報(bào)關(guān)商品歸類錯(cuò)誤給外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)及其防范①

摘 要：根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際規(guī)則，海關(guān)監(jiān)管商品進(jìn)出口必須正確地對(duì)商品進(jìn)行歸類，目的是保證外貿(mào)商品的順利通關(guān)。但是，受商品歸類任務(wù)的復(fù)雜性，很多企業(yè)在通關(guān)前的報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)上會(huì)發(fā)生商品歸類錯(cuò)誤的情況，這種問(wèn)題的出現(xiàn)，會(huì)對(duì)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生不利影響，而且也不利于外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展和商品通關(guān)的效率。

關(guān)鍵詞：海關(guān)檢查 對(duì)商品錯(cuò)誤的歸類 關(guān)鍵因素 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施

中圖分類號(hào)：F752.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）11（b）-064-02

怎樣杜絕由于商品歸類錯(cuò)誤給外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這是一個(gè)值得探討的事情。針對(duì)不明確歸類的商品，相關(guān)部門會(huì)公布結(jié)果；針對(duì)有異議的商品歸類，相關(guān)部門也會(huì)公布決定。如果情況有變，總署就會(huì)發(fā)出相關(guān)聲明。但仍然有很多外貿(mào)企業(yè)不熟悉相關(guān)的規(guī)定，遇到復(fù)雜情況不會(huì)處理，這就導(dǎo)致了商品歸類的錯(cuò)誤，給企業(yè)造成了不可挽回的損失。因此，正確的實(shí)行商品歸類是外貿(mào)企業(yè)必須完成的義務(wù)。

1 因海關(guān)檢查時(shí)商品歸類錯(cuò)誤給外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)的弊端

1.1 商品歸類錯(cuò)誤影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和核算成本

商品歸類錯(cuò)誤會(huì)造成商品通用的稅率有差異，也就是說(shuō)不繳或者少繳納稅款的海關(guān)部門就會(huì)要求進(jìn)行補(bǔ)充交納相應(yīng)的稅款；同樣，海關(guān)會(huì)要求退還多拿的部分，進(jìn)一步對(duì)外貿(mào)相關(guān)企業(yè)的營(yíng)利的成本造成極其嚴(yán)重的影響。例如，有幾家企業(yè)從境外引進(jìn)了玻璃，這類商品本應(yīng)歸納入品目4100（進(jìn)口普通關(guān)稅90%），但是這幾家外貿(mào)企業(yè)在向海關(guān)申報(bào)的時(shí)候卻錯(cuò)誤地將其進(jìn)口的玻璃納入品目3919（進(jìn)口普通關(guān)稅44.5%），在海關(guān)審單和查驗(yàn)時(shí)被發(fā)現(xiàn)，最終這些企業(yè)因?yàn)樯嫦渝e(cuò)報(bào)、瞞報(bào)，不但必須補(bǔ)交稅款410萬(wàn)，而且對(duì)企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)造成了不利影響。

1.2 商品的歸類不利于外貿(mào)相關(guān)企業(yè)通關(guān)的效率提高

很多商品在進(jìn)口或者出口是必須有相關(guān)的證件，如果相關(guān)的企業(yè)由于商品的歸類錯(cuò)誤造成商品證件的缺失，那么就會(huì)對(duì)企業(yè)的通關(guān)效率造成非常不好的影響。幾年前，而上海的海關(guān)在一次抽查中發(fā)現(xiàn)了有出口紅豆杉，商品的名字為“紅豆杉原木”。它是我國(guó)一級(jí)極其珍貴的保護(hù)植物，我國(guó)法律規(guī)定嚴(yán)禁破壞紅豆杉，禁止向外出口紅豆杉原木（稅號(hào)為4200.2010.11，監(jiān)管證件代碼為8AF）。因此這批商品有很大的走私的可能，當(dāng)?shù)氐暮ｊP(guān)決定立刻檢查這批物品，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)這批商品原來(lái)是“種植的紅豆杉”，稅號(hào)應(yīng)該是02128091.11，監(jiān)管證件代碼為ACEF，允許對(duì)外進(jìn)行出口的，只是規(guī)定要具備出境相關(guān)貨物通關(guān)單子和瀕危的物種允許出口證明。就是由于缺少相關(guān)的證件，這批出口商品在通關(guān)中耽擱了一段時(shí)間。因?yàn)榧t豆杉是植物，經(jīng)歷了許多天的延長(zhǎng)期限商品質(zhì)量降低了很多，這家企業(yè)也遭到了很大的損失。

