夯實(shí)足球金字塔基礎(chǔ) 構(gòu)建校園足球延慶模式

一、基本情況

延慶區(qū)地處北京市西北部，距離市區(qū)74公里，地域面積近2000平方公里，常住人口31.4萬(wàn)。延慶境內(nèi)旅游資源豐富，對(duì)外開放的A級(jí)以上景區(qū)就達(dá)到了16家，其中包括舉世聞名的八達(dá)嶺長(zhǎng)城。同時(shí)，延慶區(qū)還是2019年北京世界園藝博覽會(huì)承辦地和2022年北京冬奧會(huì)三大賽區(qū)之一。目前，延慶區(qū)教育系統(tǒng)共有53所中小學(xué)校和幼兒園，在校學(xué)生和幼兒3萬(wàn)人。

多年來，延慶區(qū)始終把發(fā)展校園足球作為立德樹人和全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要抓手，積極創(chuàng)設(shè)發(fā)展環(huán)境與氛圍，大力支持學(xué)校創(chuàng)新開展校園足球活動(dòng)。特別是2014年5月，延慶區(qū)在全國(guó)率先以區(qū)政府主導(dǎo)的方式啟動(dòng)了校園足球普及工程，并將其作為區(qū)域教育特色列入了“十三五”發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造、持續(xù)推進(jìn)，得到了教育部、市教委和相關(guān)媒體的持續(xù)關(guān)注。幾年來，延慶區(qū)青少年校園足球普及率達(dá)到100%，經(jīng)常踢足球并參加比賽的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的70%以上。各中小學(xué)校自發(fā)地組建了129支校級(jí)足球隊(duì)和566支班級(jí)足球隊(duì)，每年由區(qū)教委統(tǒng)一組織的各類足球比賽活動(dòng)達(dá)到500場(chǎng)以上，各學(xué)校參加市級(jí)以上比賽超過100場(chǎng)。

2015年，延慶區(qū)開始啟動(dòng)校園足球特色學(xué)校評(píng)選認(rèn)定工作，截至目前，共認(rèn)定了28所區(qū)級(jí)校園足球特色學(xué)校和幼兒園，占學(xué)校和幼兒園總數(shù)的50%以上。在區(qū)級(jí)校園足球特色學(xué)校評(píng)選認(rèn)定的基礎(chǔ)上，先后有16所中小學(xué)校被北京市教育委員會(huì)認(rèn)定為市級(jí)校園足球特色學(xué)校，11所學(xué)校被教育部認(rèn)定為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。2015年，延慶區(qū)被教育部認(rèn)定為首批全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。

二、主要做法及成績(jī)

延慶區(qū)自2015年被認(rèn)定為首批全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)以來，全力構(gòu)建完善以“九大體系”為核心的、具有區(qū)域特色的校園足球模式，加快形成政府主導(dǎo)、學(xué)校實(shí)施、社會(huì)參與的校園足球發(fā)展合力，積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成績(jī)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建校園足球管理體系

一是將全面普及校園足球作為區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)改革項(xiàng)目，區(qū)委書記和主管區(qū)長(zhǎng)親自擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，每年確定校園足球發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入?yún)^(qū)政府折子工程。

二是區(qū)教委和區(qū)體育局共同成立校園足球管理辦公室，各中小學(xué)校成立由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的校園足球普及推廣工作小組，整體上形成上下聯(lián)動(dòng)的管理格局。

三是強(qiáng)化校園足球頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)。在全國(guó)青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)主任、延慶區(qū)校園足球總顧問金志揚(yáng)的指導(dǎo)下，依據(jù)教育部和北京市教委關(guān)于新時(shí)期校園足球發(fā)展的整體部署，研究制訂了《延慶區(qū)加快發(fā)展青少年校園足球?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2025年）》并全面實(shí)施。

2.推動(dòng)全面普及，構(gòu)建校園足球教學(xué)體系

一是牢牢抓住課堂教學(xué)主渠道，全面開設(shè)足球課程。其中，小學(xué)每周開設(shè)1節(jié)足球課；初中特色學(xué)校每周開設(shè)1節(jié)足球課，非特色學(xué)校隔周開設(shè)1節(jié)足球課；普通高中和中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開設(shè)足球課程；幼兒園主要開展“KT足球”活動(dòng)。體育教研部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各學(xué)校和幼兒園開設(shè)足球課情況進(jìn)行指導(dǎo)督查。同時(shí)，啟動(dòng)了中小學(xué)足球課堂教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)并建立了長(zhǎng)效機(jī)制。

二是鼓勵(lì)支持中小學(xué)校積極創(chuàng)編足球校本教材，目前延慶區(qū)已有10所學(xué)校將自己創(chuàng)編的足球校本教材用于了課堂教學(xué)，其他學(xué)校主要使用北京市統(tǒng)一編寫的校園足球教材。

