四川產(chǎn)權(quán)規(guī)范發(fā)展蛻變之路

蔡瑛

從無(wú)到有，從有到精。改革開(kāi)放40年，產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)誕生30年，四川省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)從1993年起步到2000年逐步規(guī)范再到今天的蓬勃發(fā)展先后走過(guò)了26個(gè)春秋。26年來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程，四川產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)走過(guò)了跌宕起伏、波瀾壯闊的發(fā)展歷程。目前，四川省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)建立了完善的產(chǎn)權(quán)制度、科學(xué)的交易流程、強(qiáng)大的交易系統(tǒng)、廣泛的信息披露渠道，在促進(jìn)各類權(quán)益要素陽(yáng)光流轉(zhuǎn)、拓寬投融資渠道、保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化配置等方面發(fā)揮了重要作用，充分發(fā)揮融資功能和資源配置功能，為各類資源配置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)提供交易平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)，有力推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為支持四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要平臺(tái)。

有破有立 四川省產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)形成

改革開(kāi)放初期，伴隨著我國(guó)第一次股份制改革的熱潮，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，四川省也進(jìn)行了大膽嘗試，1993年起，先后設(shè)立了四川產(chǎn)權(quán)交易所、成都產(chǎn)權(quán)交易中心、樂(lè)山產(chǎn)權(quán)交易所等多家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，走在全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展的前列，但因不規(guī)范以及叫停產(chǎn)權(quán)拆細(xì)轉(zhuǎn)讓，成都市產(chǎn)權(quán)交易中心、四川省產(chǎn)權(quán)交易所相繼關(guān)閉，樂(lè)山產(chǎn)權(quán)交易所業(yè)務(wù)陷于低迷，全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)入了低迷和徘徊階段。直到1999年在國(guó)家科委的助推下，才開(kāi)始出現(xiàn)以轉(zhuǎn)讓科技成果、技術(shù)為標(biāo)的的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。2000年10月，成都市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所成立（后更名為“成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所”）；2003年四川省國(guó)投產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立；2009年為促進(jìn)四川省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，盡快形成全省統(tǒng)一、集中、規(guī)模化的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，有效發(fā)揮融資功能和資源配置功能，經(jīng)省政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，決定在省市兩家機(jī)構(gòu)“四川省國(guó)投產(chǎn)權(quán)交易中心”和“成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所”基礎(chǔ)上聯(lián)合西藏自治區(qū)共同組建“西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所”，這也是川藏地區(qū)唯一一家由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，全國(guó)唯一一家跨省區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域整合，建立區(qū)域性統(tǒng)一、集中、規(guī)?；漠a(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的先例。至此，四川省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)入了蓬勃快速、規(guī)范發(fā)展的新時(shí)期。

整合前，成都市政府依托“成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)板塊，在全國(guó)率先掛牌成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)“成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”，在建設(shè)用地指標(biāo)、集體建設(shè)用地、農(nóng)村土地綜合整治及多項(xiàng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中探索全新的服務(wù)模式，建立了配套完善的交易制度和規(guī)則，通過(guò)信息集成、要素集成、服務(wù)集成，創(chuàng)新實(shí)踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光服務(wù)助推“三農(nóng)”發(fā)展。

2010年5月19日，由成都市政府批準(zhǔn)，西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、成都博瑞投資控股集團(tuán)等公司出資設(shè)立的“成都文化產(chǎn)權(quán)交易所”正式掛牌，打造成為西部第一、全國(guó)第三，集文化產(chǎn)權(quán)交易、投融資服務(wù)、文化企業(yè)孵化、文化產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布于一體的專業(yè)化綜合性服務(wù)平臺(tái)。

2011年9月30日，西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所全資子公司“四川聯(lián)合環(huán)境交易所”成立。四川聯(lián)合環(huán)境交易所于2016年增資擴(kuò)股獲國(guó)家發(fā)改委備案，增資后注冊(cè)資金為l億元，成為全國(guó)第八家、非試點(diǎn)第一家碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)。2016年12月16日，四川碳市場(chǎng)開(kāi)市暨全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（成都）中心正式揭牌。

2011年10月18日，由西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司、成都投資控股集團(tuán)有限公司、四川富賽投資管理有限公司、四川省華誼投資控股有限公司和四川德瑞企業(yè)發(fā)展有限公司共同出資設(shè)立的“四川金融資產(chǎn)交易所”成立，專業(yè)從事金融資產(chǎn)交易、投融資及其它相關(guān)金融服務(wù)，是全省第一家專業(yè)化綜合性金融資產(chǎn)交易所。

2011年10月20日，西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)合12家公司投資的“天府商品交易所”正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。該所是由中國(guó)西部地區(qū)鋼鐵、化工、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、傳媒等行業(yè)的龍頭企業(yè)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行共同發(fā)起，經(jīng)國(guó)家工商總局核準(zhǔn)名稱，四川省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的大宗商品電子交易平臺(tái)。

2011年國(guó)內(nèi)首家酒類交易所“四川聯(lián)合酒類交易所股份有限公司”成立，注冊(cè)資本l億元，立足四川，輻射“中國(guó)白酒金三角”區(qū)域，服務(wù)于全國(guó)酒類產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)整合、升級(jí)。2012年12月成為經(jīng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)審核備案的酒類現(xiàn)貨交易所。

2011年11月2日，全國(guó)唯一的茶葉交易所——“雅安市蒙頂山茶葉交易所”正式成立，是四川省根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)重點(diǎn)培植的交易平臺(tái)之一，對(duì)推動(dòng)四川省乃至全國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。2016年經(jīng)國(guó)家工商總局核準(zhǔn)，更名為“蒙頂山茶葉交易所”。

