努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值

李佐軍

綠色發(fā)展是新五大發(fā)展理念之一，生態(tài)產(chǎn)品及生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值也是十九大報(bào)告提出的非常重要的新概念。

理解綠色發(fā)展四要點(diǎn)

針對(duì)綠色發(fā)展，我想強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)要點(diǎn)：

一是綠色發(fā)展的含義，是“既綠色又要發(fā)展”。

二是綠色發(fā)展的特征，即“三低三高”，“三低”是指資源能源消耗低、環(huán)境污染低、二氧化碳排放量低;“三高”是指生產(chǎn)效率高、碳匯高、循環(huán)程度高。只有同時(shí)擁有三低和三高，才叫綠色發(fā)展。

三是綠色發(fā)展的目的，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四是綠色發(fā)展的關(guān)鍵，就是提高資源、環(huán)境的生產(chǎn)率。

我國(guó)綠色發(fā)展可分三大階段

從改革開放到2050年，綠色發(fā)展可概括為三大階段：

第一階段是1978至2010年，這個(gè)階段從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來看叫高速增長(zhǎng)階段，從綠色發(fā)展維度來看，這個(gè)階段應(yīng)該是處于“高污染、高耗能、高排放”的階段。

第二階段是2010至2020年，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的角度來看，這是經(jīng)濟(jì)換檔的階段。從綠色發(fā)展角度來看，是從“高污染、高耗能、高排放”的“三高”階段向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的階段。

第三階段是2020至2050年，這屬于高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)是中速乃至中低速增長(zhǎng)階段.從綠色發(fā)展角度來說，這就叫綠色發(fā)展階段。

推動(dòng)綠色發(fā)展的六條路徑

要推動(dòng)綠色發(fā)展，應(yīng)該從哪些方面入手？我認(rèn)為有以下6條路徑：1.降耗，降低能源的消耗;2.減排，減少二氧化碳排放量;3.止損，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和損害;4.增綠，也就是植樹造林、涵養(yǎng)水源、維護(hù)生物多樣性等;5.提效，提高資源、能源的使用效率，擺脫對(duì)資源、能源的過度消耗，也可以通過創(chuàng)新、提高效率來增加GDP;6.改制，改革制度。制度包括市場(chǎng)、政府兩方面的，市場(chǎng)方面的制度又包括產(chǎn)權(quán)制度、交易制度、價(jià)格制度、市場(chǎng)主體制度等。政府方面的制度包括各種激勵(lì)政策、約束制度、監(jiān)管制度還有考核評(píng)價(jià)制度等。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的五個(gè)辦法

通過完善制度來實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，主要有5個(gè)基本辦法：

1.發(fā)展綠色財(cái)政。增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，來增加生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值;2.搞生態(tài)補(bǔ)償。有兩種，一個(gè)是自上而下的補(bǔ)償，一個(gè)是橫向的補(bǔ)償，比如河流下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)的補(bǔ)償?shù)?3.改革稅費(fèi)制度。對(duì)那些不利于生態(tài)的行為，要通過征稅、收費(fèi)予以制止。搞環(huán)境稅、資源稅，實(shí)際上就是要達(dá)到這個(gè)目的;4.設(shè)計(jì)好價(jià)格機(jī)制。生態(tài)產(chǎn)品是有價(jià)值的，價(jià)值應(yīng)該有價(jià)格，因?yàn)閮r(jià)格是一個(gè)信號(hào)，能引導(dǎo)各方面主體的行動(dòng);5.完善交易機(jī)制。包括碳排放權(quán)交易機(jī)制、水交易機(jī)制等，通過交易優(yōu)化資源配置，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。

發(fā)展八種綠色低碳產(chǎn)業(yè)

綠色低碳產(chǎn)業(yè)是一個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)品價(jià)值最現(xiàn)實(shí)的路徑就是發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。具體來說，有以下8種產(chǎn)業(yè)：

1環(huán)保產(chǎn)業(yè)。包括節(jié)能、節(jié)地，環(huán)保服務(wù)業(yè)等。包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)，節(jié)地產(chǎn)業(yè)，節(jié)材產(chǎn)業(yè)，節(jié)水產(chǎn)業(yè)，環(huán)保裝配制造業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)，這些構(gòu)成了節(jié)約環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大家族;2.生態(tài)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)、水業(yè)、生態(tài)修復(fù)業(yè)等;3.新能源產(chǎn)業(yè)。包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源的相關(guān)產(chǎn)業(yè);4.綠色農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)還可以進(jìn)一步綠色化;5.綠色制造業(yè)。主要是指資源節(jié)約、環(huán)境友好的制造業(yè)，比如新能源汽車制造業(yè)等;6.綠色服務(wù)業(yè)。不管是在金融行業(yè)，還是在物流行業(yè)，服務(wù)業(yè)里都有綠色的，以及非綠色的;7.綠色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。并非所有的高新技術(shù)都是綠色的，比如大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)的二氧化碳排放量其實(shí)也很大，我們要發(fā)展綠色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);8.綠色建筑業(yè)。前不久，我在南昌看到一個(gè)綠色建筑就很有意思，它能做到恒溫、恒濕、恒陽、恒靜，還節(jié)約電力。