三是指導(dǎo)各學(xué)校積極成立學(xué)校足球隊(duì)、年級(jí)足球隊(duì)和班級(jí)足球隊(duì)，每天堅(jiān)持開展課余足球訓(xùn)練。目前，延慶區(qū)有50%以上的學(xué)校和幼兒園從專業(yè)俱樂部引進(jìn)了足球教練員。

3.強(qiáng)化體育競(jìng)技，構(gòu)建校園足球競(jìng)賽體系

一是積極構(gòu)建“校內(nèi)有班級(jí)聯(lián)賽、區(qū)級(jí)有校際聯(lián)賽、校際之間經(jīng)常比賽交流、積極參加或承辦京津冀交流比賽”的新常態(tài)。其中，區(qū)級(jí)聯(lián)賽主要采取主客場(chǎng)賽制，聘請(qǐng)專業(yè)俱樂部教練員擔(dān)任裁判員和工作人員，規(guī)范賽制和賽風(fēng)賽紀(jì)，全力營(yíng)造健康向上的足球氛圍。

二是積極參加北京市教委組織的校園足球聯(lián)賽和足球特色校比賽。僅以2017-2018學(xué)年全市中小學(xué)生足球聯(lián)賽為例，延慶區(qū)共選派8支不同學(xué)段的學(xué)校冠軍隊(duì)參加比賽，其中1支隊(duì)伍進(jìn)入決賽4支隊(duì)伍進(jìn)入八強(qiáng)。

三是在小學(xué)、幼兒園廣泛開展“歡樂足球”和“KT足球”嘉年華活動(dòng)，全面激發(fā)少年兒童對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣與熱情。

4.重視師資培養(yǎng)，構(gòu)建校園足球培訓(xùn)體系

一是采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)中體公司連續(xù)四年對(duì)延慶區(qū)80名體育教師開展了初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和提高班培訓(xùn)，保證了全區(qū)每一所中小學(xué)校至少擁有1名足球“專業(yè)”師資。

二是依托中國(guó)耐克足球項(xiàng)目組，開展了小學(xué)足球教材推廣培訓(xùn)活動(dòng)；依托首都關(guān)工委開展歡樂足球在校園培訓(xùn)與比賽活動(dòng)；依托教育部、市教委開展足球教練員和裁判員提高培訓(xùn)。2018年暑期，延慶區(qū)有67名足球教師參加教育部和市教委組織的足球教練員和裁判員等級(jí)培訓(xùn)。

三是鼓勵(lì)支持校園足球特色學(xué)校積極與英國(guó)、德國(guó)、阿根廷、意大利等足球發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)和足球俱樂部開展國(guó)際交流活動(dòng)，既開闊了學(xué)生足球視野，同時(shí)也帶動(dòng)了足球教師專業(yè)水平提升。如，2017年暑假期間，組織30名學(xué)生赴韓國(guó)、日本開展足球文化交流活動(dòng)；2018年4月，邀請(qǐng)英國(guó)奇切斯特大學(xué)專家到延慶區(qū)學(xué)校開展青訓(xùn)交流活動(dòng)；2018年暑假期間，意大利羅伯特·巴喬和霍斯·特維恩足球英雄學(xué)校的專家將到延慶對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行青訓(xùn)培訓(xùn)。

5.實(shí)施貫通培養(yǎng)，構(gòu)建校園足球布局體系

一是以縱向?qū)W區(qū)為單位，在延慶區(qū)建成4個(gè)“幼兒園—小學(xué)—初中—高中”相銜接的校園足球校際聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了青少年校園足球貫通式培養(yǎng)。

二是成立全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)青少年校園足球聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟校自主管理、集體發(fā)展的作用，帶動(dòng)了一批學(xué)校校園足球發(fā)展。

三是集中全區(qū)各學(xué)段優(yōu)秀男女足球隊(duì)員，組建了8支區(qū)級(jí)青少年校園足球隊(duì)，利用雙休日、寒暑假開展集訓(xùn)和跨區(qū)域比賽交流活動(dòng)。2017年，選派2支隊(duì)伍參加“國(guó)安金龍杯”京津冀青少年校園足球比賽，獲得團(tuán)體第二名。

四是積極推動(dòng)校園足球與職業(yè)足球銜接工作，2018年開始，與北京理工足球俱樂部簽約，合作共建該俱樂部青少年足球人才梯隊(duì)。目前，已組建U13、U15和U17共計(jì)3支足球梯隊(duì)，北京理工足球俱樂部選派專業(yè)教練員對(duì)學(xué)生開展青訓(xùn)。

6.堅(jiān)持科研引領(lǐng)，構(gòu)建校園足球研究體系

一是依托體育教研機(jī)構(gòu)，成立了校園足球研究室。重點(diǎn)對(duì)校園足球課堂教學(xué)、校園足球發(fā)展評(píng)價(jià)以及校園足球普及發(fā)展過程中存在的問題等進(jìn)行科學(xué)研究，提出解決策略與工作舉措，確保延慶區(qū)校園足球工作的健康持續(xù)發(fā)展。

