我和草原有個約定

洪錦華

我天生不愛唱歌，卻唯獨對這首《我和草原有個約定》情有獨鐘，哼唱之中，常常對美麗的大草原產生憧憬。后來機緣巧合，我成為江蘇省第五批援疆干部總領隊，進駐新疆伊犁三年，期間還擔任伊犁州黨委副書記。置身于天高云淡、蒼茫無邊的大草原，一種身處茫茫天地間對自然的巨大敬畏和感動深深地觸動了我。在伊犁的三年時光是我生涯中最難以忘懷的軌跡，伊犁成為了我的第二家鄉(xiāng)。正如歌中所唱：“如今邁進這回家的門，忍不住熱淚激蕩的心?！壁ぺぶ?，我和我的援友們與新疆伊犁注定就有個約定，這首歌正是我們援疆干部對伊犁深厚感情的真實寫照。

牢記使命，奔赴伊犁

人的一生會作出無數次選擇，但有的抉擇會讓你終生難忘。

2005年7月初的一天，我正隨揚州黨政代表團在山東青島學習考察，途中省委組織部的一個電話讓我一下子心緒難平。省委決定讓我赴新疆工作，擔任江蘇省第五批援疆干部總領隊，并要求立即到省委報到。我當時一點思想準備也沒有，但作為一名被黨培養(yǎng)多年的干部，我十分清楚，省委既然已經決定了，那就是對我的信任，我必須服從組織的這個決定。因此，我當時就在電話里果斷回復：“我堅決服從省委的決定，一定全力以赴把援疆工作干好?！?/p>

話雖然這么說了，但內心終究有些忐忑。奔赴遙遠的新疆，面對的是經濟相對落后的地區(qū)，面臨的是陌生的工作環(huán)境，與揚州比肯定相去甚遠，干好了是職責所在，干不好就愧對省委的信任、愧對組織賦予的使命。當晚，我拿起電話，把情況告訴了妻子，想從她那里尋求一點精神上的慰藉。不愧是患難幾十年的夫妻，妻子很了解我，幽默地對我說：“我家要出現代張騫啦！我完全支持你援疆，相信你不辱使命！家里有我呢，你就放心去吧?！闭f實在話，妻子的理解和安慰，讓我十分寬心和感動。當時，在南通老家的老父親已84歲，老母親年近八旬，身患重病，剛做完癌癥手術，正在康復中。女兒遠在美國讀書，妻子的身體也不算硬實。我去援疆后，真的就變成一家四方了。所有這些牽掛，都被妻子幾句體貼入微的話融化了。

第二天，我匆匆趕回揚州。晚上剛到家不久，家里電話就響了，拿起話筒一聽，竟然是時任省委常委、組織部長王國生打過來的，著實出乎我的意料。王部長在電話里說：“老洪啊，省委省政府很信任你，過幾天省主要領導還要親自對你進行任前談話。不要有什么擔心，江蘇永遠是你的堅強后盾。家里有什么困難盡管提?！边@話像一股和煦春風吹進我的心田，我當時真的很激動，心潮起伏。面對組織的關心，我再次鄭重表態(tài)：“請王部長放心，感謝組織的信任，堅決完成省委省政府賦予的援疆重任！家里沒有任何困難！”王部長的電話，更加堅定了我援疆的信心和決心。

幾天后，省委主要領導對我的援疆任前談話如期進行。面對省委省政府的托付，我刻骨銘心地感受到肩上沉甸甸的責任，援疆不但是一項重要的民生扶助工程，而且更是一項重大的政治使命，對每一位援疆干部來說都將是一次磨煉和考驗。

8月11日，我們江蘇第五批援疆干部踏上從南京飛往烏魯木齊的航班。我預感到，自己最波瀾壯闊、最精彩絢麗、最充滿考驗的人生開始書寫了。

勤奮工作，融入伊犁

從踏進伊犁大地的那一刻起，我就時刻警醒自己，務必牢記使命、謙虛謹慎，真正做到“有志而來、有為而歸”。在1000多個日日夜夜里，我和其他援友們一起苦、一起樂，精誠團結、攜手共進，盡最大努力進行調查研究、招商引資、服務百姓，在理念援疆、經濟援疆、民生援疆、文化援疆上奮力開拓，做了大量工作，取得了有目共睹的成績。