1.3 商品的歸類錯(cuò)誤可能使企業(yè)背負(fù)著私運(yùn)法律的風(fēng)險(xiǎn)

例如，山東幾家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口雙面針違反了商品歸類的規(guī)定，就會(huì)被當(dāng)做走私，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，一旦被定性為走私，將嚴(yán)肅處理，同時(shí)企業(yè)代表法人甚至?xí)慌行獭＠?，上海海關(guān)抽查外貿(mào)的商品時(shí)發(fā)現(xiàn)了一批國(guó)外的電纜和一批進(jìn)口的電纜，貨物描述里寫著“專用于鐵路的通訊”，并把該商品按照“鐵道的部件”歸入8238的一類，實(shí)際非常明顯該商品應(yīng)該按照“電線和電纜”歸入8522的一類。由于該商品的分類明顯違反了分類總體規(guī)則三：（一）“具體列名優(yōu)先”的準(zhǔn)則，有故意出錯(cuò)的可能，而且因?yàn)閮烧叩倪M(jìn)口的稅率差45個(gè)百分點(diǎn)，涉案的金額巨大，所以后來(lái)此事件被交至其他部門進(jìn)行處理。結(jié)果該企業(yè)受到罰金800萬(wàn)，信譽(yù)等級(jí)A級(jí)降到D級(jí)的處罰。

1.4 商品歸類不合法或者存在細(xì)微出入都有可能增加企業(yè)的進(jìn)出口成本

例如進(jìn)出口流水線是拆開裝運(yùn)的，依據(jù)“四個(gè)同一”，假如生產(chǎn)地不是“同一地方、同一收發(fā)貨的人員、同一個(gè)提單的人員、同一運(yùn)輸?shù)墓ぞ摺?，就要求分別繳納稅款，公司應(yīng)該派員工去討論哪種方案節(jié)約成本，最后選擇最佳方案。同樣地，因?yàn)槭д`造成商品歸類錯(cuò)誤，也增加了貿(mào)易的成本。例如，某加工的相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)加工“膠水”產(chǎn)品，預(yù)定和上海某個(gè)企業(yè)辦理轉(zhuǎn)廠業(yè)務(wù)，由于上海企業(yè)記錄的“膠水”編碼是3578919090，數(shù)量為50噸，價(jià)值為700萬(wàn)美元；而對(duì)方企業(yè)記錄的“雙面膠”，商品編碼為3506100000，沒(méi)有辦法辦理業(yè)務(wù)，最后奔走外地，這不僅增加了成本也浪費(fèi)了時(shí)間。

2 企業(yè)規(guī)避商品歸類失誤風(fēng)險(xiǎn)的具體方法

對(duì)于商品歸類錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)的起因，應(yīng)該做到心中有數(shù)，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該采取下列措施進(jìn)行防范。

2.1 堅(jiān)持申報(bào)的真實(shí)性

依照本國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，所有的海關(guān)商品必須按照實(shí)際的情況進(jìn)行申請(qǐng)，確保物品與證件一致。前幾年，某地海關(guān)在對(duì)某公司出口到國(guó)外的一個(gè)貨物箱檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了大量的違禁品。研究小組調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該公司采用假報(bào)貨物名稱的方法，將違禁品報(bào)為尋常的貨品，從而達(dá)到非法走私的目的，最終被處以刑事處罰。因此，所有的外貿(mào)企業(yè)都應(yīng)該守住底線，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。我們不應(yīng)該抱有僥幸心理，依法申報(bào)是每個(gè)企業(yè)應(yīng)該做的。同時(shí)，商品歸類應(yīng)該提供統(tǒng)一的，規(guī)范的證件，避免上述情況的再次發(fā)生。

