近年來(lái),上海市深入學(xué)習(xí)黨的十九大,十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于校園足球工作的整體戰(zhàn)略部署,認(rèn)真落實(shí)教育部、全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,把青少年校園足球工作融入上海市深化教育綜合改革全局,抓好頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新體制機(jī)制,注重內(nèi)涵發(fā)展,不斷提質(zhì)增效,全面推進(jìn)校園足球改革發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、上海市推進(jìn)校園足球改革發(fā)展的主要措施與成效
上海市校園足球工作始終堅(jiān)持育人為本、尊重規(guī)律、創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展理念,各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),多措并舉,在創(chuàng)新激活體制機(jī)制、深化課程改革、立體推進(jìn)課余訓(xùn)練、豐富完善競(jìng)賽體系和引領(lǐng)示范校園體育改革發(fā)展等方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,層層推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),激發(fā)體制機(jī)制活力
在啟動(dòng)實(shí)施大、中、小學(xué)一體化的學(xué)校體育課程改革的同時(shí),2012年,率先成立全國(guó)首個(gè)市級(jí)校園足球聯(lián)盟;2014年,成立市級(jí)大學(xué)生足球聯(lián)盟;2015年,成立市、區(qū)兩級(jí)青少年校園足球精英訓(xùn)練營(yíng);2017年,成立市校園足球發(fā)展中心、市學(xué)校體育評(píng)估中心、4個(gè)市級(jí)青少年校園足球教練員培訓(xùn)基地、市級(jí)學(xué)校體育精英訓(xùn)練基地以及市級(jí)學(xué)生足球訓(xùn)練基地等。
在上海市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,各聯(lián)盟、精英訓(xùn)練營(yíng)、基地、中心等不斷健全完善組織運(yùn)行機(jī)制,結(jié)合體育課程改革試點(diǎn)工作進(jìn)展,在課余訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)、師資培訓(xùn)等方面密切配合,合力推進(jìn)校園足球工作整體發(fā)展。目前,上海市已有252所中小學(xué)校成為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校,崇明區(qū)、楊浦區(qū)、普陀區(qū)3個(gè)區(qū)成為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣(區(qū)),楊浦區(qū)建立全國(guó)首個(gè)“滿天星”校園足球訓(xùn)練營(yíng),上海市成為全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。
(二)堅(jiān)持普及為先,深化足球課程改革
自2012年起,啟動(dòng)實(shí)施“小學(xué)興趣化、初中多樣化、高中專項(xiàng)化和大學(xué)個(gè)性化”學(xué)校體育課程改革。目前,上海市已有22所小學(xué)、23所初中、112所高中和10所高校實(shí)施了改革試點(diǎn),徐匯區(qū)、閔行區(qū)、普陀區(qū)等3個(gè)區(qū)進(jìn)行了全區(qū)整體試點(diǎn),高中專項(xiàng)化改革將于2018年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。作為體育課程改革的重點(diǎn)內(nèi)容,大、中、小學(xué)一體化的校園足球課程體系初步構(gòu)建,基本實(shí)現(xiàn)了“校園足球特色學(xué)校每周1節(jié)足球課,其他學(xué)校每周1次足球活動(dòng)”的目標(biāo)。學(xué)生參加校園足球等賽事情況已納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。近年來(lái),上海校園足球人口逐年增加,注冊(cè)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員人數(shù)已由4500名左右增加至30000余名。
另外,上海市與北京市、四川省共同承擔(dān)的全國(guó)中小學(xué)校園足球示范課教學(xué)視頻的拍攝任務(wù),將為進(jìn)一步深化試驗(yàn)區(qū)校園足球教學(xué)改革,規(guī)范中小學(xué)足球教學(xué)提供科學(xué)的指導(dǎo)和依據(jù)。
(三)強(qiáng)化有序銜接,立體推進(jìn)課余訓(xùn)練