1.調查調研——理念援疆

沒有調查就沒有發(fā)言權。從踏進伊犁大地的那一刻起，調查研究和理念援疆工作就開始了，而且伴隨著三年的援疆過程。

初進伊犁，為盡快適應新的工作、學習、生活環(huán)境，我便馬不停蹄對伊犁州直10個縣市進行了為期21天的實地調研。行程4000余公里，參觀考察140余家單位，聽取30余家的工作匯報，并寫下了6萬余字的筆記。調查研究使我較快較好地掌握了第一手資料，為明確三年援疆工作思路和目標提供了依據，打下了基礎。

在調研考察中，我親身感受了伊犁經濟發(fā)展的滯后。2004年，整個伊犁州的地方財政收入才15.5億元，支出卻要54.8億元，入不敷出，缺口部分靠國家轉移支付、自治區(qū)?？?、財政返還、財政上解來填補。但同時，我也看到了伊犁獨特的資源和優(yōu)勢。如何利用好這些資源優(yōu)勢，實現伊犁又好又快發(fā)展？解放思想、轉變理念就顯得迫在眉睫。為了把沿海發(fā)達地區(qū)的先進理念傳播給伊犁干部群眾，轉變他們的發(fā)展理念，我們從一開始就努力開展教育培訓、理念援疆工作。

首先，作為總領隊，我率先垂范。在多個重要會議、座談交流會、州黨?？h處級領導干部培訓班上，我先后進行了《經濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展對伊犁的啟示》《加快伊犁經濟發(fā)展意義特殊》等講話或專題講座，撰寫了《對推動伊犁州直經濟與金融協調發(fā)展的思考和建議》等7篇調研考察報告，提出的觀點和建議受到州黨委、政府和有關方面的重視和采納。

其次，把培訓伊犁干部作為理念援疆的一項關鍵措施狠抓落實。不斷加大培訓力度，積極開拓培訓渠道，為提高伊犁干部素質、加強伊犁干部隊伍建設牽線搭橋，提供優(yōu)質服務。在三年援疆歲月里，伊犁州共派出2100多名干部到江蘇培訓或掛職鍛煉。人事局的對口培訓還由內地延伸至境外，組織了兩批人事干部赴香港參加培訓。在“走出去”的同時，還“請進來”，多次邀請沿海地區(qū)的專家學者來伊犁講課或舉辦論壇，并在伊犁舉辦以“和諧社會與少數民族道德教育”為主題的第5屆中國道德教育論壇，帶來了一波波的新理念碰撞。我們援疆干部還親自為伊犁干部授課，為伊犁州教育工作者舉辦了12次講座。

再次，我們圍繞伊犁州經濟社會發(fā)展中亟需解決的問題進行深入思考，積極主動地建言獻策。共提出1000多條建議；撰寫200多篇調研報告、理論探討等各類文章，在省以上報刊發(fā)表了100多篇。在2007年伊犁州黨委組織的解放思想大討論中，我們結合十七大精神的學習，針對伊犁的發(fā)展進行專題討論，發(fā)表了許多建設性的意見，得到了州黨委的重視。

第四，我們把江蘇的先進理念和好做法好經驗與伊犁州的實際相結合，放手開展工作，使伊犁州多項工作跨上了新的臺階。在深入調研的基礎上，我對分管的旅游工作提出了“利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展自然生態(tài)綠色旅游、跨國邊境紅色旅游、民族風情特色旅游和冬令時節(jié)白色旅游”的思路，并針對存在的問題提出了相關意見，以切實可行的思路舉措推動了伊犁旅游業(yè)的發(fā)展。

2.招商引資——經濟援疆

在轉變觀念的同時，我們深知，加大招商引資力度，給伊犁經濟輸血，并努力形成自我造血功能，是援疆工作的第一要務。一進伊犁，我們就在充分調研考察、了解情況的基礎上，結合中央實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省委省政府的囑托，對招商引資目標任務進行了充分討論，制定出了三年經濟援疆目標：為伊犁州直至少完成招商引資10億元以上，其中試點縣霍城完成3億元以上的招商任務，有援疆干部的7個縣各完成1億元以上的招商任務。2005年10月，我主持召開了第一次援疆干部全體會議，明確了10億元招商引資任務，而且細化落實責任到人，完善獎勵激勵制度。

