品種登記助力種業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠

李曉娟

田園禾苗如鋪錦，農(nóng)諺時言九月金。9月3—4日，全國非主要農(nóng)作物品種登記培訓(xùn)暨雜糧等作物登記品種展示觀摩活動在山西召開，這是我國品種登記制度實施以來的第一個登記品種評價展示活動。全國農(nóng)技中心主任劉天金出席會議并講話，山西省農(nóng)業(yè)廳副廳長郭建文在會上致辭，來自全國各地的種子管理部門、品種評價展示承擔單位、種子企業(yè)、種植大戶代表及技術(shù)牽頭專家等近百余人參會。會間，全體培訓(xùn)人員還前往晉中市榆次區(qū)現(xiàn)場觀摩了2018年谷子、高粱和花生登記品種展示與良種良法配套示范情況。

品種登記是在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，針對市場多元化需求的新情況和補齊非主要農(nóng)作物種業(yè)短板的新要求而作出的重要管理制度創(chuàng)新。

過去一年? 成績斐然

對非主要農(nóng)作物品種取消審定、實行登記，是我國農(nóng)作物品種管理制度的重大創(chuàng)新變革。會上，全國農(nóng)技中心主任劉天金對《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》實施一年多來取得的重要成效進行了總結(jié)。

他表示，品種登記制度的成效主要表現(xiàn)在4個方面：制定了一套完善的工作管理規(guī)范體系;登記了一大批非主要農(nóng)作物品種;解決了一系列“一名多品”問題;開啟了一條探索品種登記管理服務(wù)之路。

據(jù)介紹，截至8月31日，全國非主要農(nóng)作物品種登記申請量達到15 442個。其中，通過省級審查品種的14 622個，通過全國農(nóng)技中心復(fù)核的有12 511個，樣品檢測合格入庫10 685個，公示品種9 423個，已經(jīng)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告的達到了7 179個。這些公告品種，涉及糧、油、糖、果、菜、茶7大類全覆蓋29種登記作物。其中新選育品種225個、原審定品種980個、已銷售推廣品種5 974個、已保護品種328個，已銷售品種占登記總量83.2%。

“品種登記制度把過去制度下未審定和未保護的品種納入了法律管理范圍，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了重要的品種保障”，劉天金說，“同時，通過建立品種身份信息，為今后品種追溯管理、市場違法行為處理和種業(yè)誠信體系建設(shè)提供了重要依據(jù)。”

據(jù)了解，《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》實施以來，各地積極推進和有力保障品種登記工作的落地。山西是小雜糧生產(chǎn)大省，非主要農(nóng)作物種業(yè)的良好發(fā)展對山西省實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有著重要意義。

“山西農(nóng)業(yè)之長在于‘特，糧食之長在于‘雜。”山西省農(nóng)業(yè)廳副廳長郭建文介紹，山西省廣泛種植豆類、麥類、粟類、薯類和黍類5大類20多種雜糧作物，全省雜糧種植面積穩(wěn)定在100萬hm2，約占全國的1/10，占全省糧田的40%;雜糧年總產(chǎn)量約220萬t，占全省糧食總產(chǎn)量的1/5;谷子、蕎麥和燕麥的面積、產(chǎn)量均居全國前列。當前，全省圍繞雜糧產(chǎn)業(yè)振興目標，加快發(fā)展雜糧標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，全面推進山西雜糧產(chǎn)業(yè)提檔升級、做優(yōu)做強。

直面問題? 有管有放

“目前我國谷子品種登記中仍存在一些問題。據(jù)前期統(tǒng)計，谷子登記品種數(shù)量達215個，但年推廣面積6 666.7 hm2以上的僅23個，占總數(shù)的10.7%，試驗示范對促進非主要農(nóng)作物良種良法配套推廣具有重要意義”， 河北省農(nóng)林科學院谷子研究所研究員程汝宏說。

“在取得成績的同時，我們也要注意到，目前品種登記制度性變革中還存在一些不平衡問題需要解決，如省際間表現(xiàn)不平衡、環(huán)節(jié)間表現(xiàn)不平衡、作物間表現(xiàn)不平衡等，這也是我們召開此次會議的目的?！贬槍@些問題，劉天金建議，依法辦事是品種登記管理的基本要求，在具體推進過程中，要深入落實“放管服”改革精神。