為了讓每一個(gè)有足球興趣和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學(xué)生都能有系統(tǒng)接受足球訓(xùn)練的機(jī)會(huì),上海市全面推進(jìn)校園足球課余訓(xùn)練體系建設(shè)。近年來(lái),校園足球聯(lián)盟共發(fā)展聯(lián)盟校428所。上海市16個(gè)區(qū)分別組建U9、U11、U13、U15、高中組5個(gè)年齡段的校園足球精英訓(xùn)練營(yíng),建設(shè)隊(duì)伍130支,營(yíng)員達(dá)3000余人;具備足球項(xiàng)目全市招生資格的市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目高中及二線運(yùn)動(dòng)隊(duì)學(xué)校達(dá)到28所,市級(jí)學(xué)生足球訓(xùn)練基地3個(gè)。2017年,復(fù)旦大學(xué)等5所高校獲批新增足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì),辦足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校數(shù)達(dá)到9所。
目前,上海市已基本形成聯(lián)盟校+特色學(xué)校+精英訓(xùn)練營(yíng)+傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校+校辦二線隊(duì)+市級(jí)學(xué)生訓(xùn)練基地“六位一體”的課余訓(xùn)練立體推進(jìn)格局,構(gòu)建了大、中、小學(xué)有序銜接的課余訓(xùn)練工作體系,并建立了優(yōu)秀足球苗子的選拔機(jī)制,與全國(guó)校園足球“滿天星”精英訓(xùn)練營(yíng)實(shí)現(xiàn)了有序銜接,積極參加全國(guó)校園足球夏令營(yíng)和冬令營(yíng)等活動(dòng)。
(四)完善競(jìng)賽體系,擴(kuò)大賽事活動(dòng)影響
以校內(nèi)班級(jí)和年級(jí)競(jìng)賽的廣泛深入開展為基礎(chǔ),科學(xué)編排賽制,建立“水平接近,對(duì)抗激烈”的競(jìng)賽機(jī)制,形成“班班參與、校校組織、區(qū)域推動(dòng)、層層選拔”的校園足球競(jìng)賽格局,構(gòu)建完善以草根聯(lián)賽、聯(lián)盟聯(lián)賽、聯(lián)盟杯賽、國(guó)際邀請(qǐng)賽為主體,小學(xué)、初中、高中、大學(xué)全覆蓋的“四橫四縱”立體化賽事體系,每年舉辦市級(jí)競(jìng)賽超過(guò)2000場(chǎng)次。其中,自2015年起連續(xù)舉辦的“中國(guó)(上海)國(guó)際青少年校園足球邀請(qǐng)賽”,已成為校園足球的一項(xiàng)品牌性賽事。2017年,兩支中國(guó)校園足球代表隊(duì)同時(shí)進(jìn)入邀請(qǐng)賽前四強(qiáng),為國(guó)家和上海市贏得了榮譽(yù)。另外,上海市派出的校園足球代表隊(duì)在全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)、第十三屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽事活動(dòng)上均取得了優(yōu)異成績(jī)。
(五)聚焦關(guān)鍵因素,健全保障機(jī)制
立足師資隊(duì)伍、場(chǎng)地條件、創(chuàng)新研究、安全保障等關(guān)鍵因素,健全形成校園足球發(fā)展綜合保障機(jī)制。一是堅(jiān)持多渠道、多元化配備師資。鼓勵(lì)有足球特長(zhǎng)的學(xué)科教師兼上足球課,引導(dǎo)優(yōu)秀的足球教練員、裁判員、退役運(yùn)動(dòng)員等到學(xué)校帶訓(xùn)。培訓(xùn)校園足球指導(dǎo)員、教練員、裁判員及專項(xiàng)教師2000余名。二是探索建立多元投入機(jī)制。加強(qiáng)校園體育場(chǎng)地的開發(fā)和綜合利用,試點(diǎn)建設(shè)籠式足球場(chǎng)、全天候智能操場(chǎng)等,探索學(xué)校與社會(huì)公共足球場(chǎng)地共享機(jī)制,推進(jìn)建立區(qū)級(jí)青少年校外體育活動(dòng)中心。三是大力開展體育科研項(xiàng)目研究。委托上海體育學(xué)院開展青少年體育素養(yǎng)評(píng)價(jià)及體育運(yùn)動(dòng)等級(jí)技能標(biāo)準(zhǔn)等研究工作,并在學(xué)校體育科研課題中增設(shè)校園足球?qū)m?xiàng)。2018年4月,足球等11個(gè)項(xiàng)目的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)發(fā)布。四是在全國(guó)率先實(shí)施“學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害專項(xiàng)保障基金”。目前,已有近2700所學(xué)校自愿參加,覆蓋學(xué)生170余萬(wàn)名,有效保障和促進(jìn)了校園足球運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(六)傳播足球文化,挖掘育人價(jià)值