江蘇援疆干部先后組織率領伊犁州及各有關縣市代表團到北京、上海、江蘇、浙江、陜西等地開展上門招商活動，全面宣傳、推介伊犁的優(yōu)勢資源和重點招商項目，積極參加西洽會、哈洽會等重點招商展會。共引進項目80多個，到位資金25億元，大幅超額完成了省委省政府交辦的10億元的工業(yè)招商引資任務。此外，我還利用伊犁州黨政代表團赴江蘇考察訪問的機會，在揚州、徐州、南京等地組織了4次大型招商活動，近500家企業(yè)參會，簽訂投資合同及投資意向達40多億元。在第15屆、16屆烏洽會上，作為伊犁州直團長，我?guī)ьI企業(yè)參會簽訂了179個合同，成交額114.43億元；參與第11屆西洽會簽訂的項目成交額達9.16億元。

招商引資帶來的經濟效益是可觀的。這些項目的引進投產不僅為伊犁發(fā)展增加了新的活力，也吸納了大量勞動力就業(yè)，維護和促進了伊犁州社會和諧穩(wěn)定的局面。

3.服務社會——民生援疆

服務新疆社會事業(yè)，保障和改善民生，是江蘇援疆任務的重中之重。江蘇省委、省政府以及各派出援疆干部的地方和單位對民生援疆工作十分重視。2005年，我們剛進新疆伊犁的時候，省委省政府就決定給予9000萬元的援疆資金以及10輛依維柯汽車。隨后，時任省長梁保華又率各有關市和省直部門領導來伊犁，落實了各市的援疆資金，當年就到賬1.5億元，為3年民生援疆工作打下良好的基礎。與此同時，我們援疆干部八仙過海，各顯神通，利用個人資源，不斷爭取方方面面的支持，三年共爭取到江蘇各級援助資金2.443億元（含物資與培訓）、中央有關部委項目資金1.72億元。

我們爭取到的援疆資金共援建了160多個社會民生項目，包括130個基層組織陣地、17所學校、3所鄉(xiāng)村衛(wèi)生院和5個基礎設施項目等。重點項目有伊犁州江蘇遠程教育中心綜合樓、伊犁州婦女兒童活動中心、伊犁江蘇婦幼保健院病房綜合樓、伊犁州120急救中心、伊犁州廣電傳媒中心、霍城縣清水河江蘇工業(yè)園區(qū)2萬平方米標準廠房和綜合服務大樓等。在項目建設管理中，我們多次進行督查，堅持高標準、高質量、高水平建設，一發(fā)現問題就及時整改，不拖尾巴，不留后遺癥，做到援助方滿意、受援方滿意、建設方滿意和用戶滿意。這些項目為伊犁經濟社會事業(yè)以及黨的建設發(fā)揮了積極作用。

作為總領隊，我覺得自己應該比其他援疆干部想得更多一點、做得更好一點。3年間，我個人累計爭取民生援助資金約1600萬元，爭取到揚州市援助伊犁州建設州婦女兒童中心、援助昭蘇縣修建漢家公主劉細君墓、援助特克斯縣建設八卦城博物館書畫長廊，援助特克斯縣民族中學購置教學設備和儀器，爭取到揚州市近30個部門為伊犁州有關單位解決辦公經費、辦公設施、交通車輛不足問題，爭取到揚州市、南通市支持伊寧市新建7個社區(qū)居委會辦公用房，爭取到揚州江都市為伊寧市建成1所希望小學和1所社區(qū)辦公用房，聯系南通市、揚州市、常州市為伊犁州歌舞團到當地演出提供資助。

特別值得稱道的是，我們第五批江蘇援疆干部中的18位醫(yī)療專家對伊犁醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。他們分布在伊犁的4所醫(yī)院，按照“以臨床為基礎，科研帶動教學，加強專科建設和人才培養(yǎng)，促進兩地間項目合作與技術交流，打造一批帶不走的援疆干部”的思路，在資金、設備、項目、技術等方面大力扶持、推動伊犁州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建設與發(fā)展，被伊犁人民譽為生命的保護神。