二是圍繞校園足球主題，每年定期組織開展科研論文征集和論壇研討等活動(dòng)，激發(fā)各學(xué)校對(duì)推動(dòng)校園足球發(fā)展的智慧。

三是大力開展校園足球文化建設(shè)，每年組織開展校園足球文化作品征集展示活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的足球理想與抱負(fù)，為學(xué)生全面發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

7.加大支持力度，構(gòu)建校園足球保障體系

一是加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)。目前，延慶區(qū)各中小學(xué)都有符合要求的校園足球場(chǎng)地。延慶區(qū)教委在制訂“十三五”時(shí)期教育系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先制訂足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃，對(duì)于達(dá)到使用年限和損壞的足球場(chǎng)地，能夠及時(shí)進(jìn)行更新和修繕。

二是強(qiáng)化資金投入。北京市教委對(duì)全國(guó)和市級(jí)校園足球特色學(xué)校每年給予不少于20萬(wàn)元的專項(xiàng)資金支持。延慶區(qū)教委每年用于校園足球普及工作的專項(xiàng)資金達(dá)到300萬(wàn)元以上，各學(xué)校用于校園足球項(xiàng)目的資金不低于該校課外活動(dòng)專項(xiàng)資金總量的 20%。

三是強(qiáng)化政策支持。幾年來，延慶區(qū)教委對(duì)校園足球特色學(xué)校干部教師外出參加足球培訓(xùn)等活動(dòng)，在政策上均給予傾斜支持。

8.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建校園足球安全體系

一是定期對(duì)全體學(xué)生開展足球運(yùn)動(dòng)傷害安全教育，提高學(xué)生關(guān)于運(yùn)動(dòng)傷害的應(yīng)急處置和救護(hù)能力。

二是在有效預(yù)防的基礎(chǔ)上，每年通過“校方責(zé)任險(xiǎn)”“校方無(wú)過錯(cuò)責(zé)任險(xiǎn)”“短期運(yùn)動(dòng)安全險(xiǎn)”“學(xué)生平安保險(xiǎn)”等，及時(shí)解決了學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害帶來的相關(guān)問題。

三是自2016年起，延慶區(qū)政府與相關(guān)保險(xiǎn)公司合作，為全區(qū)參加足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生購(gòu)買了青少年足球活動(dòng)組織責(zé)任險(xiǎn)。

9.強(qiáng)化督導(dǎo)考核，構(gòu)建校園足球評(píng)價(jià)體系

一是將校園足球普及推廣工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，每年教委聯(lián)合政府教育督導(dǎo)室定期到各學(xué)校和幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，提出改進(jìn)意見。

二是將校園足球普及推廣效果納入學(xué)校考核評(píng)價(jià)和校長(zhǎng)個(gè)人考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，2018年考核分值進(jìn)一步提高。

三是教委每年對(duì)校園足球普及推廣工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，以及在各級(jí)各類校園足球比賽中取得優(yōu)異成績(jī)的球隊(duì)和教練員均給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，回顧三年來校園足球工作，延慶區(qū)雖然已經(jīng)取得了一些階段性成果，并逐步構(gòu)建起了以“九大體系”為核心的具有區(qū)域特色的發(fā)展模式，但是在提高校園足球普及質(zhì)量、校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量和青少年校園足球競(jìng)技水平等方面還需要進(jìn)一步下功夫，不斷取得新的突破。

三、下一步工作計(jì)劃

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代校園足球工作要求

學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于校園足球工作的重要批示精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)教育部和市教委關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期校園足球工作的新部署、新要求，制訂好全區(qū)校園足球發(fā)展計(jì)劃，工作的重點(diǎn)是緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)校園足球更高質(zhì)量的普及，在高質(zhì)量普及的基礎(chǔ)上整體提升青少年的足球競(jìng)技水平。

2.著力解決當(dāng)前校園足球發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題

一是充分利用各種平臺(tái)，加快培養(yǎng)一批校內(nèi)教師成為高水平足球教練員和裁判員，全面實(shí)現(xiàn)足球師資的“本土化”。

二是全面提高足球課堂教學(xué)的實(shí)效性，讓學(xué)生真正通過課堂教學(xué)主渠道掌握足球技能。

三是繼續(xù)推動(dòng)一批學(xué)校通過全國(guó)和北京市校園足球特色學(xué)校認(rèn)定，同時(shí)指導(dǎo)現(xiàn)有的各級(jí)校園足球特色校將工作抓實(shí)抓細(xì)，強(qiáng)化建設(shè)過程中考核督導(dǎo)。

四是提高校園足球課余訓(xùn)練質(zhì)量和青訓(xùn)水平，實(shí)施校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)創(chuàng)建計(jì)劃，力爭(zhēng)在延慶區(qū)建成1所青少年校園足球集訓(xùn)基地。

五是規(guī)范校園足球競(jìng)賽體系，指導(dǎo)學(xué)校積極組織學(xué)生參加各級(jí)各類比賽，使學(xué)生在比賽中提高足球技能，促進(jìn)競(jìng)技水平提升。