在憲法實施中踐行社會主義核心價值觀

宋海春 張桂英

十三屆全國人大一次會議通過的現(xiàn)行憲法第五個修正案，增加了倡導(dǎo)“當代中國精神的集中體現(xiàn)”的社會主義核心價值觀的內(nèi)容。這充分體現(xiàn)了我們黨從宏觀層面的價值體系建構(gòu)，走向更為微觀層面的價值觀凝練的理論和實踐歷程，標志著我們黨已把社會主義核心價值體系建設(shè)推進到了一個新階段和新高度，為培育和踐行社會主義核心價值觀開辟了更為廣闊的空間。

憲法是社會主義核心價值觀的有效載體

在現(xiàn)代法律體系中，憲法居于法律制度的核心地位，具有最高法律效力。因此，憲法當仁不讓地成為承載社會核心價值體系的最有效載體，而憲法以其至上的法制地位和強大的法制力量，為社會核心價值的實現(xiàn)提供了法制保證。作為國家的根本法，我國憲法是黨和人民根本利益和意志最集中的體現(xiàn)，它固化、維護、增進了全國各族人民的共識，確認了國家和社會所需要的核心價值觀。在現(xiàn)實生活中，尊重和維護憲法的權(quán)威和尊嚴，也就是維護我國的核心價值觀。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國現(xiàn)行憲法及其五個修正案經(jīng)過30多年的探索與發(fā)展，已將“興國之魂”“決定著中國特色社會主義發(fā)展方向”的社會主義核心價值體系、社會主義核心價值觀承載其中。從宏觀層面看，黨的十六屆六中全會提出的“馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀”4方面內(nèi)容在憲法中皆有體現(xiàn)：一是關(guān)于“馬克思主義指導(dǎo)思想”，憲法序言第7段明確規(guī)定馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想是國家的指導(dǎo)思想；關(guān)于“中國特色社會主義共同理想”，憲法序言中明確規(guī)定“國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”，要“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。二是關(guān)于“以愛國主義為核心的民族精神”，憲法序言第9段的“完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責”、序言第10段的“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”、第24條規(guī)定的包括“愛祖國”在內(nèi)的思想道德建設(shè)的方式和內(nèi)容、第53條與54條規(guī)定的愛國義務(wù)等，都有充分體現(xiàn)。三是關(guān)于“以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”，憲法不僅在序言中強調(diào)“堅持改革開放”，強調(diào)“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”，而且在具體條文中既規(guī)定了政治體制、經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容，也在第18條明確規(guī)定了“中華人民共和國允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人依照中華人民共和國法律的規(guī)定在中國投資，同中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織進行各種形式的經(jīng)濟合作”這一對外開放的原則。在第14條、第20條中還規(guī)定了科技創(chuàng)新的內(nèi)容。四是關(guān)于“社會主義榮辱觀”，雖然道德要求不可能原封不動地細化為憲法規(guī)范，但社會主義榮辱觀與現(xiàn)行憲法文本之間具有大量的重合之處。這些道德條款雖然不具有硬性的規(guī)范作用，但在實際中發(fā)揮著凝聚社會共識的指引作用。從微觀層面看，將“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀”寫入憲法第24條第2款，使得黨的十八大倡導(dǎo)的富強、民主、文明、和諧的國家層面核心價值觀，自由、平等、公正、法治的社會層面核心價值觀，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的公民個人層面核心價值觀，在憲法的具體條文和具體規(guī)范中都有所體現(xiàn)。

社會主義核心價值觀引領(lǐng)憲法的發(fā)展

核心價值觀是一個社會意識形態(tài)的主體和靈魂，意識形態(tài)則是社會制度建立的理論先導(dǎo)?！叭魏我粋€階級如果不在掌握政權(quán)的同時對意識形態(tài)國家機器并在這套機器中行使其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的話，那么它的政權(quán)就不會持久?！睉椃ǖ闹贫ǘ紩艿缴鐣髁饕庾R形態(tài)的深刻影響。從制度理論角度看，社會是“制度化的關(guān)系性組織”，任何制度都是制度與價值的統(tǒng)一，一個制度體系實質(zhì)是某種價值體系的制度化，價值使制度具有了靈魂。作為社會主義意識形態(tài)本質(zhì)體現(xiàn)的社會主義核心價值觀，是社會主義意識形態(tài)大廈的基石，也是社會主義制度的內(nèi)在生命，更是社會主義憲法的內(nèi)在精神之魂。我國的憲法從國家根本法的高度，揭示了我國經(jīng)濟、政治、文化、社會的發(fā)展動力，反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，體現(xiàn)了各族人民對社會主義的核心價值追求?，F(xiàn)行憲法已經(jīng)成為承載社會主義核心價值觀，反映我國現(xiàn)代化建設(shè)的時代精神和黨執(zhí)政理念的成熟憲法，為中華民族走向民主法治、文明富強之路奠定了堅實的法律基礎(chǔ)和法制保障。

馬克思曾指出，“整個歷史也無非是人類本性的不斷改變而已”。這說明人類歷史的發(fā)展也是人類本性即價值觀的不斷進化過程，價值觀的發(fā)展演變是社會制度演變的內(nèi)因所在。憲法作為人類價值觀的產(chǎn)物，必定是為著一個預(yù)期的價值目標而制定和實施的。新中國的憲法發(fā)展史，就是中國人民追求實現(xiàn)核心價值的全面小康社會的歷史?，F(xiàn)行憲法的五次修正，正是順應(yīng)了新時代中國特色社會主義發(fā)展的價值需求，反映了我國憲法對社會變革的適應(yīng)性。

憲法實施的過程就是踐行社會主義核心價值體系的過程

社會主義核心價值體系與憲法具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，而二者的內(nèi)在統(tǒng)一性決定了憲法實施的過程就是踐行社會主義核心價值觀的過程。在“加強社會主義核心價值體系建設(shè)”與“加強憲法實施”的偉大實踐中，應(yīng)當堅持以下幾個方面的遵循：一是要領(lǐng)會社會主義核心價值觀的傳承性，既要全面、準確地分析以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的社會主義法律體系如何將業(yè)已成熟的社會主義核心價值觀“物化”為憲法原則和規(guī)則，也要前瞻如何以核心價值觀指導(dǎo)憲法制度和法律制度的與時俱進。二是要領(lǐng)會社會主義核心價值觀的概括性，把握如何將寓于憲法中的核心價值觀具體化為一般價值，并融入各項立法之中，使憲法規(guī)范得以具體實施。三是要領(lǐng)會社會主義核心價值觀的正當性，把握如何在執(zhí)行和適用憲法和法律時既要合法、也要合理，以防止“同命不同價”“同票不同權(quán)”“同工不同酬”等現(xiàn)象的再次發(fā)生。四是要領(lǐng)會社會主義核心價值觀的標準性，把握如何以凝結(jié)著社會主義核心價值觀的立憲目的、立憲原則和憲法規(guī)則為標準，大力開展憲法監(jiān)督，堅決與違反憲法和社會主義核心價值觀的不良現(xiàn)象做斗爭。五是要領(lǐng)會社會主義核心價值觀的獨立性，把握如何在國民教育體系中大力開展憲法的學習、宣傳和教育工作，使社會主義核心價值體系深入人心，從而使人們形成崇尚憲法的意識。

（作者：宋海春，東北師范大學政法學院教授、博士生導(dǎo)師；張桂英，東北師范大學政法學院副教授、法學博士。）