處置糾紛類(lèi)警情如何預(yù)防襲警問(wèn)題發(fā)生

陳洪喜

派出所民警在日常執(zhí)法中遇到的糾紛類(lèi)警情數(shù)量多、法律關(guān)系復(fù)雜、處置難度大，易引發(fā)襲警、妨礙民警執(zhí)行職務(wù)案事件。筆者依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合多年執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就如何規(guī)范處置糾紛類(lèi)警情，避免、減少襲警問(wèn)題的發(fā)生，談幾點(diǎn)粗淺看法。

存在的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

有些民警對(duì)糾紛類(lèi)警情認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，疏導(dǎo)不到位，表現(xiàn)為在糾紛現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)單應(yīng)付了事，加之個(gè)別民警不熟悉民商事法律相關(guān)規(guī)定，缺乏做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)方法，對(duì)民事糾紛的解決途徑——協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等環(huán)節(jié)中民警角色、作用把握不準(zhǔn)，對(duì)糾紛類(lèi)警情可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素及后續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)及可能帶來(lái)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不足，再加上糾紛當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄，若民警不能合理引導(dǎo)，容易引發(fā)當(dāng)事人與民警口角、爭(zhēng)吵，進(jìn)而誘發(fā)襲警問(wèn)題的發(fā)生。

我曾接到一起因鬧離婚引發(fā)搶奪孩子撫養(yǎng)權(quán)而多人聚集的警情。那天上午，男方帶領(lǐng)多人到女方家要求抱回男孩，女方家不同意，雙方劍拔弩張，其間有人報(bào)警。兩名民警趕往現(xiàn)場(chǎng)處警。經(jīng)初步了解，此警情系婚姻糾紛，依法不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的案件范圍。在簡(jiǎn)單做工作后，民警意欲離開(kāi)，引發(fā)當(dāng)事人一方不滿(mǎn)，遂圍堵民警，造成民警無(wú)法脫身。我接到匯報(bào)后向市局指揮中心及局領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，并在趕往現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，電話(huà)叫來(lái)村支書(shū)一同與現(xiàn)場(chǎng)群眾對(duì)話(huà)。有了一定信任基礎(chǔ)后，我把雙方代表分別引導(dǎo)到村委辦公室，與雙方當(dāng)事人從情、理、法等方面進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)左右的溝通交流，通過(guò)以案釋法式的教育引導(dǎo)，促使雙方冷靜下來(lái)，同意通過(guò)提起民事訴訟的方式解決離婚及孩子歸誰(shuí)撫養(yǎng)的問(wèn)題。這起看似簡(jiǎn)單的普通警情，其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得總結(jié)思考：民警群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足，前期處警中重視不夠、工作方法簡(jiǎn)單、疏導(dǎo)教育不到位，沒(méi)有及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，將雙方隔離或勸離現(xiàn)場(chǎng)。好在后續(xù)趕到的民警及時(shí)彌補(bǔ)不足，認(rèn)真做雙方當(dāng)事人的思想工作，理順了對(duì)立情緒，為當(dāng)事人及時(shí)指出了糾紛解決的正確途徑，同時(shí)及時(shí)隔離分開(kāi)雙方，緩和控制事態(tài)發(fā)展，并借助外援為我所用，為成功處置此起警情打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

幾點(diǎn)對(duì)策與建議

1.正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下的糾紛類(lèi)警情。對(duì)糾紛類(lèi)警情的處置，要按照公安部《110接處警工作規(guī)范》等執(zhí)法要求，前期處置不能只考慮夠不夠立案，要多從警務(wù)規(guī)范和化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定大局的角度考慮問(wèn)題，自覺(jué)規(guī)范日常接處警執(zhí)法行為，履職盡責(zé)到位，能調(diào)解解決的糾紛類(lèi)警情積極協(xié)助解決，一時(shí)不能解決的合理疏導(dǎo)，引導(dǎo)其依法選擇合法途徑維權(quán)。

2.規(guī)范執(zhí)法，防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在日常工作中，派出所民警要熟練學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律及處警工作規(guī)范，依法履職盡責(zé)到位，自覺(jué)規(guī)范日常執(zhí)法行為。要采取舉辦警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班、民警維權(quán)案例講評(píng)、群眾投訴舉報(bào)研判評(píng)析等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)民警規(guī)范警務(wù)和防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力提高民警化解矛盾糾紛的能力與水平。

3.能調(diào)盡調(diào)，積極引導(dǎo)，留存證據(jù)。派出所民警在遇到糾紛類(lèi)報(bào)警求助時(shí)，凡能通過(guò)說(shuō)服解釋?zhuān){(diào)解當(dāng)事人之間的糾紛的，應(yīng)主動(dòng)履職盡責(zé)，對(duì)于經(jīng)過(guò)說(shuō)服解釋不能解決的糾紛，也不能強(qiáng)行調(diào)解久拖不決，或變相插手他人民事經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行民商事法律的規(guī)定，釋明解決該糾紛的途徑和處理其糾紛的法定管轄機(jī)關(guān)。同時(shí)，處警民警要利用執(zhí)法設(shè)備全程記錄好現(xiàn)場(chǎng)糾紛情況和民警所做的工作，固定好有關(guān)證據(jù)。

4.搞好普法宣傳，引導(dǎo)公民依法解決糾紛。民警應(yīng)利用各種形式開(kāi)展社會(huì)普法宣傳教育，讓群眾了解公安機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍和民事糾紛的法定解決途徑及妨礙民警依法執(zhí)行職務(wù)、襲警的法律后果；主動(dòng)爭(zhēng)取新聞媒體的支持配合，對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)案事件跟進(jìn)宣傳報(bào)道，以案釋法，讓群眾明白面對(duì)民警執(zhí)法時(shí)自己怎么配合民警執(zhí)法。同時(shí)，對(duì)內(nèi)開(kāi)展好維權(quán)宣傳，讓民警充分了解申請(qǐng)維權(quán)的渠道和方式，提高維權(quán)意識(shí)。

5.嚴(yán)厲打擊襲警違法行為。日常接處警執(zhí)法中，糾紛類(lèi)警情當(dāng)事人不聽(tīng)勸阻和解釋?zhuān)烈夥恋K民警依法執(zhí)行職務(wù)，圍攻、謾罵、侮辱、毆打、傷害等襲警行為，民警在及時(shí)匯報(bào)上級(jí)請(qǐng)求增援的同時(shí)，利用現(xiàn)有執(zhí)法設(shè)備固定好現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，積極配合有關(guān)警種及維權(quán)部門(mén)介入調(diào)查，依法從重從快打擊處理，以及時(shí)警示教育他人。同時(shí)，做好受侵害民警的慰問(wèn)、安撫、撫恤、救治、救助、心理疏導(dǎo)、法律咨詢(xún)、澄清正名等后續(xù)工作。

6.整合力量，疏導(dǎo)結(jié)合，分類(lèi)化解。要積極整合各類(lèi)社會(huì)資源，動(dòng)員各方力量，通過(guò)多種渠道，運(yùn)用法律的、行政的、社會(huì)的、民間的多元糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等法定途徑解決糾紛。但對(duì)因民間糾紛引發(fā)的打架斗毆、傷害、損害財(cái)物等治安、刑事案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)貫徹教育與處罰相結(jié)合的原則，依法查處，及時(shí)制裁違法犯罪行為。對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的民事糾紛及時(shí)進(jìn)行警情分流，履職盡責(zé)，導(dǎo)疏結(jié)合，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。