì)組織的命脈和魂魄，指引社會(huì)組織在新的歷史條件下堅(jiān)持正確政治方向，是促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的航行“舵手”。

聚焦發(fā)力

以更強(qiáng)的工作力度推進(jìn)社會(huì)組織黨建健康有序發(fā)展

1.進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織和黨的工作覆蓋，激活“紅色細(xì)胞”。近年來(lái)，我省堅(jiān)持將“兩個(gè)覆蓋”工作與社會(huì)組織登記管理業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，在社會(huì)組織成立登記、年檢、換屆選舉、等級(jí)評(píng)估、評(píng)優(yōu)評(píng)先工作中同步推進(jìn)黨建工作。今年4月，民政部作出“在社會(huì)組織章程中增加黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)內(nèi)容”的工作新部署，要求凡是準(zhǔn)備申請(qǐng)成立或已登記注冊(cè)的社會(huì)組織，都應(yīng)在行為準(zhǔn)則中明確保障社會(huì)組織開(kāi)展黨的活動(dòng)以及進(jìn)行黨組織建設(shè)。對(duì)此，各黨組織要帶頭完成好所在社會(huì)組織的章程修訂工作，要鼓勵(lì)社會(huì)組織從業(yè)黨員亮身份、建組織，鼓勵(lì)對(duì)未達(dá)到黨組織創(chuàng)建條件的，加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織建設(shè);同時(shí)積極培養(yǎng)發(fā)展黨員，使黨組織和黨員成為社會(huì)組織健康發(fā)展的基礎(chǔ)力量。

2.進(jìn)一步促進(jìn)黨建工作與社會(huì)組織發(fā)展互促共榮，強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”。一是要處理好社會(huì)組織發(fā)展與黨組織發(fā)展的關(guān)系。我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)組織黨組織的目標(biāo)存在一致性，決定了它們之間并不存在矛盾和沖突。因此，社會(huì)組織黨組織要在保證政治方向、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長(zhǎng)以及加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫，以有效服務(wù)于社會(huì)組織健康發(fā)展。二是處理好社會(huì)組織負(fù)責(zé)人與黨組織負(fù)責(zé)人的關(guān)系。要注重團(tuán)結(jié)、教育引導(dǎo)、服務(wù)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，注重聽(tīng)取負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)建議，增進(jìn)他們對(duì)黨的感情和政治認(rèn)同，從而贏得理解與工作支持。三是處理好社會(huì)組織業(yè)務(wù)工作與黨組織生活的關(guān)系。黨組織應(yīng)時(shí)刻以促進(jìn)社會(huì)組織業(yè)務(wù)為工作出發(fā)點(diǎn)，把黨的組織活動(dòng)融入社會(huì)組織業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，融入其日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入其文化建設(shè)的各個(gè)方面，寓教育于服務(wù)中，主動(dòng)幫助社會(huì)組織解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

3.進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)組織黨組織和黨員發(fā)揮作用，唱響“紅色聲音”。在深入推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革中，社會(huì)組織是承接政府職能轉(zhuǎn)移的主力軍。社會(huì)組織黨組織應(yīng)積極引導(dǎo)所在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮熟悉企業(yè)、熟悉市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍等方面多做貢獻(xiàn);引導(dǎo)所在基金會(huì)等慈善組織在扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)等領(lǐng)域多做貢獻(xiàn);引導(dǎo)所在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在參與脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)脫貧，服務(wù)老年人、困境兒童、農(nóng)村留守人員、低收入家庭、受災(zāi)群眾等困難群眾，參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理，提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等方面多做貢獻(xiàn)，等等。

強(qiáng)化落實(shí)

以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)抓好《三年行動(dòng)計(jì)劃》的貫徹執(zhí)行

今年5月印發(fā)的《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》是省委對(duì)全省基層黨組織建設(shè)工作進(jìn)行的全面部署，社會(huì)組織黨建工作是基層黨建的重要組成部分，各黨組織必須認(rèn)真抓好《三年行動(dòng)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)，社會(huì)組織黨委要組織好《三年行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容的傳達(dá)和學(xué)習(xí)工作，要按照行動(dòng)計(jì)劃要求，首先落實(shí)好“規(guī)范化建設(shè)”年的任務(wù)。

一是在加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)組織黨支部規(guī)范化制度建設(shè)，開(kāi)展黨組織設(shè)置優(yōu)化、黨員評(píng)星定級(jí)管理等工作，著力解決基層黨組織設(shè)置不規(guī)范、黨員教育管理不規(guī)范、基層黨建標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等突出問(wèn)題。要繼續(xù)做好全省性社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)培育工作。

二是在提升黨組織組織力方面，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，重點(diǎn)加強(qiáng)黨組織書記和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)作用，不斷提升黨組織在社會(huì)組織中的凝聚力、號(hào)召力，助力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。

三是在推進(jìn)社會(huì)組織黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬方面，著力解決先進(jìn)典型示范作用不明顯、社會(huì)組織黨建質(zhì)量仍不高等突出問(wèn)題。重點(diǎn)整頓軟弱渙散的社會(huì)組織黨組織，開(kāi)展黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)評(píng)定，建好建強(qiáng)兜底流動(dòng)黨員、零散黨員管理的社會(huì)組織黨群服務(wù)中心，樹(shù)立一批具有廣東特色的社會(huì)組織黨建品牌。

社會(huì)組織黨建正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。全省社會(huì)組織黨組織和黨員，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，共同開(kāi)創(chuàng)我省社會(huì)組織黨建工作的新局面，為我省當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證！

（作者系廣東省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)）