為營(yíng)造積極健康的校園足球文化,深化足球運(yùn)動(dòng)育人內(nèi)涵,編制校園足球賽事禮儀規(guī)范,以強(qiáng)烈的儀式感,增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感;建立“陽(yáng)光校園”微信公眾平臺(tái)、市青少年校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)網(wǎng)站等,及時(shí)推送校園足球賽事活動(dòng)最新動(dòng)態(tài)信息;通過(guò)賽事轉(zhuǎn)播、專題節(jié)目及每日新聞等形式,傳播校園足球育人正能量;成立學(xué)生記者團(tuán),為青少年學(xué)生近距離感受足球文化創(chuàng)造條件。
(七)堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,深化國(guó)際交流合作
選派400余名優(yōu)秀教師參加國(guó)家專項(xiàng)培訓(xùn)、“學(xué)轉(zhuǎn)英超”教練員培訓(xùn)、教育部赴英、赴法留學(xué)項(xiàng)目等;加強(qiáng)與足球發(fā)達(dá)國(guó)家交流合作,選拔優(yōu)秀球員出國(guó)交流訓(xùn)練,開拓視野,感受文化;推進(jìn)“外教入?!?,聘請(qǐng)知名高水平外籍教練員進(jìn)校帶訓(xùn),擔(dān)任精英訓(xùn)練營(yíng)隊(duì)伍技術(shù)總監(jiān)或主教練等;依托上海國(guó)際青少年校園足球邀請(qǐng)賽平臺(tái),組織開展國(guó)際青少年校園足球高峰論壇等大型交流研討活動(dòng)。
(八)推廣有益經(jīng)驗(yàn)和模式,引領(lǐng)校園體育改革發(fā)展
校園足球綜合性強(qiáng),探索形成的教學(xué)模式、訓(xùn)練機(jī)制、管理方式和競(jìng)賽體系等可以為校園體育改革探索新路提供經(jīng)驗(yàn)。上海市已將校園足球的制度體系、工作經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式引入到校園籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等項(xiàng)目中,并將逐步引入到冰雪運(yùn)動(dòng)、田徑、武術(shù)、游泳等項(xiàng)目中,切實(shí)發(fā)揮好校園足球改革發(fā)展先行先試的示范引領(lǐng)作用。
二、進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的緊迫性
在各方面的共同努力和支持下,上海市推進(jìn)全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體上有序推進(jìn),并形成了一定的發(fā)展模式。與此同時(shí)也深刻地意識(shí)到,進(jìn)一步做好全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作仍面臨著一定的壓力和挑戰(zhàn)。一方面,黨的十九大對(duì)進(jìn)一步做好學(xué)校體育工作,更好地滿足青少年學(xué)生全面健康發(fā)展需求提出了新的更高要求,校園足球如何繼續(xù)在促進(jìn)學(xué)校體育工作發(fā)展,培養(yǎng)和提升學(xué)生綜合素養(yǎng)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,將是未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)上海市學(xué)校體育工作者需要面對(duì)和解決的重要課題;另一方面,改革試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著探索創(chuàng)新校園足球發(fā)展路徑,為在兄弟省市推廣提供可復(fù)制、可參考經(jīng)驗(yàn)的重要任務(wù),需要對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約上海市校園足球發(fā)展的場(chǎng)地空間受限、專業(yè)人員相對(duì)不足等瓶頸問(wèn)題進(jìn)行突破和解決,并在此基礎(chǔ)上及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成工作方案。
為此,上海市將認(rèn)真總結(jié)梳理本市校園足球發(fā)展歷程、主要成效、有益經(jīng)驗(yàn),聚焦所面臨的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵短板,剖析原因,精準(zhǔn)發(fā)力,重點(diǎn)突破,全面落實(shí)教育部與上海市政府簽署的全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)備忘錄精神,堅(jiān)持體教融合,堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),努力打造人人關(guān)心校園足球、共同支持校園足球發(fā)展的工作機(jī)制,系統(tǒng)推進(jìn)全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
