新黨章：更加凸顯全面深化改革

宗言

習(xí)近平總書記明確指出：“從黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的歷史性決策以來，我們一直在推進改革，從來也沒有停止，取得了重大成就。”實踐已經(jīng)、正在并繼續(xù)證明，堅持改革開放，是我國的強國之路。只有不斷深化、全面深化改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放是我國新的歷史時期最鮮明的特點。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！薄案母锸怯蓡栴}倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！秉h的十八大前的30多年，我們黨用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時，由于多方面原因和長期積累，我國各方面體制機制仍然存在不少突出矛盾和問題，形成了許多利益藩籬和羈絆，嚴(yán)重阻礙黨和國家事業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重妨礙全社會創(chuàng)造活力的發(fā)揮。如果不繼續(xù)全面深化改革，黨和國家事業(yè)就難以更好地推進。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以敢于破除思想觀念障礙和利益固化藩籬的決心和勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，在新的歷史起點上把改革開放這場新的偉大革命不斷推向前進。

黨的十八大以來，全面深化改革的廣度、深度、力度前所未有，改革全面發(fā)力、重點突破、縱深推進。黨中央和國家有關(guān)部門共出臺1500多項改革措施，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領(lǐng)域改革主體框架已基本確立，阻礙發(fā)展活力和社會活力的各方面體制機制弊端得到改變，人民群眾的獲得感不斷增強。黨的十九大黨章修正案增寫“要全面深化改革”的內(nèi)容，既是對黨的十八大以來全面深化改革成績和經(jīng)驗的充分肯定，也是對中國特色社會主義進入新時代，我們將堅持黨的基本路線，繼續(xù)堅定不移推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，更好解決我國社會出現(xiàn)的各種問題，更好實現(xiàn)各項事業(yè)全面發(fā)展，更好推進中國特色社會主義事業(yè)，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步的重要宣示。

黨的十九大黨章修正案把“全面深化改革”同“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革總目標(biāo)同時提出來，抓住了新時代繼續(xù)全面深化改革的核心和關(guān)鍵問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須完整理解和把握全面深化改革總目標(biāo)，這是由兩句話組成的一個整體。我們?nèi)嫔罨母?，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。這一提法，體現(xiàn)了堅決把改革進行到底同堅持改革正確方向的有機統(tǒng)一。

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。其中，國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，這是一套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。有了好的國家治理體系，才能提高治理能力，包括提高改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面能力；只有提高了國家治理能力，才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨的十八大以來，在全面深化改革推動下，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。一是從國家治理狀況看，我們黨成功治理下的中國穩(wěn)定而富有活力；二是從國際影響力看，過去不少發(fā)展中國家都習(xí)慣于眼睛向西，熱衷于“西天取經(jīng)”，現(xiàn)在紛紛向東看，注重向當(dāng)代中國尋求治國理政的“東方寶典”。這一鮮明對比，生動地表明了改革開放40年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國不僅成功地走出了一條不同于西方國家的發(fā)展道路，而且形成了一套不同于西方國家的成功制度體系；中國特色社會主義制度不僅使社會主義在中國煥發(fā)出強大生機活力，并不斷開辟發(fā)展新境界，而且拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

黨的十九大黨章修正案增寫“要全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的內(nèi)容，有助于增強全黨同志對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；有助于廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，按照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，在努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，推進國家治理體系現(xiàn)代化的同時，不斷實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，全面增強執(zhí)政本領(lǐng)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)13億多人口的社會主義大國進行改革開放，要求我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)、增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、增強依法執(zhí)政本領(lǐng)、增強狠抓落實本領(lǐng)、增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。這就要求全黨同志特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須著眼于邁進新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章，不斷增強專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，更多地把握市場經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律等各方面規(guī)律，成為勝任現(xiàn)代化治理和現(xiàn)代化建設(shè)的行家里手。