“放”，就是品種由審定管理到身份管理，登記信息的合法性、真實性由申請者負責。要放出活力、放出效率、放出多樣性，讓市場多出品種、快出品種、出好品種，提高種業(yè)競爭力，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色高質(zhì)量發(fā)展。

“管”，就是要加強事中事后的管理，包括登記管理和市場監(jiān)管等。在品種登記方面，要積極探索建立登記品種驗證、評價、鑒定三大管理體系，為適時啟動事后監(jiān)管做好制度儲備和技術(shù)支持。

“服”，一方面要積極幫助申請者申請品種登記，另一方面要將品種登記服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在把品種的選擇權(quán)交給農(nóng)民的同時，更需要種子管理部門做好品種選擇引導(dǎo)服務(wù)。在品種展示安排上，形成點次密度高、輻射范圍廣、覆蓋區(qū)域大的品種田間種植評價展示網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民在參考專業(yè)性評價的基礎(chǔ)上看禾選種。

放眼未來? 行穩(wěn)致遠

在探索品種登記管理服務(wù)之路上，全國農(nóng)技中心動作不斷。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要和非主要農(nóng)作物品種多、農(nóng)民選種難的客觀現(xiàn)實，2018年全國農(nóng)技中心率先啟動了甘薯、谷子、高粱、向日葵、花生、油菜、甜菜、大白菜、辣椒、番茄、西瓜、甜瓜、結(jié)球甘藍13種登記作物品種評價展示，安排部署覆蓋23個省、74個點的田間種植展示，并由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系知名專家負責品種展示技術(shù)指導(dǎo)，保障品種展示的科學性和公正性。

劉天金指出，在作物主要優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)，對已登記品種，通過多點展示，全面反映品種的適應(yīng)性、抗逆性、豐產(chǎn)性、商品性等特征特性，有助于客觀評價其生產(chǎn)應(yīng)用價值和市場價值，向社會推出一批優(yōu)質(zhì)綠色品種與綠色生產(chǎn)模式，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興?！捌贩N評價展示，不只是把品種種到地里，組織大家到地里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，還要組織專家評一評，把品種發(fā)布到網(wǎng)上曬一曬。種到地里看，就是通過制定作物品種種植評價技術(shù)方案，合理選定展示地點和承擔單位，并盡可能將所有登記品種都種下去，客觀記載田間表現(xiàn)情況，做到品種能夠科學地種、參觀者能夠?qū)φ仗镩g記載有針對性地看。發(fā)到網(wǎng)上選，就是圍繞‘好種植、好貯運、好銷售的品種目標，制定反映品種生產(chǎn)適應(yīng)性、商品性、貯運性、加工性等特征特性的指標體系，并根據(jù)品種多點田間調(diào)查結(jié)果，將這些指標性狀，綜合專家考察意見，通過一定媒介向社會公開宣傳，構(gòu)建一個登記品種供給選用渠道。”

據(jù)山西省農(nóng)業(yè)種子總站站長閻會平介紹，此次山西展示點主要展示谷子、高粱、花生等作物登記品種共59個，谷子、高粱良種良法示范品種9個。其中，谷子展示優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗除草劑、糯質(zhì)加工專用等類型品種21個，采用晉谷59號、長農(nóng)44號、長生13號、晉谷21號4個品種，示范優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適宜機收和抗除草劑、適宜機收良種良法配套;高粱展示粒用粳高粱、糯高粱、能源/青貯高粱和青飼高粱等類型品種28個，示范釀造高粱5個品種良種良法配套栽培模式;花生展示高油酸和高油小花生品種10個。

“目前雜糧市場還有待進一步規(guī)范，農(nóng)民選種也存在一定誤區(qū)。通過這次雜糧品種展示觀摩會，一方面有利于科研人員對研發(fā)工作進行總結(jié)，另一方面有利于通過實際生長情況向農(nóng)民宣傳推介新品種”，在現(xiàn)場觀摩的山西省農(nóng)科院高粱研究所所長柳青山告訴記者。

守正創(chuàng)新，才能行穩(wěn)致遠。品種登記制度是一項全新的制度，一切工作的展開也都是全新的。要在一張白紙上譜寫出亮麗的篇章，需要積極發(fā)揮開拓創(chuàng)新精神，以開闊的視野、務(wù)實的措施、扎實的作風，蹄疾步穩(wěn)地向前推進。