4.民族團結——文化援疆

我們援疆團隊進疆后，十分注重文化援疆，廣泛宣傳伊犁，努力提高伊犁的知名度。在這方面，江蘇省委辦公廳、宣傳部、組織部、省教育廳、省出版局、省文聯、省作協、新華日報、揚子晚報及相關市縣給了我們大力支持。蘇伊兩地文化交往成果豐碩，組團互訪數百余次，交流人數達1.1萬多人次，締結友好單位220多個，締結友好關系的面廣、量大、層次多、效果好，產生了全省、全面、全力援疆的效應。

我們援疆干部在蘇疆兩地的媒體上發(fā)表了大量宣傳伊犁的散文和攝影作品。旅游局的援疆干部組織建立了伊犁州官方旅游網站，為大力宣傳推介伊犁旅游搭建了更好的平臺?；魻柟箍诎兜脑刹克鸭罅抠Y料撰寫出版了《中國西部百年口岸——霍爾果斯》一書。我們援疆團隊還圍繞民族團結、文化援疆主題，進行了大量課題研究，積極撰寫宣傳祖國統(tǒng)一、民族團結和邊疆各族人民生活風情的文章。我們主持的重點課題多次獲獎，《文化認同，構建和諧邊疆建設之魂》《西域和西漢由聯絡、聯合到聯為一體的歷史進程——新疆是如何成為祖國大家庭成員的》等一批較有分量的文章廣受好評，宣傳邊疆的文章在報刊上發(fā)表80多篇。

教育扶持是文化援疆的重中之重。三年援疆簽訂合作協議最多的是教育，最大的援助項目在教育。在項目支持上，我們援疆團隊援建了17所學校、幼兒園，建成了最大的援建項目——伊犁州江蘇遠程教育中心。該中心同時承擔了伊犁州職業(yè)教育中心的功能，極大地改善了伊犁州職業(yè)教育的辦學條件。在合作交流上，我們重點促進蘇伊兩地職業(yè)教育交流合作，提升伊犁職業(yè)教育水平。我們努力推動干部掛職鍛煉的落實。每年選送一批伊犁州職業(yè)教育系統(tǒng)的中層干部或教學骨干到江蘇掛職鍛煉，通過掛職鍛煉提高伊犁職業(yè)院校師資水平。2005、2006年，伊寧衛(wèi)生學校就先后有8位教學骨干到南京衛(wèi)生學校進修學習，伊犁職業(yè)技術學院先后派出8位專業(yè)教師到南京農業(yè)大學、南京林業(yè)大學、金陵科技學院進修學習。東南大學連續(xù)兩年選派教師到伊犁職業(yè)技術學院支教，重點培訓教師和協助開展教學工作。南京農業(yè)大學、南京林業(yè)大學等普通本科院校，則接受伊犁職業(yè)技術學院教師來進修學習。江蘇選派了原金陵科技學院領導翟惟昌到伊犁職業(yè)技術學院擔任院長，有效提高了該校的人才培養(yǎng)、教育教學和規(guī)范管理水平。我們推動聯合辦學機制落地生根。伊犁職業(yè)技術學院與金陵科技學院實施“1+2”模式聯合招生，伊犁職業(yè)技術學院與南京工業(yè)職業(yè)技術學院通過“1+1”模式聯辦緊缺型人才大專層次高職教育試點班，伊犁師范學院與揚州職業(yè)大學采取“3+2”模式聯辦小學、幼教專業(yè)師資班，均取得了較好的成果。

我們還促成了江蘇相關院校在教學設施上扶持伊犁職業(yè)院校。像金陵科技學院支持伊犁職業(yè)技術學院新建顯微鏡實驗室一個，贈送電腦11臺。江蘇省教育科學研究院、南京師范大學出版社、南京林業(yè)大學向伊犁職業(yè)技術學院贈送了圖書一萬冊，共建教學實驗室一個。