2011年12月12日，“成都花木交易所有限責(zé)任公司”設(shè)立，標(biāo)志著全國(guó)第一家專業(yè)花木產(chǎn)品交易平臺(tái)在成都正式成立，是四川乃至全國(guó)花木產(chǎn)品流通領(lǐng)域的創(chuàng)舉，是現(xiàn)代花木產(chǎn)品市場(chǎng)高速發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2013年四川省清理整頓各類交易場(chǎng)所，工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了全省清理整頓工作結(jié)果，保留了11家交易場(chǎng)所，其中含上述9家名稱中使用“交易所”字樣的機(jī)構(gòu)，另外還有兩家未使用交易所字樣的機(jī)構(gòu)“四川中國(guó)白酒產(chǎn)品交易中心有限公司”、“成都托管中心有限責(zé)任公司”。

2013年8月由西南聯(lián)交所、華西證券、成都股權(quán)投資服務(wù)中心、西藏國(guó)資公司、深交所和成都托管中心發(fā)起設(shè)立“成都（川藏）股權(quán)交易中心”。2017年6月更名為“天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心”，其科技金融板、“一帶一路”板、軍民融合板和雙創(chuàng)企業(yè)板四大特色板塊也開(kāi)板亮相。天府股交中心是川藏兩省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)（也稱“川藏四板市場(chǎng)”），是地方金融資源聚集的綜合性平臺(tái)，是我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分。

2016年以來(lái)，四川省持續(xù)開(kāi)展交易場(chǎng)所清理整頓“回頭看”工作，上述12家交易場(chǎng)所均通過(guò)了檢查驗(yàn)收，在各自領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用，著力打造新時(shí)期規(guī)范發(fā)展的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)四川產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)走上服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特色化差異化的健康發(fā)展道路。

以點(diǎn)帶面 市州區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展

根據(jù)四川省委、省政府的戰(zhàn)略部署精神及四川省清理整頓各類交易場(chǎng)所“回頭看”工作要求，西南聯(lián)交所對(duì)清理整頓前各市（州）設(shè)立的9家產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所進(jìn)行整合，加快推進(jìn)市州區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)布局與建設(shè)，以迅雷不及掩耳之勢(shì)，形成“一所多中心”的市場(chǎng)格局，先后整合設(shè)立了巴中、德陽(yáng)、攀枝花、涼山、雅安、廣元、瀘州、甘孜、綿陽(yáng)、遂寧、廣安、自貢12家分支機(jī)構(gòu)，還在持續(xù)洽談擬設(shè)立樂(lè)山、內(nèi)江、眉山、南充、阿壩5家分支機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一交易制度、統(tǒng)一交易后臺(tái)、統(tǒng)一清算結(jié)算、統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)劃、統(tǒng)一市場(chǎng)管理“五統(tǒng)一”原則，建立區(qū)域性統(tǒng)一、集中、規(guī)?；漠a(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，為地方要素資源的有序流轉(zhuǎn)起著重要作用。

2012年西南聯(lián)交所在地方政府的支持下，在地方國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)下，先后與巴中市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司、德陽(yáng)旌輝投資有限責(zé)任公司合作設(shè)立了巴中分所、德陽(yáng)分所。

2013年4月、9月，西南聯(lián)交所攀枝花分所、涼山分所正式掛牌營(yíng)業(yè)。標(biāo)志著西南聯(lián)交所構(gòu)建全省產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)工作又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

2015年1月、3月、6月，經(jīng)四川省人民政府金融辦公室批準(zhǔn)，先后設(shè)立了西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所廣元分所、雅安分所、瀘州分所，并正式開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

2016年4月，由西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所和甘孜藏族自治州投資發(fā)展有限公司合作設(shè)立的西南聯(lián)交所甘孜分所在康定正式揭牌。9月，西南聯(lián)交所和綿陽(yáng)市投資控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司合作設(shè)立的西南聯(lián)交所綿陽(yáng)分所正式開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

2017年6月、9月、12月，西南聯(lián)交所遂寧分所、廣安分所、自貢分所相繼開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，這是西南聯(lián)交所貫徹落實(shí)省委、省政府“盡快形成統(tǒng)一、集中、規(guī)模化的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)”重要指示精神，落實(shí)四川省政府57號(hào)文件和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》精神，布局川藏地區(qū)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的又一重大進(jìn)展。

結(jié)束語(yǔ)

伴隨著改革開(kāi)放歷程，四川產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的相對(duì)繁榮階段。26年的發(fā)展和變革，四川產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為四川省社會(huì)資源優(yōu)化配置、資本市場(chǎng)的發(fā)展和成熟起到了重要的推動(dòng)作用。西南聯(lián)交所及其投資的專業(yè)平臺(tái)占據(jù)了四川產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的半壁江山，發(fā)揮著重要作用。

作為四川產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展變革進(jìn)程中的參與者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者，西南聯(lián)交所經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了“1+7”的區(qū)域化、集團(tuán)化發(fā)展格局，以本部為龍頭，以四川聯(lián)合環(huán)境交易所、四川金融資產(chǎn)交易所、天府商品交易所、天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心、成都文化產(chǎn)權(quán)交易所、西藏產(chǎn)權(quán)交易中心、北京金馬甲產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)交易公司“7”家專業(yè)平臺(tái)為依托，并將這些專業(yè)平臺(tái)業(yè)務(wù)嫁接延伸至已設(shè)立的12家分支機(jī)構(gòu)，涵蓋產(chǎn)權(quán)、大宗商品、金融資產(chǎn)等交易的區(qū)域性要素市場(chǎng)，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)資源要素有序配置流轉(zhuǎn)、完善仝省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)布局等方面做出了努力和貢獻(xiàn)。