2.2 商品歸類有跡可循

“歸類尊重先例”在現(xiàn)在只是在幾個(gè)先進(jìn)的城市實(shí)行，如上海、廣東、天津、福州等四個(gè)開始注冊(cè)企業(yè)的試點(diǎn)，這幾個(gè)試點(diǎn)為商品分類的這一行業(yè)樹立了良好的榜樣。其他的城市應(yīng)該積極學(xué)習(xí)正確的方針策略，自覺(jué)規(guī)范這一行業(yè)。世界上本沒(méi)有路，走的人多了變成了路。商品歸類這種行業(yè)是很多外貿(mào)企業(yè)的短板，但它也是外貿(mào)的重要關(guān)節(jié)。錯(cuò)誤的商品歸類會(huì)讓企業(yè)遭遇很多不必要的損失。浪費(fèi)的不僅僅是人力物力還有企業(yè)的信用。根據(jù)海關(guān)的總署145號(hào)令，“第26條因商品的分類引起退稅或者補(bǔ)交、追交稅款以及征收滯納金的，按照有關(guān)法律以及海關(guān)總署規(guī)定進(jìn)行辦理”。

2.3 遇到不清楚的商品歸類及時(shí)詢問(wèn)海關(guān)部門

很多的外貿(mào)企業(yè)在對(duì)擬進(jìn)口或者出口貨物歸類的時(shí)候，如果企業(yè)沒(méi)有充分的把握，可以根據(jù)當(dāng)時(shí)進(jìn)口和出口商品的真實(shí)情況在這批貨物可依據(jù)進(jìn)出口貨物的實(shí)際情況55天以前，到達(dá)本地海關(guān)部門進(jìn)行處理，可以求助海關(guān)進(jìn)行預(yù)分類，之后海關(guān)部門會(huì)進(jìn)行排查，如果分好類海關(guān)就會(huì)發(fā)放《決定書》。但是如果擬進(jìn)口和出口的商品不屬于海關(guān)相關(guān)的標(biāo)示規(guī)定以及海關(guān)的總署發(fā)布的關(guān)于商品分類的相關(guān)規(guī)定和行政裁定的明確規(guī)定時(shí)，就必須在貨物進(jìn)出口的2個(gè)月前進(jìn)行行政裁定申報(bào)。有不確定的分類向海關(guān)尋求幫忙應(yīng)當(dāng)是外貿(mào)企業(yè)必須遵守的一條重要工作法則。

2.4 如何避免商品歸類錯(cuò)誤

造成歸類錯(cuò)誤的原因有很多種，有直接的因素也有間接的因素，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極地尋找研究商品歸類錯(cuò)誤的主要原因，充分提高商品歸類的準(zhǔn)確率，從而加快貨品的通關(guān)速度，提高通關(guān)效率。進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)和其他的企業(yè)都是一樣地追求最大的利潤(rùn)，而減少稅費(fèi)的支付毋庸置疑是增加企業(yè)收益的一個(gè)措施。所以，利用商品的分類合理的避開稅款是分類人員在分類時(shí)必須考慮的因素之一。合法的避稅關(guān)鍵必須是要在“合理”二字上，例如，一個(gè)品牌機(jī)器的整機(jī)出口稅率很高，但是假如把這個(gè)機(jī)器分為幾個(gè)部分進(jìn)行出口，就能體驗(yàn)很低的稅款。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，如果有確定的商品編碼，那么其相照應(yīng)的進(jìn)口出口稅率也隨之固定了。外貿(mào)相關(guān)企業(yè)倘若出錯(cuò)將有著較高稅率商品的分類到具有較低的稅率商品的稅號(hào)，以低稅率報(bào)價(jià)，如果在出口時(shí)被檢查到，其應(yīng)該交的稅款早期根本沒(méi)有算入計(jì)價(jià)，那么此時(shí)缺少的部分企業(yè)負(fù)責(zé)支出，這就在無(wú)形中減少了企業(yè)的利潤(rùn)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，商品分類是外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該重視的問(wèn)題，必須要嚴(yán)格抓牢這一環(huán)節(jié)。從源頭上杜絕歸類錯(cuò)誤的出現(xiàn)，以高標(biāo)準(zhǔn)要求員工，必須熟練掌握商品分類規(guī)則。設(shè)立專門人員負(fù)責(zé)商品分類這一環(huán)節(jié)，引進(jìn)專員，為企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

參考文獻(xiàn)

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①基金項(xiàng)目：本文為江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項(xiàng)目（PPZY2015C231）。

作者簡(jiǎn)介：葛辰佳（1984-），女，江蘇南通人，碩士，助教，主要從事國(guó)際貿(mào)易、報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)方面的研究。