通過我們援疆團隊尤其是教育局的援疆干部的努力，伊犁州直縣市中職學歷教育招生數3年增長1倍。2007年，蘇伊兩地職業(yè)教育聯合招生近1000人，走在全疆東西部職業(yè)教育合作的前列。如今，教育文化援疆依然在進行著。僅揚州職業(yè)大學與伊犁職業(yè)師范學院的“3+2”小學、幼教師資班（前三年在伊犁師范學校就讀，后兩年在揚州職大就讀）就獨樹一幟。該班自2007年創(chuàng)辦以來，至今已畢業(yè)500多名學生。據調查結果，這些畢業(yè)生絕大部分都已在伊犁的公辦小學、幼兒園工作，專業(yè)能力強，師資素質高，受到學校、學生和家長的交口稱贊。

無私奉獻，心系伊犁

援疆三年，我和援友們延續(xù)著歷屆援疆干部的愛心之舉，弘揚著樂善好施、扶危解困的民族傳統(tǒng)美德，為困難家庭送去溫情關懷，為重病患者帶去生命陽光，為輟學少年提供資金援助，盡最大努力讓弱者重新懷揣夢想和希望前行。其中，救助鄭麗、庫爾班江、關笑和資助20名少數民族學生，就是感人的典型故事。

2006年4月6日，伊寧三中八年級學生鄭麗，在放學途中突然暈倒，送往醫(yī)院被查出患有風濕性心臟病，情況十分危急，需要立即手術，光手術費用就得7萬元。而鄭麗的爸爸早已重病在身，家里一貧如洗。面對巨額醫(yī)療費用，鄭麗不肯治療，要求媽媽先照顧和搶救父親。當我從援疆干部口中得知這一消息后，立即到醫(yī)院看望了鄭麗，了解了她的病情和家里的困難?；貋砗螅谖业某h下，給鄭麗捐款的活動在援疆干部中悄悄展開，每位援疆干部都獻上了一份愛心。全體援疆干部為小鄭麗捐了近6萬元的手術費，使手術如期舉行。從那以后，我與鄭麗也結下了父女一樣的情誼。2008年7月，當我們即將告別伊犁之時。得知消息的鄭麗連夜折疊了550顆“星星”送到我們手中，祝愿55位第五批江蘇援疆干部，好人一生平安。

維吾爾族兒童小庫爾班江1歲時失去了母親，4歲時不慎跌入水渠后造成了腎積水。在這期間父親因不堪生活的艱辛而離家出走，爺爺奶奶為了給小庫爾班江看病，賣掉了伊寧縣老家的房屋、土地和所有值錢的東西。2005年夏天，我們幾名援疆干部來到小庫爾班江的住處看望他。見到我們，6歲的小庫爾班江有點害羞，一直躲在爺爺身后。當我們問他：“想不想和小朋友一起玩啊？想不想上學啊？”他認真地點點頭，眼里充滿了渴望。為了將小庫爾班江的病治好，我們安排了援疆專家進行會診，發(fā)動援疆干部和社會各界為他捐款捐物。離開伊犁前，我再次去看望小庫爾班江，他已是一名小學生了，和三年前比，個頭明顯長高，臉上的笑容也多了起來。2008年6月下旬的一天傍晚，當他得知我們就要離開伊犁的消息后，和爺爺專門趕到伊犁賓館向我贈送了一面表達他們爺孫倆純樸心意的錦旗，讓我激動萬分。

關笑當時是伊寧市的一名高中生，因為雙腎衰竭而失去了生活的陽光、失去了求知的快樂，少年的生命之花才剛剛綻放，卻又要黯然凋零。當關笑的病情通過媒體報道后，伊犁的熱心群眾紛紛伸出援助之手，為關笑送去了溫暖和愛心，帶來了生命的希望。我和援友們得知這一情況后，立即決定，在發(fā)動捐款的同時，迅速開展聯系腎源的工作。由援疆干部、州衛(wèi)生局副局長崔偉牽頭，積極與江蘇省有關醫(yī)院進行聯系，幫助關笑聯系治療的醫(yī)院和專家，聯系與關笑血型相同的腎源。一場與死神追趕的救助行動，在江蘇與伊犁之間接力展開。好消息一個個從江蘇傳回：醫(yī)院已確定，常州市第一人民醫(yī)院可以提供良好的治療條件；主治醫(yī)生已確定，由全國著名的泌尿外科專家、常州第一人民醫(yī)院院長親自進行腎移植手術，可最關鍵的腎源卻一時無法落實。而這時的關笑只能通過透析來維持生命。終于，通過多方聯系，與關笑匹配的腎源終于得以解決。這一場生命的接力賽跑，也讓我們深切地體會到，邊疆人民的各方面生活條件與江蘇相比，確實存在較大落差，我們從江蘇來到伊犁，有責任為伊犁的發(fā)展貢獻力量，讓伊犁各族人民同在藍天下，共享幸福生活。