三、2018-2020年推進(jìn)全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)
制訂校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并推進(jìn)落實(shí)。推進(jìn)各高校、各區(qū)成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將校園足球發(fā)展納入年度工作計(jì)劃并統(tǒng)籌推進(jìn)。推進(jìn)全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))、全國(guó)校園足球特色學(xué)校、“滿天星”精英訓(xùn)練營(yíng)及校園足球聯(lián)盟建設(shè)。建立完善政府支持、市場(chǎng)參與、多方支持的校園足球發(fā)展投入保障機(jī)制。
(二)深入推廣普及
繼續(xù)做好校園足球聯(lián)盟學(xué)校、全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校的創(chuàng)建規(guī)劃。努力新增1個(gè)全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣(區(qū)),力爭(zhēng)全國(guó)校園足球特色學(xué)校增加至400所,上海市校園足球聯(lián)盟學(xué)校增加至600所,建設(shè)市級(jí)學(xué)校足球社團(tuán)100個(gè),鼓勵(lì)各區(qū)和學(xué)校組建女子足球隊(duì),市區(qū)兩級(jí)足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校達(dá)到100所,全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))在2018年建立至少1個(gè)區(qū)級(jí)校園足球俱樂(lè)部,其他各區(qū)在2020年前至少建立1個(gè)。
(三)完善課程體系
落實(shí)《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南》要求,推進(jìn)全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))、全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校足球課程建設(shè),切實(shí)提高足球教學(xué)質(zhì)量和水平;推進(jìn)特色校及聯(lián)盟校每周開設(shè)不少于1節(jié)足球課和1次以足球?yàn)橹饕獌?nèi)容的課外活動(dòng),條件具備的學(xué)校每周開設(shè)2節(jié)足球課,鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開展以足球?yàn)樘厣摹耙恍6嗥贰斌w育課程改革。完成市級(jí)校園足球精品課程及示范課程建設(shè)30門。實(shí)施學(xué)生足球技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試工作。
(四)完善訓(xùn)練體系
完善以市區(qū)兩級(jí)校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)、聯(lián)盟校及特色學(xué)校、傳統(tǒng)校及校辦二線隊(duì)為單位的校園足球課余訓(xùn)練體系。進(jìn)一步推動(dòng)中職學(xué)校校園足球的發(fā)展。完成校園足球“一條龍”布局,構(gòu)建形成高中、初中、小學(xué)各學(xué)段有機(jī)銜接的課余訓(xùn)練體系。加強(qiáng)校辦“二線隊(duì)”足球項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)外地優(yōu)秀生源就讀本市高中機(jī)制。市區(qū)兩級(jí)分期分批建立U9~U15全覆蓋及高中組別的校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)。積極申報(bào)并重點(diǎn)扶持“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)試點(diǎn)區(qū)。
(五)完善競(jìng)賽體系
統(tǒng)籌上海市青少年校園足球賽事并發(fā)布年度競(jìng)賽計(jì)劃,進(jìn)一步規(guī)范賽事活動(dòng)。完善“四橫四縱”校園足球賽事體系,力爭(zhēng)每年組織市、區(qū)級(jí)比賽至少2萬(wàn)場(chǎng)。制訂各年齡段市精英訓(xùn)練營(yíng)最佳陣容評(píng)選辦法,選派最佳陣容隊(duì)員參加全國(guó)夏令營(yíng),并按相關(guān)規(guī)定認(rèn)證等級(jí)運(yùn)動(dòng)員。開展優(yōu)秀青少年足球運(yùn)動(dòng)員赴足球發(fā)達(dá)國(guó)家交流項(xiàng)目,完善相關(guān)教練員、教師隨隊(duì)出訪管理辦法。建立青少年校園足球賽事活動(dòng)報(bào)備制度,完善裁判員、教練員和運(yùn)動(dòng)員約束機(jī)制。