在我從伊犁帶回的隨身物品中，有一本黑皮面的筆記本。翻開筆記本，里面貼在紙上的是一張張學生的照片，照片旁邊寫著他們的名字、民族、出生年月和所在學校，以及他們的心聲和祝福。這是我離開伊犁時，受到援助的伊寧市第十二中、十七中的20名高三學生贈送給我的。他們當中有哈薩克族的，有維吾爾族的，都是少數民族困難家庭的子女。

援疆三年，我們第五批援疆干部獻愛心的典型事例舉不勝舉，僅收到的錦旗就達20多面。與此同時，我們援疆干部也作出了巨大的犧牲。我的身體免疫力下降，患上了甲狀腺瘤，不得已進行了手術。州新華醫(yī)院的援疆專家王紅兵同志，身患疾病仍忘我工作，以致延誤了自己的病情。來自省委組織部研究室的陳鳳樓的母親病重住院，卻不愿告訴遠在伊犁的他。來自省中醫(yī)院的主任醫(yī)師蘇建明，父親已是胃癌晚期，雖知時日不多，卻十分支持女兒赴疆援疆。來自徐州的謝洪標，因過度疲勞被迫回徐州住院治療之時，仍然惦記著在新疆未做完的工作。

不說再見，續(xù)援伊犁

彈指一揮間。在一天天忙碌而充實的援疆奮斗中，三年時光匆匆而逝。一切仿佛都還在昨天，轉眼間卻到了分別的季節(jié)，真是令人感慨萬千。

三年援疆期間，我們?yōu)橐晾缢龅倪€很少很少，但新疆人民給予我們的卻很多很多。我被新疆維吾爾自治區(qū)授予優(yōu)秀援疆干部領隊，被伊犁州黨委政府記二等功一次，被伊犁新聞媒體評為“感動伊犁十大人物”，被老百姓譽為“愛心大使”。這些閃光的榮譽，凝聚著黨委政府的信任和老百姓的深情，激勵著我不斷前行，也把我的心牢牢地扎在了伊犁這片土地上。

2008年7月2日，是我們告別伊犁返回江蘇的日子。雨后的伊寧，清新如洗、天空湛藍，遠處山巒披滿翠綠的刺柏和紫色的紅葉李，明黃的波斯菊在街道兩邊隨風搖曳生姿，白楊樹葉沙沙作響，粗壯的榆樹身姿挺拔，維吾爾大媽在葡萄架下操持忙碌。悠長的雨巷，讓離愁別緒涌上心頭?！澳钊トデЮ餆煵?，暮靄沉沉楚天闊。多情自古傷離別，更那堪冷落清秋節(jié)”。極目遠眺，伊犁河兩岸，蘋果樹濃蔭如蓋，薰衣草、苜蓿草開出大片紫色的花朵。藍天下，一群白鴿自由飛翔，草原上，蜜蜂忙碌飛舞，“采得百花成蜜后，為誰辛苦為誰甜？”為了眼前這片美麗的熱土，我們所有的辛苦和付出都值得，眼前的一草一木總關情，1000多個日夜，與新疆同胞朝夕相處，那份血濃于水的手足情潛滋暗長。

分手的時候才驀然發(fā)現，原來心中有太多的不舍和牽掛?！白韵уA三五歲，已嘆關山千萬重”。身在江蘇，心系天山，我永遠眷戀著第二故鄉(xiāng)伊犁，再次衷心祝愿第二故鄉(xiāng)伊犁的明天更加美好，人民生活更加幸福！

（責任編輯：楊溯）