(六)完善保障體系
1.提升師資隊(duì)伍能力。加強(qiáng)校園足球師資隊(duì)伍建設(shè);推進(jìn)兼職體育教師工作,鼓勵(lì)學(xué)校聘用優(yōu)秀足球教練員、退役運(yùn)動(dòng)員等承擔(dān)足球教學(xué)、訓(xùn)練、裁判等工作,全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校至少配2名、市校園足球聯(lián)盟學(xué)校至少配1名以上校園足球?qū)m?xiàng)教師或教練員。開展校園足球運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員注冊(cè)工作,與市足球協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)信息共享,共建聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)市校園足球教師及教練員培訓(xùn)基地建設(shè),力爭(zhēng)到2020年培養(yǎng)培訓(xùn)校園足球教師1200名、校園足球教練員1200名、校園足球裁判員1200名。
2.加大足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度。每區(qū)各建立至少1個(gè)青少年課外體育活動(dòng)中心,推進(jìn)籠式足球場(chǎng)建設(shè)。建立公共足球設(shè)施與學(xué)校共享機(jī)制,公共體育場(chǎng)地設(shè)施和高校體育場(chǎng)地設(shè)施向青少年公益開放,為學(xué)生參加足球活動(dòng)提供更多的便利條件。力爭(zhēng)使校園足球?qū)S脠?chǎng)地達(dá)到800片。
3.探索特殊人才入學(xué)升學(xué)支持政策。建立運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)和轉(zhuǎn)會(huì)制度。完善校園足球優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員升學(xué)機(jī)制,加大引進(jìn)全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)精英運(yùn)動(dòng)員力度,并制訂配套獎(jiǎng)勵(lì)制度;建立上海市校園足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理系統(tǒng),開展校園足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)定級(jí)和轉(zhuǎn)會(huì)工作,形成上海市校園足球人才梯隊(duì)。打通校園足球與足球協(xié)會(huì)注冊(cè)系統(tǒng),共享注冊(cè)信息。探索成立校園足球俱樂(lè)部。另外,還將校園足球工作開展情況納入督導(dǎo)體系,適時(shí)開展督導(dǎo)檢查,并建立定期通報(bào)制度。
(七)加強(qiáng)文化宣傳
大力開展足球普及教育活動(dòng),舉辦校園足球文化節(jié),開展年度校園足球運(yùn)動(dòng)員、足球教師、足球教練員系列獎(jiǎng)項(xiàng)活動(dòng)。每年組織2萬(wàn)名青少年學(xué)生觀摩職業(yè)足球賽事,組織中外明星運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)校園活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)各級(jí)校園足球比賽的宣傳推廣,提高全社會(huì)的關(guān)注度和參與度,營(yíng)造濃厚的足球文化氛圍。大力宣傳校園足球發(fā)展理念、育人價(jià)值、文化和優(yōu)秀典型等,及時(shí)報(bào)道校園足球賽事活動(dòng),鼓勵(lì)影視行業(yè)出版發(fā)行有關(guān)校園足球題材影視等。
以上是上海市在建設(shè)全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)校園足球改革發(fā)展過(guò)程中的一些做法和思考。下一階段,上海市將繼續(xù)以改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),不斷完善校園足球發(fā)展模式,深入扎實(shí)推進(jìn)改革試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作取得新成效,培養(yǎng)懂足球、愛足球、會(huì)踢球的品學(xué)兼優(yōu)的青年學(xué)生,讓校園足球真正成為立德樹人的有效載體,在實(shí)現(xiàn)全面育人目標(biāo)中發(fā)揮更大的作用。